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伏归以来，承荷嘉问，不绝慰劳，扬之众坐，诚不自意得之如此其深也！古之人有感激一言，而效命白刃。信陵虚左而侯嬴刎，买浆一游而公子归。当今之时，海内沸然，黎逃死，区区之身，村野之朽壤耳。不恤一出以酬明知，而愚又以为无益。何也？今之患不在盗贼，所乏者非运筹军旅冒刃赴坚阵之士也。诚使运一出而备麾下，充什伍，犹江湖之乘雁，飞鹄之一毛。是以拒弓招而不疑，自引退而无歉。所独自念竭知尽言，少裨当时，以佐高名，附大计，惟节下察焉。知言者不虚让，临事者无多讳。若自贬其说，不如缄口之愈也。诚自知其无当，必不以尝于明贤之前也。凡所欲建议，皆私以为切要而无过。贾生有言，无以易此。愿长涉远虑，端志壹意而听之。
徐乐之说曰：天下之患，在于土崩，不在于瓦解。为国者诚审其患之所在，而后勋业乃得而言也。盗贼绵蔓，割据郡县，大者亘数千里，近者横一乡，当此之时，贤能亲臣，奉天子诏，讨伐群盗，名正气壮，鼓行而前。算或有不当，势或有不敌，百败而不挫，屡屈而不挠。虽以暴秦之余，章邯庸材，陈吴之众，掠地之广，发骊山刑徒，以击山东，六国宿将，望风而靡。由此之言，弃金陵而不为弱，空安徽而不为乏，衄江汉而不为偾。天下之大，全力之所争，固非此数千里之可削而尽也。此犹夫瓦解之势也。
兵革不息，于今六年矣。圣恩湛，浃于穷闾。赋不益入，征发不行。百姓无废业，而民困不死者，财匮于转徙，势穷于捐输。一邑之富，供十郡之求，一道之财，济数道之急。席业者对畎亩而戚额，服贾者税厘金而变色。人人不安其生，悉空家财，而无救寇至。故武昌南康之师，未移寸步，而江西湖南帑又竭矣。劝捐之局，踵贼去来，来不能拯，去又绳之。里语曰：官官相为，官高者贤。但闻蛮官，不闻蛮民。每议一事，先问权贵。五品以上，气陵郡守，七品以下，侧行县门。苟被章服，必与官事，国人嚣然，莫敢言非。又或商贾之豪，驵侩之才，结识道府，即掌局务。不问能否，不恤民怨，寇势愈张，官力愈弘。公局愈兴，民困愈崇。掊克者能，捷足者登。虽至破败，又不加责。此其尤倒置是非，黑白不明者也。夫是故民不信上，而财不弭患。谷尽而军食不足，贼过而休复无所。夫盗贼者，贫民之变计也。洪逆之事，有明征矣。今不鉴其所以然，其未发者穷苦无告，怨谤兴矣。则是已然者不可追，而将然者不可摧也。平贼之要领未得，计绌方匮，又必有变。纵不横决，凋丧可立而待也。有若曰：百姓不足，君孰与足？无三年之蓄者，国非其国也。老弱瘠立，丁壮剽奋，富民塞心，商贾裹足，农谷络废，此所谓土崩之势也。
民困而长不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修，刻日息兵，国本固已殚矣。若犹未也，则是岂可不为之寒心哉！且即以战论，故未可战也。兵法曰：千里馈粮，士有饥色，搏利于外，必遗其内。言根本之宜固，进退之得自制也。古者以民为兵，空竟而发之。后世不能，析别其号，养之以重糈。虚食而不调者，或终其身。尺籍伍符，案召而责之死。彼自知危道，而贪利不去者，我先有以告致之也。兵制废而国势弱，法不行而权术生。召羡乡人，呼集亡赖，凑成一军，号目为勇，崛起市井，跳身行伍，素不识法令步伐金鼓陈列之事，无恩信相结，生死顾惜之道，得钱数百，受顾数日，随东随西，时去时来。勇者蒙好义之奖，逃者非叛亡之例，朝饮饩而夕受死，非仁者之所求也。欲听其逃，则法不立，欲遏其去，则情不顺。譬犹父母之犹骄子，主人之挟悍仆，利尽则散，势败则去。幸羁縻耳，虑非帖而服也。若是则何以成劲旅劝死士哉？行百里者宿舂粮，行千里者三月聚粮。今勇日有赢，饷日有缩，拥兵境外，仰食督抚，一日不给，怨祸总至。无半月之资，必无长久之算矣，无万食之羡，必不县百金之选矣。士气靡矣，援又不继。夫自古今行军之地，用兵之善，盖未有谋胜而不谋败，可进而不可退，如今日者也。数万之众，虽甚精劲，一战而锐衰，再则气竭，三则锋挫。矧况挟孤县之势，临不测之地，奔命数千里，寄食他人。损一卒，卒不再活，失一将，将无可更，相持数年，力尽能索，孤忠三叹，中夜不寐，身危师摇，可翘足而俟，尚何枝柱之有？
诚知其危惧，忍而安之，非谋国之忠也。任无他移，权无二假，不以自命系重而全图之，上负明诏，中畔理学，非乡人之所望也。及今不为，后无及已。春秋之义，责在贤者。今君御十万之寇，扬旌湘潭，鸣笳岳阳，拓地二千里，肃武汉，恢蕲黄，大捷田镇，斩虏数万，功亦盛矣！敛兵南康，分援江湖，克广饶，胜湖口，洗兵义宁，再复崇通罗山，以偏师旋旆，数十大捷，能亦章矣！东南喁喁，非君何望？今君乃以不可恃之事，侥幸万一，非所以为慎也。一移师而弃功，持寇九江，再失大都，非所以为威也。分兵扰攘，水陆不顾，｛亠裴｝回彭蠡，戈船不出者，一年于此矣。今又必待楚军之凯还，坚城之自下，是河清之期也。整旅而出，江面辽廓，豫章之积，连舟而就军，江汉之师，忍饥而待食。安庆江宁，陈列天堑，今年不复，明岁不下，节下欲舍此安之乎？士卒日疲，转输日空，前不自决，退无可立，鞠躬尽瘁，无救大事。论史伤悼，当时矜惜。上下不谅，劳神焦思，不足以杜义者。《诗》曰：于嗟阔兮，不我活兮，于嗟洵兮，不我信兮。以诗观之，非所以为伸也。民畏于寇，无所归死，委积之具，盗之外府，不务拊恤保障其所自存。今君又左劝明劫，非所以得人也。君又倡乡人之气，日挠州县之柄，绅之士，济济翼翼，各威其乡，陵富挟贵。仲尼曰：不患寡而患不均，不患贫而患不安。此数子者，非均安之政也。内视民则颜而疾首。外以待寇，ヴや无处。君之军若犹赘而匏系，泛江海而无维楫，尚将欲戡乱息民乎？非常者非常人之所能为也。可与言而不与之言，孔子以为失人。君何不为非常之功，使言者无失人之过！
睹利害，料大计，必厚集其阵，而重固其本。今之军本务于筹饷，取于官而不给，仰于民而损下，因循需时，供张不周，则万事不立。愚以为今之财有三可惜，而战士之饷不与焉。一曰官吏。二曰团练。三曰防堵。官吏之弊，易知而可言者也。今自倡行乡团之说，民无盗贼之累，而先有团费之扰。一甲出谷数十石，一邑一岁率敛谷数千石，人置竿木，家县市旆，号为一团，强而后入籍，未聚而求散。此微论贼至。一夫妄号，而千团瓦裂矣。故团之效可昭昭而睹。然而日费唇舌，坐销钱谷，岁一敛聚，民不堪命，一县之费，大者数万，小必数千，徒足以供酒食耳。本已朽也，又斧斤而伐之，财已乏也，又多门而出之，川已竭也，又四注而泄之。下以团练耗乡里，上以防堵便州县。县必数局，局必数十人，器械火药铅黄之制，薪水盐米之额。采买者割腴而雠窳，坐食者日领而月支。一闻寇至，各鸟兽散，一闻寇去，则蚁慕而蜂聚矣。民而饱奸，积赀而赍贼。财用坐穷，曾不之核。但无请饷，即足以报最而显能矣。粉饰之弊，酿如今日，事穷势迫，犹固结而不之悔，委过盗贼，归于天数，不遏其源而欲抑其流，岂不哀哉！
今请一切罢捐输厘金钞票官钱之法，而专务田赋，兼行官商，则弊轻而可久。何以知其然也？夫有国者积弱不足以行苛政，欺民不足以取小利。故今日言利之术，惟有理其常税而已。丁漕常赋，本给国用，分应不足，专顾有余。试合一省，计其要隘，多者十余，少乃四五，地广不百里，而屏带数州，守险而重扼之，险内可无事，带甲而安枕也。兵废不用，而虚支浮领，此其尤耗费之尤者也。今诚壹意练勇，要在选兵，择壮汰老，皆为可用。明赏设罚，士新耳目，然后合计守战，分屯四境，重饷厚犒，军无留赏。江西一省，收赀自供，岁可赏五万人。湖南收资自供，约岁养三万人。戍边保坚，互相成军，多或七八千，少亦三四千人。人不忧食，饷不外取。彼束于法制，故可箝而统也。嗜于利，觊于赏，故效死而勿去。用力专，故守严。守严故备不分，备不分故他不扰。虚名之团不必练，奉行之局不必设，懋货不易市，农女不辍素，彼各有所恃也。夫如是，督民纳税，不为急利，除吏之蠹，取其正供，催科易为力，名减而实增矣。省转运之劳，无请饷之奏。主上无外顾，司农无仰屋，事便而权重矣。各守其疆，专任牧令，足兵足食，严罚从其后，而人自为守矣。声势络绎，互为其援，军气百倍，内变不讧，以其暇修饬器备，训练卒徒，日增新兵，以休战士，师日益力，而军法行矣。进可以纵横趣利，退足固守。贼无所掠，扼要而制其命。计长久，待可进，安民志而不致于人矣。
江汉既清，九江复归，两湖之粟，方船而下，三楚之锐，超距而赴，章贡之，循期而届，三江之地，寸步而守。斯要握而形便，本立而干强。招徕邻封，开通道路，权货而行，官商以有易无，以私济公。万民熙熙，不知苦难。起上游而全东南，势无便于此者。然而兹事体大，非刀笔之所谋也。难端钜而格例甚，虽勇者固不肩之。方今浔阳溯江殆千里，蕲黄各县眦安徽，截�