按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
蛎裰又步荨！�
虽然，不可以不虑也。今夫异族之蟠蜛于海边诸郡，其势日炽，而内地盗贼之滋，又久而益蔓。今粤西又骚然动矣。为今之计，莫急于练兵。兵不在多而在精。通天下兵额计之，盖近百万。弁卒之俸饷，准以岁入之数，盖五分而去其二。平日以有用待匮之财，养无用之兵。有事又远调他省，或召募乡勇以益之。故其费益耗。是两失之也。
夫举天下百万骄惰不教之兵，骤下一令曰：省之便。其变诚未易言。今第朝而练焉，汰其一二人，暮而练焉，汰其一二人，而因以其暇，简较其器械，去扣剥之陋规，清虚伍之滥额，时出重赏，以激励之意，寓选锋之法，天下之兵，方欢欣鼓舞，以为朝廷日增饷恤兵之不暇。不期年间，可省十余万人。而其存者数十万人之兵。皆天下之劲卒矣。有练兵之益，无省兵之患，是一举而两得之也。
议者必曰：国朝疆域，远过前代。方增防置守之不给，恶在其能省之也？盖蓄方所以攻病，养兵所以制敌。故良医用方，不责多品。强国诘戎，不烦增卒。昔之养兵以自弱者，宋其前事矣。太祖之世，兵不过二十万。康定庆历而后，增至百万，卒无救于靖康之祸。明之季世，兵号四百万，卒亡于张李。国初兵额亦不过二十万。
今试举目前大势，较之国初，其强弱虚实之形，不待智者而决矣。往者海上之役，有戍兵自戍所来，鬻烟土于市中。或问之。曰：炮药所易也。嗟乎，有兵如此，虽数千万夫，究安所用之哉！且夫练兵之说行，又不第省兵已也。战守之具修，外患慑矣。斥堠之制谨，内盗弭矣。虚额糜饷之费裁，国家之经费裕如矣。
夫禁烟练兵，诚今日之急务，而知之者必不肯言，言之者必不能行。则以今日之人才之不足为用焉故也。禁烟诚易，夫安所得十数贤督抚而任之？练兵诚易，夫安所得十数知兵之将而属之？然则，财匮兵乏，举不足忧，惟人才之不足用，乃可忧之尤甚者。
且夫今天下亦岂乏才哉！群天下之士大夫，以其专攻词章声韵之精神，进求于当世之务，其才皆可以有为。以其揣摩荣宠利钝之心思，易而为自靖之忱，其忠皆可以许国。然则，由今之势，以救今之弊，请少振刷焉其可乎？
一曰广直言之路。国家旧制，外而督抚监司，皆有言事之责。然督抚弥缝细故，监司言事，从未闻焉。内而政本归之军机，言责归之风宪。军机条议之是非，风宪不得预闻。风宪推劾之可否，军机得而掣肘。况今日之壅蔽甚矣！下情阻于上闻，上泽滞于下流。
易曰：屯，刚柔始交而难生。又曰：云雷屯，君子以经纶，震乘于坎。故曰难生。有险之义焉。陷于坎，则云上而雷下，坎之所以为屯也。动于震，则雷上而雨下，屯之所以为解也。故圣王鉴屯之义，常于贵而下贱。舜明四目，禹拜昌言，壅蔽绝，上下之气所由通焉。
谨案唐贞观元年，制中书门下三品以上入阁奏事，皆命谏官随之。有失辄奏。宋太祖建隆二年，诏每月内殿起居，百官以次转对，并指陈时政得失。哲宗即位，首诏司马光于洛。既至，即疏请广开言路。为今之计，窃以军机处宜增谏官数员，随事检驳，以防偏重之忧。每岁酌增直言敢谏一科。无论官民，许以封状言事。
凡民闻水旱盗贼，许以上闻。有务为新奇迂阔而不通者，报闻焉而已。其实要可采者，时旌异以激劝之。决壅蔽之失，通上下之情，事诚莫要于此。
一曰酌武举之式。练兵必先于择将，兵之勇怯视乎将。苏轼论武举方略，以为天下实才，不可求之语言，较之武力，独见之于战。战不可得而试，见之于治兵。然在今日，亦无新募之兵之可以尝试也。窃以每大比时，于畿辅屯卒，每伍抽派数人，额以三四千人为准，有中式者，假以一日之军令，即以约束之能否，定其高下。且今之武举，非独不知兵，并其语言文字，亦漫不相涉矣。自其试于州郡，默写七书，皆倩于人。甚有目不自识其姓名者。
择将固不求之于虚文。然古之名将，无不好读书，通古今成败者。窃以武举之式，骑射而外，杂以古今成败，以考其言，试之治兵，以观其能。夫其人既通于古今之方略，又能治新集之兵，是亦足以为将矣。如第曰骑射焉已也，则夫齐之孙膑，汉之韩信，诸葛武侯，晋之羊佑，此数子者，试进而厕之于今日所谓武举之中，其不见摈于有司者几何哉！
一曰革馆学之陋。书者，六艺之一，汉人谓之小学以试童子之为吏者。今日馆职，实储养辅相之地，内而九卿庶尹，外而方岳监司，于此焉取之。夫考疑似于点画，程工拙于豪厘，此一能书吏事也。而老师巨公，转相授受，上以是倡，下以是应。天下士靡然从之，玩日废时，方具侈颂美之谀词，修嗫嚅之恒态。民生之休戚，漠然不以关其心。朝纲之得失，懵然不能举其数。故吏治日坏，相业日卑。天下之人才，坐是以不振。晋人清谈病国，殆又甚之，然则为今之计，所以黜浮警惰，以振作天下之士气，其变通损益，请自馆职始。
一曰明赏罚之用。孙子曰：施无法之赏，悬无政之令。盖循乎例以为赏罚，将不能以御一军，况天下乎？窃以今日之弊，赏滥而罚轻，而于督抚尤甚。古之圣王，神乎赏罚之用，赏始于至贱，故赏一人而天下劝，罚始于至贵，故罚一人而天下劝。夫水旱之流亡，盗贼之滋长，凡郡县之不力，皆督抚之罪也。
今第观其缄默拱手，动循成例，亦似无穷凶极恶之可指名。而科道之纠弹，又难得其赃罪之确据。故其贤者以谦谨寡过为称职，其愚不肖者遂以威福肆行，广积货贿。迨乎形迹败露，议轻则降阶，议重仅褫职。彼其心盖曰：吾仕宦而至督抚，富贵之势极矣。即不幸奉严谴，然犹保首领，拥艳妻，晘然以赀雄一方，夫亦何惮而不为者。
且夫督抚者，郡县之表率也。得一督抚，数十郡县之愚者怯者贪而酷者，咸化为良吏矣。失一督抚，数十郡县之仁者勇者廉而介者，悉化为庸吏矣。于此之时，不有明赏峻罚，其奚以济！峻罚之谓何？诛殛之已矣。不必有赃罪之确据也。诛殛其因循废坠焉已矣。
科道之纠弹，亦不必得其赃罪之确据也。纠弹其因循废坠焉已矣。盖因循废坠，其祸被于天下国家，而罪浮于赃。舜之诛四凶也，史未尝明著其得罪之由。其见于书者，共工之罪止于静言庸违。鲧有治水之才，其罪止于方命圯族。王氏曰：方命者，犹今之废格诏书也。然而圣人必诛殛之，何也？则以彼四凶者，位之也尊，禄之也厚，故其罚之也弥严。
一曰筹敌。外洋本非中国敌也，然其势方炽，中国之锐方挫。以方挫之势，当甚炽之敌，筹之将奈何？或曰：购洋炮，市洋舟，弛汉奸之禁，用间出奇，敌来则战，敌去则守。有旨哉，其筹之也。夫购炮省于造炮，市舟省于造舟，弛汉奸之禁，则以散其党，用间出奇，则以乘其衅而击其敞。
然吾窃以为今日之忧，不在海强而在内地，不在异族之猖獗，而在朝廷百执事之玩愒畏懦，无肯为国家任事之人。食淫寒湿之疾，始于腠理，中于藏府，迨久而发于四支。四支者，病形，非本病也。不求其本，日案形以造方，虽日进一剂，其方不雠，病本加厉。今即使当事者，日汲汲焉购洋炮，市洋舟，弛汉奸之禁，设重赏以用闲矣。吾窃知其无能为也。何则？因循浮冒之弊不除，虽日购炮市舟，只具文耳。
况乎海关陋规，文武官弁以及齐民，均藉分润，而外洋之得汉奸之用，又尝费数十年之精神，以绸缪而固结之。弛与禁均具文也。《孙子》十三篇，始于计，终于间。未有计不定而能用间者。往者台湾之役，姚启圣开修来馆以间郑氏矣。
间诚可用，顾在今日，夫又安所得能用间之人，而间之哉？然则筹之将奈何？曰：忧在外者，战与守焉而已。今日之忧，其始则由内以溃于外，其继则挫于外。而又以牵制乎其内。方乾嘉间，海内富庶久，外洋得以其奇技淫巧愚中国人。中国人之无业者，饵其利，而左右之当事者，又但利其关榷之所入，调停护惜，如养骄子。嘉庆道光之间，两至天津，一至山东洋面，叛形见矣。所谓由内以溃于外也。乃所谓挫于外又以牵制乎其内。则今日之事是矣。
昔之货烟者，挈囊胠箧，行辟人而授之。今且公然交易于日中矣。昔之奸民劫于乡，今且劫于近郊矣。其大者蠢蠢然乘间而起者，粤西又以警告矣。昔之外洋贪中国之财货，犹震其名。今则深悉乎中国之虚实，而并笑其窭矣。而一二大臣，其愚者方侥幸于无事，其贤者则又藉口于省事矣。故曰：今日之忧，不在海疆而在内地，不在异族之猖獗，而在百执事之不肯任事也。然则，筹之将奈何？曰禁烟练兵择将，皆吾之所以筹敌，而求言储相明赏峻罚，乃以治其本病耳。
一曰节财。财者，国家之精神命脉，其以有无为不足计者诚过，而一切迁就于目前，是又必困之道也。谨案国家岁入之数，四千四百余万，用出之数，大约十分而去其八。民间每岁之积欠，宗禄之繁衍，兴河工诸役，又重耗之。当事恃为筹财大计，无过于捐输一途。夫弭盗莫先于择吏，足用无过于节财。从古以来，奸民倡乱，多由于吏者之不良。今者捐例旋止旋开，无乃非计乎？
且夫捐输一事，病民又病国，援纳所入，揆以今日情势，诚有不足恃者。夫官以赀得，斯政以贿成。民间货钱本归息止。捐输之人，输本于公，阴责其偿于民，所获既倍其本，而禄俸所入，又岁享其息。是上与下俱受其病矣。
窃闻近年清查，两淮运库旧欠四千三百余万，山东库亏一百四十余万。一省如此，他省可知。是凡盐商平日之捐输，见任官之捐升捐级，为其子弟捐缺捐选，无一非正供之所侵入也。奸商贪吏，阳幸于捐输之美名，而使国�