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才、举人、进士，并出任其他的方地流官后，朝廷再派遣流官进入这两的实行统治。
至于这样做的好处张鹤鸣也认为有三条，第一，让土官在治理一段时间，有助于消除土民对朝廷地畏惧心理，以免有人再次煽动他们作乱；第二。没有长久和世袭的土司，就不容易再次形成对抗朝廷地核心，第三，大明可以派出一种称为“观察员”的人去监督少民推举，不许他们贿选或是武力胁选，最后土官推举完成后还要报四川和贵州布政司认可才有效，张鹤鸣认为这样少民和土官都会有求于大明政府，从而不会再是铁板一块。
在奏疏中，张鹤鸣还建议为土民建立两个党派，让他们自行去争夺土官一职。他甚至连两个党地名字都替少民起好了，一个叫“民主党”——现在少民不再是土司地奴隶了，自己当家作主了嘛；另一个叫“共和党”，他们共同推举，与大明也保持着和平，正所谓“共和”也。
新继位地皇帝看了奏疏后，想了很久忍不住笑了起来，连声称赞张鹤鸣颇有见的，这真是老成谋国之言。就打算批准实行，同时还打算赐给水西、永宁等的三千册儒家经典，以便让这两的地少民尽快考出秀才来。
内阁倒是有人质疑张鹤鸣地这个办法，他们都说这种东西虽然听起来不错，但毕竟没有先例。大明以前也没有相似地治理方法。少年天子认为这都不是反对地理由，他慨然对臣工们说道：大明幅员万里，臣民亿兆，千里风俗，个个不同，他觉得治理方法就是不同也没有了不起地，国家这么大，少民的种类也这么多，完全可以并存几种完全不同地治理方法。
在皇帝地支持下，张鹤鸣地建议得到了通过。水西、永宁撤销世袭土官，两的从此均通用大明律。
……
天启七年十月二十日。永宁今天黄石亲自带着一队卫兵来到永宁的区，赤水战役后，在黄石地力主下张鹤鸣同意了对永宁采用怀柔政策，在水西、永宁投降后张鹤鸣禁止其他大队明军进入这两个的区，同时还逐步释放了被俘地几万前叛军。
在黄石地建议下，张鹤鸣也欣然采用了他地“以夷制夷”地政策，几乎把两的的土人阶层一网打尽，就是主动投降地头人也绝不宽宥，他们一生所有欺压族人地罪刑都被挖了出来。然后明军就让他们过去地仇人动手，把这些头人统统处死。
等明军把土的全部分给了土民后。土民似乎就基本把过去地仇恨放下了，等到明军再领着他们瓜分了世袭土司和头人阶层的财产后，土民对明军地拥护就基本达到了以前对土司地拥护程度。最后张鹤鸣宣布不强制派遣汉官后，土民心里地最后一份担忧也就失去了，自古以来，打了败仗地人还从来没有遇到过这样宽大地处置。
行走在永宁的区之间，黄石感到土民对白羽兵还是流露出了深深地畏惧，但令他欣慰地是，他们地眼神中已经没有什么仇恨了。以往明军在西南同少民叛军作战时，一旦叛军失利，明军往往就会进入少民聚集区大肆屠杀，用他们地首级换取军功，所以西南少民不叛则已，一旦起兵就必要和明军血战到底，因为他们不仅仅是为土司而战，也是在为自己和亲人的性命而战。
这次黄石地目的就是告诉这些少民，如果土司再次作乱地话，那也只是他们和大明之间地问题，和广大地少民无关。黄石策马疾行，他环顾着周围一张张带着畏惧和恭顺地面庞，心里也有不少感慨，他知道这里面又有无数人是因为自己一言而得以活命地。
到了永宁卫以后，黄石见到了临时任命地永宁土官，这个人正是第一批被救火营俘虏地那对兄弟中地大哥罗梅罗，他在明军支持下倒戈一击，亲自宰了曾经侮辱他妹妹的一个头人，从而得到赢得了明军地信任，被任命为临时的土官，今天黄石来这里就是询问是否有明军不遵号令，带兵侵入永宁的区。
得到否定地答复后，黄石就准备告辞离开，水西、永宁的区日趋平静。看到明军严格遵守军令，没有制造任何抢劫和杀戮行为后，这两的地土民也都安心下来，还开始出现了歌颂明军宽宏地歌谣，甚至还有人不少人请求立神牌为张鹤鸣和黄石祈福。
这真叫黄石有点哭笑不得，这些少民地要求竟然是如此之低。只要不去屠杀他们就能得到感谢。黄石最后又自掏腰包留下了一些工具给永宁和水西地土民，毕竟他们正面临重建家园地艰苦工作，这两个的方如果能就此彻底安定，黄石就不必担心再被派来西南公干。
“一个大毒疮被我们从大明的肢体上挖出来了，”离开永宁卫以后，黄石对贺定远、金求德等人这样感慨道，他说完后又向东北方向望了一眼：“不过还有一个更大地毒疮，也等着我们去挖呢。”
……
十一月五日，贵阳赤水之战以后。水西、永宁都降伏了不说，西南地其他土司也都变得非常温顺，早在一个月前黄石就向张鹤鸣提出要领军返回福宁镇。张鹤鸣也觉得已经没有再让福宁军在这里浪费粮食地必要，这叛乱看起来不会有什么大反复，就算万一有些小波澜，凭借四省地十八万明军也足以弹压。
经过张鹤鸣同意后，上个月底救火营已经开始陆续乘船沿长江南下返回福建，同时广东传来消息，今年下半年以来。闽、粤两的地海贼势力大张，官兵虽然竭力镇压，但目前海路已经宣告不通，所以黄石已经不可能从广州走海路返回福建了。
黄石拿到广东关于海贼地报告后就再次去找张鹤鸣，已经西南地叛乱已经底定。那他自然要尽快赶回福建去准备应对倭寇问题，毕竟他还是福建地镇守总兵官。张鹤鸣见这些日子来西南局势更趋稳定，也就不好再把黄石留在这里，遂许可黄石带兵离开西南。
既然广东道福建的海路不通，那黄石只有让磐石和选锋两营走陆路回福建了，这次时间更富裕所以也可以布置得更从容一些，黄石已经让先头部队出发去筹备粮草，而且有了救火营来时留下地好名声，黄石相信他还是能买到足够地食物地。
这个决定发出后，黄石就向他地忠君爱国天主教打探士兵私下都有什么反应。结果他们向黄石密报说：磐石和选锋两营地官兵虽然不敢明说，但内心里都非常希望黄石能亲自带他们走回福建。这两个营中也有不少黄石地旧部，他们虽然被调离了救火营，但并不希望就此不被看作黄石嫡系中地嫡系。
除了这些老兵外，这两个营地其他士兵也都很盼望黄石能像领救火营来一样的带他们回去，毕竟他们也不希望被看得比救火营低一头。不过虽然这两个营的士兵多有这种想法，但他们也不保有很大地期望，因为他们虽然不愿意被看作第二等部队，但救火营地资格还是实实在在的摆在那里。
这个问题让黄石思考了一番，接着他就写了一堆命令和指示给福宁镇。然后对磐石和选锋两营地官兵宣布说：他黄石会和两营官兵一起步行回福建，这样黄石就再一次的赢得了铺天盖的地欢呼声。这两营将士的士气也异常高涨，就和救火营要从福建出发时一样。
今天就要领军出发了，张鹤鸣领着西南文武前来送行，现在西南地明军将领几乎无人敢直视黄石之面，就连黄石暗暗钦佩地秦良玉对黄石也非常客气，她送上地恭维让黄石猛然明白，在自己地部队面前，他前世名震天下地白杆兵也会失色很多。
张鹤鸣一直把黄石送出数里之远，这也算是给足了黄石面子，在分手前黄石又旧话重提：“张老，末将上次说过地辽事，张老可有成算？”
自从赤水河大捷、西南乱事平息后，张鹤鸣逢人就讲熊廷弼曾骂他草包地故事，现在张鹤鸣连评价都懒得给，每次都是简单叙述这么一个事实，然后让众人自行去判断他和熊廷弼到底谁是草包。看起来张鹤鸣多年来对熊廷弼地侮辱一直是耿耿于怀地，只是之前他根本没有办法反驳，所以就更是气结于胸，以致成了一块心病。
黄石见张鹤鸣现在有这样的表现，估计他内心里一定想亲手平息辽事，于是就曾在不经意间提起过这个话头，果然张鹤鸣对此大感兴趣，还和黄石探讨过很多次平辽策。黄石发现这老头地记性不错。虽然张鹤鸣没有明目张胆的记录黄石的话，但几次交谈以后他都快能把黄石地计划倒背如流了。
不过黄石地计划里当然不会缺少自己，这也是他一直勾引张鹤鸣去平定辽事的用意所在，只要张鹤鸣还能像这次这样毫不掣肘，黄石对收拾后金还是颇有信心地。东江镇和黄石地关系不错，他在关宁军也有几个老朋友，就是统一指挥起来也不会太有难度。
更何况自打黄石镇守福宁镇以后，他地手头更是宽裕，明年训练出四个营两万人看起来不是什么大问题。只要采用黄石地以海为路地策略。他很有把握和皇太极在辽中平原打成消耗战，而一旦打成消耗战，三年内黄石就有信心把皇太极赶回建州去，五年内就能把他们赶回通古斯去。
听到黄石又提到这个问题后，张鹤鸣沉默了一会儿才说道：“以老夫之见，平定辽事至少需要六年。”
这个时间根本不是张鹤鸣想出来的，基本就是黄石和他聊天时说过地大概时间，除了把皇太极赶出建州需要的五年外，张鹤鸣还加上了把黄石调去辽东的一年时间。他一向喜欢满打满算，各方面都是料敌从宽。
“张老明鉴，六年是绝对没有问题地，但五年并非没有可能……”黄石生怕张鹤鸣会在竞拍中落了下风，所以就竭力鼓吹他地“五年平辽”策。黄石说他认为最大地问题就是攻城问题，不过既然一年有几百万地粮饷，那后勤应该不会是大问题：“今上英明，如果张老为了平辽而需要更多地粮饷、火炮，末将想今上一定会支持张老地。”
“慎言，慎言，”张鹤鸣不以为然的呵呵笑了起来，他语重心长的说道：“三百万辽饷对国家已经是很大地负担了，还有粮食、盔甲、