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堆。
当然，在相当长的时间里，台海仍会是世界的热点之一。长期以来，由于大陆坚持和平
统一，不承诺放弃使用武力的对台政策， 又由于天然的大陆的〃大〃和台湾的〃小〃的地缘现实，
台湾某些政客故意以所谓的〃台湾悲情〃作秀，摆出一副受打压被威胁的弱者姿态，差不多全
世界都以为海峡两岸的战争之剑是握在大陆一方。
但是，突然显露出来的真相，让人们恍然大悟：那几十年来对峙着的双方原来不是一头
狮子在对着一只野兔虎视眈眈，而是一只鬣狗在对着一头大象张牙舞爪，伺机扑上。
战争的幽灵一直在台海间徘徊，但它现在似乎快步向大陆、向和平逼来。
也正是在这样的背景下，台湾问题开始引起国人和国际格外的关注。台湾当局到底想干
什么？台湾要向哪里去？未来两岸关系如何发展？
所有这些问题，都可以在台湾军事战略演进中窥见端倪。
第八部分 3。台湾军事战略全解析（3）
一、台湾现行军事战略的形成轨迹：从蒋介石〃反攻大陆〃、蒋经国〃攻守一体〃到李登辉
〃防卫固守、有效吓阻〃
台湾 50 年来的军事战略，核心始终是个〃守〃字。但守和守不同：蒋介石和蒋经国（简
称二蒋）的守是暂时的守；李登辉的守是想稳固的〃守〃；而陈水扁的〃守〃，是想〃永久〃的〃
守〃。二蒋的〃守〃以战略反攻为目的，只把台湾当做〃复兴基地〃，守台湾是为了再夺大陆。故
守是形，攻是实，以守为攻。
20 世纪 50 年代，台军以〃反攻大陆〃为基本方针，进行军事上的各种准备。蒋介石的反
攻战略是建立在第三次世界大战爆发的幻想上的。 当大陆原子弹爆炸的消息传来，据说蒋介
石遥对西天叹了一夜的气。何也？因为大陆有核弹在手，两个超级大国的讹诈都被打破，爆
发第三次世界大战的可能不说烟消云散，起码是大大降低。蒋介石的反攻战略顿失前提。于
是开始经营台湾，力保最后的堡垒不失。此情此景颇像三国时的蜀国，先前雄心勃勃欲待天
下之变光复〃汉室〃，后来就只得依仗天险偏安一隅了。
上世纪 60 年代中期以后，台军开始采用〃攻守一体〃的军事战略。虽仍存〃反攻〃之念，
但已冷〃光复〃之心。 年代末、 年代初， 台军进一步采用〃全面防守〃、
70 80 〃固守防御〃的战略，
大量削减攻击力量，加固防御阵地，扩大防御纵深。著名的佳山基地就是这时建设的。佳山
基地位于花莲县新城乡的佳树村、秀林乡的大山村。从 1979 年开始筹划，1984 年正式开始
动工，到 1992 年才完工。1996 年后，又进行了后续工程的建设。全部工程耗资超过 400 亿
元新台币。
佳山基地的主体设想是将台湾中央山脉的东部掏空，将台湾绝大部分的先进战机藏入洞
库，以躲避台湾所受到的第一轮攻击，保存战力。其设计方案为，由附近的花莲空军机场直
接建造一条长约 3000 米的飞机跑道直通山洞机库，战时飞机可以直接从洞中经跑道起飞。
为了保护佳山基地，台军还在花莲、寿丰及崇德一带建立防空导弹基地。佳山基地共有大小
山洞几十个，且全部相通，可容纳各型战斗机 250 架，有完整的指挥管制系统和通信系统，
还有弹药库、油料库、小型医院等。
佳山基地以中央山脉为屏障，可联络附近的中油公司油库、海军基地，与金门、高屏两
地的火力网形成〃铁三角〃，不仅使台湾本岛与外岛形成了三角保护网，而且还可以加强东部
地区的防卫力量。台〃国防部〃宣称，佳山基地是远东地区〃最具规模〃的地下空军基地，因而
被台湾军事当局视为台〃防卫体系〃的中坚。
除了佳山基地外，台湾同时还建了以抗日空军英雄高志航名字命名的志航基地。
志航基地于 20 世纪 80 年代开始修建，90 年代中期建成，工程费用超过 100 亿元新台
币。志航基地位于佳山基地南部邻近地区的台东县境内， 依山而建。工程设计将整座山挖空，
内部建有 3 个大机库，还有作战指挥中心，飞行员待命室、官兵宿舍、弹药及油料库等。三
个大型机库之间， 有可容战机穿行的通道相连， 里面停放的都是台湾 90 年代起外购的战机。
志航基地由于建在花岗岩下的坑道里， 抗炸强度可抵挡传统导弹直接命中， 抗震能力达六级
以上。洞内还设有防洪排水功能，内部有完整的电力、供水、消防、通信、医疗、空调系统，
各出口设有防护钢门，可防震、防爆炸，防核、生物、化学武器的侵入。
第八部分 4。台湾军事战略全解析（4）
衡山指挥所是蒋介石时代最重要的军事工程， 20 世纪 50 年代开始兴建，
从 后来台湾各
重要军事机构陆续进驻。经过不断地扩建加固，形成现在的〃大直要塞区〃。这座规模庞大的
是将台北市士林地区的鸡南山挖空建设而成的地下指挥中心。 地下三层，
〃战时最高指挥所〃，
内部坑道错综复杂，可同时通往数个重要军事据点，包括规划中的〃国防部〃与〃参谋本部〃合
署办公大楼（即原三军大学所在地）、士林宫邸、松山机场、外双溪等台湾空军部署地。
作为最重要的战时指挥中心，衡山指挥所具备最先进的通信联络设施，以利于战时的指
挥调度。经本岛的地下电缆和外岛的海底电缆，还可以直接和各部队保持连线。
大型防御工程建成之日，正是〃反攻大陆〃梦想寿终正寝之时。
就在老蒋反攻泄气，小蒋不思反攻的当口，极富阴谋的李登辉上台了。
李登辉眼见二蒋反攻大陆渐成梦呓，加之骨子里的〃台独〃本性，渐渐将二蒋的反攻战略
〃掏空〃，形成攻势防御战略，以攻辅守，攻是形，守是实。20 世纪 90 年代中期，在李登辉
的主导下，台军部分修改了〃固守防御〃战略，提出〃防卫固守、有效吓阻〃，即在固守防御战
略的基础上，发展〃吓阻〃大陆的军事力量。1999 年，李登辉的亲信刘泰英就扬言，如果大
陆攻打台湾，台军就要对香港和上海实施报复性打击。此时李登辉的〃攻〃是虚张声势，真实
意图乃是全力巩固〃守〃势，为日后的〃独〃——永久固守奠定基础埋下伏笔。
为配合这一攻势防御战略，台湾陆军将作战部队的〃师〃重新编组为〃装步旅〃、〃空骑旅〃、
〃摩步旅〃、〃装甲旅〃及〃特战旅〃等五种〃联合兵种旅〃，以达到〃缩短机动空间、后勤支援密切
〃的建军构想。据台〃国防部〃称，陆军如此编成，是〃考量中共犯台的可能模式〃，及台澎地区
城镇密布，地形不适合大型部队运动，因此乃以 20 万数额重新规划调整为小型、机动、多
功能的〃联合旅〃。
编制更新的同时，台陆军大幅更新武器装备，购买直升机、装甲车、导弹、火炮、火箭、
野战防空武器，反装甲武器，电子战武器等装备。与此同时，台海、空军也已进行相应调整，
空军更被视为是〃最前哨的防御武力〃，〃在'经国号'，F…16、幻影…2000…5 型战机陆续装备后，
已使国军空优武力逐步迈入一个新的里程碑。〃
到 20 世纪末，台军的编制和装备全部焕然一新。而历经老蒋后期、蒋经国和李登辉执
政时期，台军的军事战略也于此时真正成型，用一句话来归纳就是：〃防卫固守，有效吓阻；
整体抗击，以拖待援。〃这一战略的实质是以制空制海联合作战为核心，以攻势战术，迟滞
对方进攻，力争形成胶着的战场状态，以待外援介入联合破敌，达成防御目的。
第八部分 5。台湾军事战略全解析（5）
二、台军现行战略的〃六大思想〃：〃联合〃作战，全军破敌；层层设防，扩展战场；本岛
守卫，〃狼群战术〃；首先海空拦截，其次陆上决战；以攻辅守，主体〃反制〃及反非正规登陆
台军现行战略的主要内容体现在〃六大思想〃：
（一）〃联合〃作战，全军破敌思想
联合的含义有二：台湾军方认为，现代条件下，台陆、 海、空三军中的任何一个军兵种，
都不能完成未来作战任务，特别是可能面临的抗登陆和反封锁作战。必须三军联合行动，形
成三位一体的主体防御体系。只有实施统一指挥，才能发挥〃综合战力〃，发挥各自优长，达
成〃全军破敌〃的宗旨。这是指军队三军之间的〃联合〃，是狭义上的〃联合〃。在台湾高层的指
导思想里，〃联合〃还有广义上的含义——即党政军民的〃联合〃。这一点是台方从大陆那里〃
窃取〃的〃人民战争〃的专利，台军方认为，以台现有兵力，难以抗击优势兵力的进攻和持久
作战，必须以军队和国民相结合，动员一切人力、物力、党政军民〃联合〃上阵，方可弥补兵
力之不足。
（二）层层设防，扩展战场思想
台军方认为，台湾岛纵深短，回旋余地甚小，若将主战场置于本岛近岸，难以抵抗对方
攻势，一旦有失，将不可收拾，所以应将防御前沿设置于金门、马祖等〃外岛〃，与台湾本岛
互成犄角可大大增强整体防御的弹性。据此，台军方已将金门、马祖、澎湖等划为第一道防
线，部署有远程火炮和防空导弹等；第二道防线是位于台湾海峡的海军，目前配备有 40 多
艘大型水面舰艇、 艘潜艇、 数十架反潜直升机等； 第三道防线是空中预警与拦截两大系统，
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包括 4 架预警飞机、400 多架战机、2000 多枚地对空导弹、高射炮防空系统；第四道防线位
于台湾岛西部滩岸，目前部署有 1500 多辆坦克、1400 多门大炮及多管火箭炮、60 多架武装
直升机；第五道防线是以东部高山为依托的〃后方储备基地〃，包括囤积兵