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环境保护与对外贸易wto-第2章

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   乌拉圭回合谈判后,世界贸易组织扩大了优惠待遇原则的适用范围,允许发展中国家在货物、服
务、知识产权等相关领域承担非对等的义务,享受优惠的、非互惠的待遇,但这一原则能否当然地适用于
环境有关的贸易领域还存有很大的疑问。因为地球生态系统的整体性和环境问题的全球性决定了世界
各国不分大小、贫富均对保护环境负有共同的责任,发展中国家并不能因为经济落后而推托在保护全球
环境方面的责任和义务。如果只有少数经济实力和力量领先、环境保护意识较强的发达国家承担保护
全球环境的责任,不仅会因缺乏激励机制而这些国家放弃努力,还有可能出现发展中国家“免费搭车”
的不正常现象。如果允许发展中国家继续实行宽松的环境保护法规和标准,就等于迁就发展中国家生
产科技含量低、环境危害重的产品,就等于容忍发展中国家建立在对自然资源进行掠夺性开发基础上出
口初级产品,那么这只能加剧全球环境质量的恶化。在这个问题上,世界贸易组织法已经有所松动。
    此外,还存在环境关税与关税减让原则的矛盾以及环境贸易措施和登记对透明度原则的冲击。
    为迎接入世,国家及外贸企业应如何应对世界环保趋势
    从政府决策机构来看,应关注以下几项环保措施:
    深人研究世贸组织有关规则、有关环保争端的案例及贸易伙伴环保立法和贸易政策。中国一旦人
世,将在新一轮多边贸易谈判中参与规则的制定。届时,我国应与广大发展中国家协调一致,在环保领
域的谈判中,坚决维护发展中国家的利益,坚持共同但有区别的责任原则、发展中国家的优惠待遇原则,
阻止一切使“环境”成为发展新贸易保护主义的另一种借口。对于发达国家向发展中国家提供资金和技
术帮助其市场准人,应争取更实质性的、可操作性的现定。
    坚持可持续发展战略的贯彻实施,具体包括以下几方面:
    (l)要适应国际环境立法的趋势,加强我国的环境保护立法和执法,一方面为外贸企业的可持续发
展创造良好的法制环境,另一方面防止发达国家把高污染产业以及危险废物向我国转移,保护我国环
境。
    (2)建立完善的环境标志制度。环境标志又称绿色标志,它标明产品从生产到使用以及回收处理
的整个过程中符合特定环保要求的标志。它可引导消费者选购商品时参与环保活动,也可以使绿色标
志同价格、质量一样成为重要的市场竞争因素。最早使用绿色标志的是前西德在1978年开
始实施保护环境的“BLUE ANGLE”计划。目前已有30多个国家实施了绿色标志,它被喻为商人通向市
场的通行证。为此,我国在1994年成立了中国环境标志产品认证委员会,但却未能制定有关立法。为
了把有利于环保的产品推向国际市场,我国应尽快制定环境标志管理条例,对环境标志的申请条件、审查标准和程序、使用
要求、使用期限、管理机构、假冒环境标志者的法律责任等作出规定,并责成有关管理部门制定具体实施办法。
    (3)积极推行ISO14000标准体系。ISOl4000是世界上最大的非政府性国际标准化组织制定的第一
套关于组织内部环境管理体系的建立、实施与审核的通用标准,主要用于组织通过经常和规范化的管
理活动实现对减少污染和环境保护的承诺和应尽义务。由于ISO14000和ISO9000系列标准一样,是同
国际间的贸易以及产品竞争力密切相关的标准,因而1997年9月该标准颁布后,欧美日等相继实施。
    (4)进一步加强环保领域的国际合作。由于世贸组织的《卫生与植物检疫措施协议》清贸易技术性
壁垒协议》中都有关于“等同性”的规定,因此,我们必须开展国际合作,尤其是与主要贸易伙伴国的合
作,相互承认环保措施、标准等。进一步加强这一领域的国际合作将有利于减少贸易争端,促进我国对
外贸易和环保产业的发展。
    此外,为了发展我国的环保产业,增强国际竞争力,还可以考虑对环保产业的税收倾斜政策和优惠
放款政策。
    从外贸企业来看,应加强环保意识和绿色营销,并防止环保成为企业出口的障碍。
    具体应采取以下措施:
    l企业应强化环保意识,推行绿色营销、绿色质量管理等,并创造条件尽快取得ISO14000环保
系列标准的认证,取得进人国际市场的“通行证”。
    2调整产品结构,开发绿色产品市场,包括环保产品、环保技术、环保服务、绿色食品及其他“环境
友好产品”,这将是我国经济发展的新的增长点。
    3建立绿色会计制度。这是指在外贸企业会讨中,不仅要对人工、资本、原材料等进行
成本核算,而且还必须计算资源和环境的占有和消耗成本,这样就能够恰当估价自然环境资本和污染
的环境对外贸企业和消费者的影响,对环境做出更精确的定量分析;揭示其经济价值,为外贸企业上确
的可持续发展决策奠定基础。
    4要加大环境保护的科技投入。环保科技投资实质上是推动外贸企业节能降耗、开拓市场,进而
实现企业利润最大化的前瞻性投资。外贸企业必须改受过去对环境保护的消极态度,并把积极合作与
开拓环境投人视为企业应尽的义务,把企业经营发展建立在环保科技进步的基础。
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