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这些都是封建社会经济中一个无法回避的难题，当然传统的方式无外乎就是设立常平仓，但这种方式一样有许多弊端。
在江烽看来，最好的办法莫过于加大市场经济发展的力度，通过市场来调整。
当然这还是一个初始萌芽状态的经济体系，不过他相信随着寿州的陶瓷业、造船业，徐州的冶铁业，海州的制盐业，浍州的制茶业，舒州的丝织业，这些产业都已经有足够的发展，如果能够有意识的加以引导，同时鼓励新技术的推广和创新，那么这些地方特色产业发展起来，迅速发展成为产业中心，可能性很大。
江烽也不认为自己这是在拔苗助长。
实际上在历史上的晚唐之后，也就是宋代已经出现了资本主义经济的萌芽，而资本主义经济本身就是建立在大规模的工坊产业发挥在那之上的。
现在这个时空中，推广一年两熟和两年三熟制，促进粮食产量增加，同时解放出劳动力投入到工商业中去，这种良性循环建立起来的经济基础才能支撑起自己未来的可能更大的对外战争。
困扰江烽的问题还有很多，但是最迫切的还是关于各镇的管理体系问题上。
都督府解决了军队问题，但是单单是自己所提议的徐州大总管府就管辖了二十一个州，一百多个县，这么大的面积，如此多的人口，尤其是很多都是刚刚接手，要想快速顺利的将其纳入自己的管治体系，根本就是一件可能的事情。
就目前的管治体制来说，哪怕自己早在浍州时就开始有意识的进行官员轮训以及进行吏员培训，但是自己的辖地是在膨胀得太快了，这点新增的吏员根本就是杯水车薪，很大程度还是只能沿用原来的体系格局，而原有的管治格局已经很难适应江烽对这些地方上的行政管理要求了。
当然，江烽也知道这不是一件短时间内能解决的事情，同时，相当长一段时间内他的主要精力也还无法放在这上面，军事上的事务才是他的主要精力所在，但如果要想在未来的战争中赢得主动，拥有厚实的基础，那他也不得不未雨绸缪，早一些开始着手准备。
大总管府州县，这样的行政管理体制，还是在州与大总管府之间设一个镇这一级的行政架构，也就成了江烽面临的最迫切问题。
设与不设镇这一级行政架构的优劣利弊都很明显，无需多说，关键是现在江烽就觉得自己对这二十一个州都有些吃力了，单单是这二十一个州的刺史、长史考察任命都已经让他觉得压力山大了，还要加上对这些州郡的监察体系安排，都是无比纷繁复杂的问题，怎么来解决，困扰着江烽。
第一百七十三节 南顾
当然，对江烽来说，纷繁扰心的事情方方面面，若真是事事都要他亲自去过问操心，恐怕他也早就劳累致死了。
但在大方向上，他却不能自己把脉，无论是陈蔚、崔尚，还是杜拓、王煌，亦或是王邈、杨堪、杨勋等人，他们的意见都只能作为参考，最终的决定还是需要江烽自己来把脉决断。
就像最终江烽决定军镇设都督府，但不设行政机构，而只是由郡公府派出监察使对各镇诸州的州务进行监察这一决定一样，争论再大，但江烽一旦拍板，那就必须无条件执行。
随着朱茂的归附，济、齐二州的政务也随之移交，政事厅面临着繁重的人事安排。
本身在对兖郓沂和徐泗五州的人事安排上，政事厅就已经有些捉襟见肘了，现在平卢诸州加上济州、海州八州之地官员人事的安排又接踵而至，使得政事厅连轴转成了常态。
与兖郓沂的情况不太一样的是在淮右未曾接手平卢诸州之前，平卢的局面相对平静。
与兖郓沂诸州基本上都被灾荒所坏的局面相比，平卢的士绅体系基本完整，这也就意味着虽然在平卢诸州不需要花费太多精力来调整，但同样如果政事厅想要牢牢的控制这一区域，就得要花费更多的时间。
这里边如何与平卢本土士绅之间的角力斗法和博弈妥协，也是考验陈蔚、杨勋、杜拓、王煌这些官员能耐的时候了。
好在王家已经很配合的归附了，加上朱茂的主动投效，整个局面已经牢牢控制在江烽手中，这些士绅倒也不至于不识趣想要反抗江烽的统治，那等待他们的就是族灭了。
对于敢于挑战自己权威的，江烽并不吝展示自己铁血冷酷的一面。
只不过在平卢暂时还没有走到那一步，但江烽相信，终究会有一些人会跳出来，会来试探自己的底线，他也乐于用这种最老套但是却最有用的杀鸡儆猴的方式来达到目的。
不过，这里边肯定也还有许多具体的细节需要一一来面对处理，在没有触及到自己底线之前，江烽还是希望政事厅用更平和的方式来实现。
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“来，坐，一路上还算顺利吧？”江烽洗漱了一把，恢复了一些精神，这才走进前厅，瞥了一眼这个自己应该是见过一面的青年，含笑道。
虽然江烽的语气很温和，甚至还有些关心的味道在里边，但是扑面而来的威压，还是让周仰感觉到一阵瑟缩，连他自己都说不清楚这究竟是什么缘故。
江烽不是第一次见周仰，印象中自己还在光州当斥候时，曾经去过舒州，而且还借着机会去看过那个和许家大小姐许宁订婚的周家大公子周伦。
无他，因为一旦二人成婚，周伦就会成为光州许氏的女婿，而在许望侠没有男性后嗣的情形下，周伦的地位不会低，哪怕日后继承光州地位的可能会是许望侠的两个弟弟这一支，但只要许望侠在，周家在光州的影响力就不会小。
记得当时自己看到周氏兄弟时，自己好像还充满了嫉妒艳羡的心情吧，能娶许宁这样的女子，对于那时候的自己似乎还真的就是梦幻般的奢望，嗯，所以自己好像一直对周家的印象不太好，就是源于此吧？
“郡公大人，呃，还好，一切都很好，……”面对这个比自己大不了多少的男子，周仰下意识的有些紧张，甚至觉得呼吸都有些不畅。
他努力想让自己镇定一些，有点儿作用，尤其是看到对方温润的目光，周仰意识到自己或许应该算是他的郎舅吧？
“那就好。”江烽都觉得自己的语言有些干巴巴的，的确，本来也就有些尴尬，所以在崔尚到来告知他这一情况时，他惊喜之余，对周仰这个一道前来的便宜郎舅，就觉得有些不好面对。
“你二姐情况可还好？”这是江烽最关心的问题。
他一直对自己来到这个世界之后的后嗣问题充满疑虑，要说纳了鞠蕖和许静二女也有这么久了，但两女的肚子都没有动静，甚至连吴瑕他都有些不管不顾的要了，但一样没动静，这让他对陈抟的判断都有些怀疑起来。
他怎么也没有想到自己有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，居然在周蕤身上播下了种子。
算一算，自己那一段时间的确有些疯魔，一个劲儿的在周蕤的身上折腾，似乎人妻的滋味还真有些刺激的感觉，江烽都不知道自己这种心理是不是有些问题。
“二姐情况很好，身体也很健康。”周仰也同样觉得这个问题不太好回答，不过作为周家子弟，来之前他就已经有一些心理准备，这等话题固然有些尴尬，但木已成舟，他也能从江烽喜悦的目光里明白江烽对自己二姐肚里这个孩子十分重视，所以心里也宽慰不少，“只是二姐一个人在舒州，嗯，家里……，”
江烽大略明白周仰含糊其辞的话语里的意思，毕竟一个被休的女人不明不白的回了娘家，现在肚子却大了起来，肯定会招来许多风言风语，尤其是像周家这种诗书传家的大姓望族，肯定就难以接受。
当然在权势面前，这都不是问题，可把周蕤一个人丢在舒州，自己也没有任何表示，当然有些不妥。
“嗯，二郎，你应该知晓吾当下的处境，平卢诸州局面还不平稳，吾也不瞒你，吾刚与朱茂谈好，济齐二州也刚刚归入，百废待兴，平卢军也需要整编处理，吾就是想要回徐州一趟都无法成行。”
江烽这番话倒是实话，在没有把平卢军和淄青军的整编完成前，他不敢轻易离开青州，哪怕是回徐州都不敢。
现在梁晋之战也进入了关键阶段，可以说转瞬之间局势就可能发生变化，无闻堂的细作斥候几乎遍布了梁地，就是要在第一时间为这边提供准确消息，为枢密堂决策提供依据。
像曹濮二州的士绅都在秘密与这边进行联络，晁家和阮家都分别联络了曹濮二州的士绅以及一些驻军的军将，就是要在最合适的时候介入。
确保既不能给大梁那边添乱，影响大梁布局，让大梁尽可能的多拖住沙陀人一些时间，但是又要确保一旦大梁崩塌，必须要抢在沙陀人进兵之前，完全控制住曹濮二州。
“不过你二姐继续呆在舒州也的确不太合适，不如这一趟你回去之后，把你二姐送到徐州，如果你二姐不愿意去徐州，也可以去寿州。”江烽试探性的道。
“嗯，我二姐现在的身体已经不太方便了，估计很快就要生产，所以恐怕暂时不能离开舒州了。”周仰迟疑了一下，“家里的意思是能不能有一个名义，也免得外人流言蜚语……”
“吾明白了。”江烽立即应道：“吾马上就通知徐州那边，以郡公府的名义派人去舒州，这样一来也可以替你姐正名，待你姐生产之后，能够远行，再去寿州或者徐州，吾这边事情只要解决完，便会去看她。”
周仰心中放下大半，第一件事情就算是解决了，剩下的事宜就是关于舒州周家的了。
“某在路上听闻中原局势骤变，不知道可否影响到郡公这边？”周仰对这个问题还是很关心的。
一路上�