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私有化正式启动，已是1992年10月，时过境迁，此时的1万卢布，只够买一双高档皮鞋。因此这个措施使大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中，他们最关心的不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。1992年12月，盖达尔政府解散。
休克疗法的失败使俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量只有美国的1／10。经济结构也发生了重大变化，燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门，其比重在GDP中约为15％，在工业总产品结构中为50％，在出口中为70％多。实际经济部门的劳动生产率极其低下，如果说原料和能源部门的劳动生产率还算接近世界平均指标的话，其它部门则远远低于美国同类指标20％～24％。70％多的生产设备服务期超过十年，高于经济发达国家一倍。这种局面是国内投资特别是实际经济部门的投资大幅度减少的直接后果。外国投资不愿进入俄罗斯，吸收的外资总额累积只有115亿美元。俄罗斯科技开发支出全面减少，投资不足，对创新重视不够，使得俄罗斯在国际市场上具有价格和质量竞争力的产品越来越少，特别是在民用科技产品市场上受到外国竞争对手的排挤，俄罗斯产品还占不到1％的份额。
居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的10％，健康状况和平均寿命也在恶化。有专家估计，俄罗斯人均GDP生产要达到葡萄牙或西班牙的水平，GDP每年保持8％的增长速度也需要15年的时间。
第七章 普京新政普京的“四种武器”
叶利钦开创了俄罗斯的市场经济改革。普京当选总统后在会见世界银行行长沃尔芬森时强调，俄罗斯的经济改革走上了一条正确的道路，必须全面推进改革。
普京表示，未来的俄罗斯既不会走“原苏联的共产主义老路”，也不会一味仿效美、英等西方国家的政治经济体制，俄将建立完整的国家调控体系，加强发展高效的多种形式相结合的民族经济。
普京强调，俄罗斯必须寻找自己的改革之路。从普京的言论中分析，他将采用渐进的方法把俄罗斯建设成为世界上最发达、繁荣和强大的国家。
在经济上，普京上台后面临的最大难题是国库资金短缺，俄罗斯目前仅有近200亿的黄金外汇储备，而各种债务的总和是这个数字的近十倍。因此，如果得不到发达国家的投资和援助，俄经济在短期内根本无法摆脱危机。目前俄经济出现的良好势头，同国际石油价格一年来居高不下有很大关系，原油出口占俄出口总额的70％多，这为缓解俄财政危机起到了至关重要的作用，但如果国际油价大幅下跌，俄将不得不再度陷入困境。因此普京的得力助手、同西方金融界谈判的行家、俄总理卡西亚诺夫正努力寻求发达国家的援助，并力图使西方债权国延期或减免俄债务。但西方国家要价很高，援助条件十分苛刻。
有熟悉普京的专业人士认为，普京在东德当情报官的经历将使他受益匪浅，在那里，普京经常同西方企业界和政府接触。他是市场经济的坚定支持者，但与大部分俄政治家形成鲜明对比的是，他了解西方的经济和政治生活模式，他不是一个局外人而是圈子中的一员。未来的俄罗斯既不会走“原苏联的共产主义老路”，也不会一味仿效美、英等西方国家的政治经济体制，俄将走出一条适合自己的“第三条道路”。那就是：
第一，提高投资积极性，刺激生产快速增长；优先发展高科技及科技密集型经济；实施合理的结构政策；取缔影子经济，打击经营和金融信贷领域的有组织犯罪；循序渐进地实现经济改革。
第二，针对私有化政策中的失误，同时为了保持政策的连续性，俄将不重新实行国有化，但会停止成批低价出售国有企业，今后要出售的主要是经营效益差的小企业，国民经济中的战略性企业将维持国有制或由国家控股。
第三，改变通过举债弥补财政亏空的金融政策；改革社会福利体制，以求增收节支。政府将税收重点从工商税转到个人所得税，提高烟酒、珠宝和豪华汽车等非必需品的消费税，加重对偷漏税者的惩罚；逐步减少对房租、公用事业费的国家补贴，将这些费用提高到成本价水平，并增加对困难者的补助；严格控制外汇流出，将强制出售给央行的企业外汇收入比例由50％提高到75％，甚至更高；重组债务，减少内外债务。
第四，摈弃重金融、轻生产的经济政策，加强国家对经济的宏观调控，努力扶持本国生产者。政府将制定化工、汽车、轻工业、畜牧业和高科技等领域的中长期规划，并下调增值税和利润税税率，减轻企业纳税负担。运用海关手段保护本国生产者和市场，对轻工原料和饲料征收出口税，以扭转本国企业停工待料而外国货充斥市场的局面。
西方经济学家认为，普京已经充分弄清了俄经济形势。他是市场经济的强有力支持者，但问题是什么样的市场经济，一种是西方式的自由化市场经济，另一种是以民族经济为实质的市场经济。从普京的一系列言论看，后者将是普京执政最初阶段的首选方向，强调国家调控和民族经济是普京政策中的基础。普京出任总统后，俄长期低迷的股票市场指数上扬了19％，外汇交易市场也出现了有利于卢布的反弹。这似乎表明普京这个名字可以提供给投资商最需要的东西：稳定。人们普遍相信，普京领导下的俄罗斯将是一个比较可信的做生意的地方。
第七章 普京新政富民新战略
普京曾在不同场合多次表示将努力提高居民生活水平，“这是社会经济工作的首要目标”。普京的社会政策的战略目标是：创造必要条件保障广泛的基本社会服务质量，如发展符合社会和经济发展需要的教育，创造条件实现居民的教育权；发展大众体育事业来改善居民的健康状况；发展国家的文化潜力，保护文化遗产和国家的文化统一，使广大居民分享文化成果，为发展社会文化领域建立法律和组织基础；建立有效的文明劳动市场；加强有针对性的对居民的社会支持；根据居民有支付能力的需求和住房的社会标准创造条件实现其住房权。
普京还表示俄罗斯将改革教育制度，增加教育投入并提高其使用效率。政府将通过与高等学校联合以及建立大学城对职业教育学校进行改组。改革医疗卫生制度，实行免费医疗救助的国家保障纲要，制定医疗社会保险的联邦法律。改革社会保障制度，削减商品和服务生产者的预算补贴和给予居民的各种优惠和补贴，对战争老兵、苏联和俄罗斯英雄的优惠将继续保留，但逐渐转变为货币形式。改革就业制度，提高劳动力的流动性，实行劳动合同制，保障雇员、雇主和国家稳定的利益平衡，继续提高最低劳动报酬金额，建立工会组织，联邦预算拨专款对失业人员进行补贴并建立有效的再就业机制。
普京认为经济现代化的目标是达到稳定的经济增长速度，提高竞争能力，使经济结构符合国际标准。为此，俄罗斯政府必须加快经济改革的步伐：
一、加强立法，保障优越的投资和经营环境。对全国所有经济主体创造平等的竞争条件。对亏损企业的绝大多数直接和间接补贴以及歧视性的国家扶持都将取消。
二、肯定和保护私有产权，创造平等的竞争条件，并将采取措施使资本输出公开化。
三、改革金融体系，达到中期金融稳定。改革银行制度，提高银行的稳定性，对亏损银行实行破产程序，完善信贷机构的税收制度，创造条件全面实施银行监督程序的国际标准，实行会计核算和报表制度的国际标准，吸引外资。发展证券市场，鼓励投资机构的发展，扩大金融工具以扩大投资对象和吸引新的长期投资者，完善证券市场的调控机制。
四、改革税收和关税制度的目标是改善投资环境，创造条件实现国家预算平衡。拉平利润和劳动报酬基金的税收负担，取消大部分税收优惠，规定统一的收入所得税率，实行统一的社会税。设立跨地区的税收机构，建立和完善统一的纳税人制度，发展税收行政管理的信息化。关税政策将符合俄罗斯加入WTO的谈判立场，促使俄罗斯经济融入世界经济体系并改进经济结构。
五、加强国有资产的管理。提高国有资产管理的效率，完善国家在股份公司管理机构的利益代表制度。修改《俄罗斯联邦国有资产私有化法》，完善联邦国有独资企业改制成股份公司的程序。制定财产国有化原则法，排除没收性国有化的可能性。坚定地保护私有化的成果，多种所有制形式和经济形式并存，公平竞争、优胜劣汰。
六、促进经济结构变革。国家的结构政策主要是从支持无绩效的企业转向发展基础设施，保障劳动力的流动，支持新兴部门（首先是创新和信息产业）的发展，鼓励企业和自然垄断企业重组和改革。国家还鼓励扩大出口，鼓励创新，保障创新活动优越的法律、经济和金融条件。国家支持发展风险投资和创新风险保险制度，保护知识产权，创造条件实现高新技术产业的超越性发展，充分发挥科技和知识的潜力。发展交通和电信基础事业，形成具有竞争能力的国际交通走廊，提高社会的信息化水平。分解石油天然气股份公司和统一能源体系股份公司，对铁路运输使路与运分离，对电信市场进一步自由化。发展燃料能源工业体系，保障国家燃料能源平衡的合理结构。发展国防工业体系