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各州立法是否符合宪法，以及行政机关的行为是否符合宪法
及法律，并对违宪行为予以制裁的权力。其内容包括违宪审
查（即由司法机关审查国会及各州立法是否合宪）和对行政行
为的审查。由于后者属于行政法范畴，此处主要介绍违宪审
查。
美国虽然是最早确立司法审查权的国家，但美国的司法
审查权并非宪法明文规定的，而是美国法院在实际判案过程
中通过解释宪法和阐述三权分立的宪政原则确立的一套司法
审查的理论与实践。司法审查权自1803 年确立以来，使司法
部门拥有了对其他两部门进行司法监督的重要权力，从而逐
渐摆脱了相对消极的地位；美国的三权分立格局得以强化，形
成厂较为稳定的权力网络。同时，司法审杳权在协调、平衡
总统与国会之间的关系以及联邦政府和州政府之间的关系方
面、在保障公民的个人权利和自由方面也起着积极的作用。
二百年的实践证明，司法审查是一项重要的宪法保障制度；司
法审杳权已成为美国宪法结构中必不可少的内容。
就司法审查权的行使权限而言，美国的各级法院均享有
司法审查权，联邦最高法院是终审法院。法院审查的模式有
三种：一是州的司法审查，即各州法院审查该州法律有无抵触
州宪法；二是联邦司法审查，联邦法院及各州法院审查州宪法
或州法律有无抵触联邦宪法；三是全国性司法审查，联邦法院
及各州法院审查联邦法律有无抵触联邦宪法。
就司法审查权的时代特征而言，主要表现在：（1）美国司法
审查权只能由普通法院系统行使。这是区别于一些国家的宪
法法院、宪法委员会等专职违宪审查机关而言的。各级普通
法院不仅管辖自己职权范围内的刑事、民事案件，还受理与
宪法有关的案件。宪法案件的管辖不仅限于中央与地方、地
方与地方之间的宪法纠纷，而是遍及社会生活各领域横向纵
向的一切宪法纠纷。（2）司法审查权的行使具有间接性和波动
性。即法院不主动审查任何一项立法是否违宪，而是在当事
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人提起的刑事、民事诉讼案件中进行，审查不能事前用抽象
的方法单独进行，而是作为上述诉讼的附带性问题间接提出。
除由当事人提起外，少数情况下法院也可以在案件审理中主
动指出某项法律、法令违宪。（3）司法审查程序的当事人只能
是因某项法律、法令违宪而权利受到直接侵害的人，违宪判
决原则上实行个别效力原则。法院只就具体案件认定某项立
法违宪而拒绝适用，并不宣布撤销该法律、法令，判决效力
只及于本案当事人。而事实上，由于美国是判例法国家，判
例的约束力往往导致拒绝适用的法律或其条款丧失作用面被
废弃。（4）不断适应变化的形势，在激烈的冲突中寻求改进。
司法审杳权是党派政治斗争的结果，它强化了司法权对立法
权和行政权的牵制，这样势必造成司法权一与立法、行政权
的直接冲突，同时还要协调立法权与行政权之间的冲突。凭
借司法审查权的灵活运用，最高法院从1810 年起，先后在1
40 多个案件中推翻了自己的判决。
就司法审查权的评议而言，美国的司法审查权虽然从创
设至今饱受争议，但在实践运用中却颇有成效，并对保障宪
法体制发挥着积极的关键作用，。因此，要辨证地看待美国的
司法审查权，不能单纯从法律和逻辑的角度去认识和分析，
而要放在整个政治权力和宪政体制中综合考虑二正是由于各
种政治力量的相互斗争与妥协，由于全社会民众的普遍肯定
与认可，以及法官在一定程度七的能动作用，才造就了今天
影响深远的司法审查权。
Lesson Six Administrative Law（第六
课 行政法）
一、课文要点与难点
1。 〃Agency action〃 is also embracively defined（第65 第
1 段第5 行）：
“行政行为”的界定也是很宽泛的。结合上下文可知所
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谓的行政行为几乎是囊括了行政机关所可能采取的措施的方
方面面。
2，the substance of any particular agency's responsib
ility and the procedures it will employ（第66 页第1 段第2
行）：
具体行政机关之责任的实质内容及其所遵循的程序。结
合上下文实际是指行政机关的行政行为所产生的实体法上的
责任和所要遵守的程序法规定。
3。acwmpiish their ends（第66 页第1 段第9 行）：
达到目的。
4。 hearing format（第66 页第4 段第2 行）：
听证会的形式。
5，bureaucratic routine（第b6 页第4 段第4 行）：
惯常或日常行政活动。此处，bureaucratic 不是官僚的、
官僚主义的意思，而是代表了行政的、行政机关的含义。同
样的，第67 页第2 段第7 行出现的“decision is taken burea
ucratically ”也是指由行政机关按照行政程序做出决定，而不
是指决定是以一种官僚主义的方式做出的。
6。 applicable norms（第67 页第3 段第2 行）：
可适用的规范。所谓规范，是指为某一团体成员所普遍
接受的行为准则，并表明团体对其成员行为的认可或是否定。
此处是指适用于隶属于行政机关的行政人员的内部规章和制
度。
7。persuasive by the courts（第67 页第3 段第6 行）：
被法院视为有说服力的。指对法院没有约束力（not bindi
ng），但是法院可以在具体情况下根据其价值评价、参考和借
鉴这些仅有说服力的法律
依据。此处是指，法院不受行政机关根据内部规章做出的解
释和决定之约
束，仅仅是参考而已，尽管在实际操作中，法院一般不会改
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变行政机关的此种决定和解释。
二、练习问顺的参考答案
1 。What is the scope of administrative law？
The scope of administrative law includes： the procedure
s employed by 〃agencies〃 in effecting 〃agency action〃；judici
al （and； to a Lesser extent；political ） review of those action
s； and special procedures relating to the handling acid releas
e of information in the government's possession。
2。A court is not an agency； is it？
No，it isn't。
3。What is 〃agency action〃？
〃Agency action”is embracively defined。 Federal“agency
action〃 includes any grant； denial； yr failure to act upon
“the application to petition of； and beneficial to； a person〃，
Under the mast recent draft of model state administrative pr
ocedure legislation； 〃agency action〃 includes〃an agency's per
formance of； of failure to perform； any duty； function；
or activity； discretionary or otherwise。”
4。 Why is the domain of administrative law in the lega
l system defined so broadly？
Because the concept was developed with the grow of
the public administration。 Tt is a grab…bag for all governme
nt actions affecting private persons that did not fit forta
bly any of the existing structures of legal analysis 一either t
hose of the criminal law ar the ordinary civil law as admin
istered by courts。
5，What are the central tasl｝s of administrative law？
Assuring the control as well as the effectiveness of the
government。
6。 What is the difference between formal adjudication
and informal adjudication？
The difference is that the formal adjudication is wnduct
ed 〃on the record〃，yet the informal not； or； the procedure
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