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近卫出任首相。之后的半个月内，“朝鲜人暴动了，到处火”、“社工主义者与朝鲜人的叛乱让国家陷入存亡危机”、“赤军的特务在水井投毒、抢劫、**、无恶不作”……种种流言在近卫的推动下，弥漫了从东京到日本每一处城市废墟内。
任何一个在先前并不看好近卫文麿的政治家们，都对这个优柔寡断的近卫文麿在这时所表现出应变能力感到咋舌，他们没有想到这个近卫竟然在短短的半个月内，通过“火车慰问”、“飞机慰问”、“废墟讲话”竟然再一次让陷入一团混乱的日本奇迹般地从先前的惶恐不安中慢慢的恢复过来。
那些失去亲人和家园的日本人听着近卫的讲话，将社工党和赤军视为导致日本战败罪魁祸首，帝**队之所以战败不是因为帝**队的无能，帝国之所以需要面对战败的屈辱，都是社工党和赤军的存在，这些人背叛了帝国。
与此同时，在街头巷尾，那些激进的日本人组织了自警团。他们设立关卡，严密盘查过往行人。在大刀、竹枪与棍棒的武装中，短短几天时间，数以万计的朝鲜人惨遭杀害，数万名被怀疑是社工党成员或赤化分子的日本人被当街处决，正如近卫所希望的一样，他成的把战败的责任推到了社工党的身上。
没有人知道，推动这一切幕后黑手，并不是的年青的近卫文麿，而是与近卫文麿关系颇不一般的头山满、内田良平等人。谁能想到这个在日本势力颇强的组织为了自保，会不计代价的帮助近卫。
黑龙会这个的极端右翼组织清楚的知道，中国提出的媾和条件中，要求日本政丶府将参与屠丶杀旅日华侨的你日本人移交予中国审判。尽管黑龙会高层并不愿意看到帝国的战败，但面对现实他们也只能承认帝国的战败，同样亦明白，在赤军的实质威胁下，签定媾和条约，结束与中国的战争，是保全日本的唯一可行的选择。
在中国人的明确的要求下，那些善于投机的政客们并不愿意保全黑龙会，他们并不介意用移交那些“暴徒”为筹码，在媾和谈判时，为日本争回一些利益。出自保，内田贤平等人选择帮助近卫，几乎是在近卫出任首相的消息传出的当天，内田贤平等黑龙会高层就与近卫畅夜长谈。
谈论的重点无非是体面的结束战争，黑龙会倾其所能帮助近卫渡过和签定后的难关，继续做为帝国首相，而他们所要的回报则是在媾和谈判中，近卫对黑龙会高层的保全，可以答应向中国移交参于杀死中国人的黑龙会普通会员，但是作为直接领导者的黑龙会高层，近卫则需要尽可能的保全。
在政界根本就没有多少实力的近卫并没有拒绝内田贤平等人的帮助，势力强大、面临死境的黑龙会与势力薄弱又同样面临困境的近卫文麿几乎是一拍即合，两者只不过用了短短几个小时就达成了战略同盟。
当天下午三时三十分，内阁会议在宫内省中召开了。会议刚一开始，近卫文麿就直接进入正题。
“中国人已经回应了我们的和谈诉求，从形势上看，战争不可能再继续下去了。我们只有接受中国的媾和方案，才能够结束战争。我想听听诸位的想法。”
话音一落，这些大都明白自己所身处的位置的政客和将军们，就陷入了沉默，让人心情郁闷的沉默笼罩着整个会场，长达数分钟之久，所有人都知道，已经不能再拖了，摄政的皇太子希望停战、国民希望停战、政治家们希望停战，而停战的屈辱却需要这个房间里的人来承担。
陆军大臣山本造次和参谋本总长河合操等军方代表，同样沉默着，与的这间会议室内的其它人不同，作为军方的代表，尽管他们才是真正需要为战败负责，但是他们却不需要承担战败的责任，媾和条约签定之后，紧急内阁必定会以总辞职宣告结束，但是作为军方的代表他们无非是从内阁退回军队而已，在新内阁中，未来仍然会推出陆军大臣以及海军大臣。
川上操六这位紧急内阁中海军推举的海军大臣，这时第一个打破了先前的沉默，开始发言。
“沉默是无济于事的，不是吗？大家尽管发表意见。接受中国的媾和方案，是我们现在唯一所能做的事情不是吗？现在的问题是，前往中国的进行谈判是由外务省出面，还是由首相出面。我看有必要对此进行讨论。”
此言既出，大家便在无意之中再一次承认了一个事实，那就是媾和是帝国所能做出的唯一选择，至于川上操六提出的无论是外务省出面或是首相出面，最终去中国的只有近卫一人，谁让他是首相的同时还出任外相。的并在此基础上，开始讨论追加附带条件的问题。会议进展颇不顺利，甚至中途触礁，毕竟对于他们而言，国是要卖定了，但是的问题在于卖多少。在这个问题上众人很难达成一致。
但是这个问题不解决，近卫就不可能前往中国，毕竟在坐到谈判桌上之前，近卫需要一个最终方案，一个日本可以接受的方案。
“钱是一分钱都不能赔的！帝国没有多余的那怕一个日元赔于中国！”
在赔款上问题上，众人的看法无疑是一致的，他们之所以争论不休，主要集中在一个问题上，国土的割让！
而这恰恰是最敏感的问题。
“全盘接受中国人提出的割让方案，是绝不可能接受的，台湾和朝鲜已经被中国人占领了，这两个地方，我们是不可能打回来的，所以朝鲜和台湾割让予中国是毫无疑问的，而中国人提出的冲绳、小笠原群岛、北马里亚纳群岛，这些地区如果割让给中国人，我们都会成为真正的国贼，再则全盘接受的话，将来还谈什么捍卫国体。如果连这些要求都不坚持，而只是一味地无条件屈服的话，这对天皇，对国家，只能是一种不负责任的态度。”
大藏相内贤居静静的说道，作为政友会中并不算知名的政客，如果是在一月前，有人说他会出任大藏相，恐怕他自己都不会相信，他也未曾想象过，能够出任大藏相的根本原因就是没有人会出任紧急内阁的大藏相，而紧急内阁又必须要搭起一个架子。
“如果我们提出的这些条件导致谈判破裂，该怎么办？”
看着众人，近卫淡淡的反问着。
半闭着眼睛的河合操嘴唇一动，吐出了几个字。
“只有进行最后的决战。”
“有获胜的信心吗？赤军怎么办？在皇军和中国人拼命时，让赤军打入东京吗？”
“……”
提到赤军河合操的心头一颤，毕竟现在的帝国已经不再是铁桶一块，赤军现在已经停止了进攻，任何人都知道他们在正在酝酿着新的攻势，情报显示，两天前，又有三船苏俄军火交付给了赤军，而这些军火都是苏俄借道中国运到日本的，为了打败日本，中国人甚至不惜与他们敌人苏俄合作。
这些中国人为了胜利，他们不惜与魔鬼合作。这或许就是中国人的性格吧！
在接下来的近两个小时中，双方各执一词，互不相让。内阁会议很快便陷入混乱。众人议论纷纷，然而声音却平静而沉郁，没有高谈阔论。一切都在暗淡的气氛中进行着。
正在此时，突然传来了一个消息。
“中国空军在30分钟前空袭九州！超过一千架轰炸机对九州多处城市进行毁灭性的轰炸！”
中国空军恢复空袭的消息，让近卫内阁的大多数人意识到，中国人不会坐等着帝国拿出一个方案出来，上午他们的总理发表对新内阁的讲话，而下午又恢复轰炸，无疑是在传达一个信号，中国人的习惯一像是以打促和，现在他们所需要的是帝国对他们的两个信号的回应。
是继续战争？或是进行和谈？
“如果就这样结束战争，大和民族的精神与死何异？”
内务大臣水野田太郎在陈述完自己的主张后，便一动不动地坐在那里。
继第一次内阁会议之后紧接着召开了第二次内阁会议，两次会议没完没了地开了七个小时，晚上十点，近卫文麿见会议依然没有太大的进展，于是便决定稍事休息，说还要再召开一次内阁会议，为了谋求政治战略上的思想统一，将再次召开内阁会议。
“这次内阁会议作为御前会议来开，将一切交由皇太子殿下圣断。”
在陷入僵局时，近卫文麿选择了把这个麻烦向上推，必竟如何卖国，还需要自己的主子做出一个选择。
“为什么要召开御前会议？结论会是什么？”
“没有结论。只是将没有结论的争论向殿下禀报一下。”
“愚蠢透顶！…… ”
将召开御前会议的决定，立即在整个东京军政两界引起了一番不小的风波，所有人都知道御前会议的结果会是什么，谁也没想到近卫会这么坐。但是即便如此，有陆海两总长的花押，御前会议就可以召开了。法律上规定，召开御前会议，需要有首相、参谋总长和军令部总长的“花押‘”。
第二天上午身为首相书记官长的完山赞加就如愿拿到了他们的花押。
“事情发生得太突然了。我这么到处追着两位总长画花押，实在是非常抱歉。但情况十万火急，请在文件上画花押吧。我们得遵守相关的程序，在开会之前先取得二位的同意。”
听书记官长这么一说，陆海军的两总长也没多想就画了花押，却并不知道这是一个内田良平等人策划了很久的计谋。就这样，召开御前会议所需的正式手续都齐全了，而在召开会议之前，近卫文麿特意进宫再一次拜见了一次裕仁，与裕仁进行最后的勾通。
六月16日下午4点30分，这是一天之中最热的时候，研究是否媾和底线的御前会议在按惯列在御文召开了，而这一天的天气又闷热难当，空气热的几乎令人窒息，为了节约电力用于生产，那些从中国进�