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统。他们既接受大使的领导，同时 也接受他们所属的国内部门的领导。外交部的人常开玩笑说，大使馆就像个“小联合国”， 言外之意是，那些由外交系统以外的资历很深的干部们负责的处室拥有相对的独立性。而驻 美使馆作为中国派驻国外的最大一个馆，不论什么事情看上去都更加复杂。
那些每周至少参加一次由韩叙主持的馆务会议的公使和参赞们很快就发现了他的一些新特点 。他们这样形容说：“他的作风很民主，每次开会时，他总是鼓励大家充分发表意见，而不 是自己先定调子。凡是合理的意见他都采纳，所以大家讲话时不抱丝毫戒心，气氛非常融洽 。”采访赵锡欣谈话录音。赵当时任中国驻美使馆公使。
参赞们，也包括更多的下级官员都被鼓励大胆地“走出去”做工作，这是韩叙到任后人们感 受到的一个突出变化。“韩叙要求我每周都要见记者，而且让我举行记者招待会或者是内部 的‘吹风会’，主动向记者们提供背景资料，这是十几年来从未有过的事。”当时的新闻参 赞兼新闻发言人郑万珍这样回忆说。事实上，在驻外使馆中设新闻发言人是外交部刚刚做出 的决定，他本人还完全没有举行记者招待会的大胆想法。采访郑万珍谈话录音。 使馆的其他人回忆说：“我们还 成立了一个对外宣传小组，韩叙鼓励参赞甚至一秘、二秘都出去演讲，所以当时的工作相当 活跃。”“韩叙很强调‘走出去’，他要求我们把文化工作做到美国民间去。”文化参赞许 家现也有同样的感受。采访许家现谈话录音。
另一个引人注目的变化是经济外交成了使馆工作的重头戏。在人们以往的印象里，经济或贸 易问题只是大使们在某些特定情况下才会考虑的事情，但韩叙的大量日程安排却都与此有关 。他开始改变人们对于外交工作范畴的传统理解，他说：经济是关键，只有不断扩大双方的 经济合作，才能为双边关系注入更多的实质性内容，并且为双边政治关系的稳定发展奠定坚 实的基础。“有些外交干部对经济问题不太重视，但韩叙不同，他对中央提出的加强‘经济 外交’的方针领会很深。”采访徐纪谈话录音。来自经贸部的经济处参赞徐 纪对这一点颇有感触。
总之，要跳出原来的圈子做工作，这是韩叙向人们传递的最强烈的信息，它让人们感到跃跃 欲试。越来越多的人开始意识到，自己能发挥更重要的作用，并且有机会尝试新的工作。
韩叙主张更多地通过加强经贸合作的方式来推动整个中美关系发展的想法，使他在自己和舒 尔茨之间找到了更多的共同之处。这一点相当重要，因为大使和国务卿的关系如何将直接影 响到一系列具体工作的成效。事实上，这一共同之处也是他们后来建立起良好的个人关系的 重要基础。
然而，中美双方谋求建立更加广泛的经贸合作关系的过程却要艰难得多，事实上，它从一开 始就是摩擦不断的。当然这并不出人意料，因为如果有人可以从这种关系中得到好处的话， 那么对另外一些人来说，他们首先面临的问题则可能是失去多少。美国的纺织业和成衣业就 属于后一种情况。
第四部分八 出使华盛顿（上）（4）
1985年7月，一项旨在通过大幅度削减纺织品和服装进口数量来保护美国业者的法案——“ 纺织品与服装贸易实施法案”在国会山讨论时获得了广泛支持。该法案一旦获准实施，中国 在1985年出口美国的纺织品和服装的配额将比前一年减少56％，而其中23类纺织品的出口量 将下降80％以上，这意味着中国至少将损失5亿多美元的外汇收入。在纺织品和服装出口占中 国对美贸易总量35％以上的情况下，该法案的出台对中美贸易关系发展的阻碍作用是不言而 喻的。事实上，这不过是美国多年来对进口中国纺织品实行越来越严格的配额限制的继续。 有一个数据足以说明问题的严重性：从1980年1月到1986年底，在中国向美国出口的纺织品 中，受配额限制的种类从最初的8个令人难以置信地增加到了67个。
韩叙在7月11日致信美国总统贸易代表克莱顿·尤特，指出了该法案在国会一旦获得通过将 造成的不良后果。他在信中说：这项法案不仅违反中美贸易协定和双边纺织品贸易协议，也 违背国际多种纤维协定。该法案如果通过，将会严重打击中国的纺织品出口，也将大大影响 中国的外汇收入，而中国纺织品和服装贸易的锐减势必严重危及两国的贸易关系。 1985年7月15日《时代报》。有关报道系采用新华社华盛顿7月12日电。
当然，这不是惟一的表明中方立场的方式，韩叙与媒体的良好关系，使他得以通过后者让美 国的普通公众同样充分了解中方的看法，同时对政府的决策施加影响。他在谈论这个问题时 的逻辑听上去无懈可击：“假使中国无法出口，哪里有钱进口呢？”他说：“中国现在有14 0亿美元的贸易逆差，我们需要平衡这种逆差。我们也希望能向美国出口计算机，但是我们 现在还不能。”1985年8月19日《国际日报》；1985年11月10日内布拉斯加州《S unday JournalStar》；1985年12月9日《纽约日报》。很显然，韩叙的看法是建立 在这样一种前提下的，即人们首先应该考虑的是如何推动整个中美贸易关系的发展，而不是 使某个领域的贸易冲突变成阻碍这种关系发展的绊脚石。
韩叙开始用大量的时间和精力同国务院的官员们讨论经济问题。他说：我们应该抛开意识形 态上的分歧，注重寻求和发展国家间的共同利益。这种看法得到了后者的认同，他们开始加 紧在自己所管辖的范围内做出某种努力，比如争取在副总统布什10月份访华时宣布在一些新 的领域里放宽对华技术转让的限制等，以此来平衡中国在纺织品贸易方面不可避免地将要 遭受的损失。与此同时，里根也充分意识到自己应该维护更广泛的国家利益，而不是在由部 分议员所代表的某些利益集团面前临阵退缩。很快，那些竭力主张大幅度削减中国纺织品进 口数量的国会议员们感到了来自总统方面的越来越大的压力，以至于他们不得不在10月下旬 提出了一项相对温和的修正案，以减轻对包括中国在内的纺织品出口国所造成的损害。
然而，国会做出的让步还远远不够。10月28日，韩叙再次致信美国总统贸易代表尤特，指出 修正案仍将使中国的外汇收益蒙受损失，并将削弱中国购买美国产品的能力。他希望里根政 府“继续站稳立场”，反对任何有关立法，包括上述修正案的通过。1985年10月 31日《华侨日报》。
当然，要想推动中美经贸关系的发展，仅仅靠排除障碍显然是不够的。在韩叙看来，更重要 的工作是尽快开辟新的经贸合作渠道，并使越来越多的人从这种合作中获益。而在后来的几 年时间里，这的确成了他竭尽全力去做的一件事。 针对国会的工作也得到了明显加强。与议员们交往显然是这项工作中最重要的组成部分之一 ，当然，它还不是全部，其余的大量日常工作还包括了解国会对华关系的动向并提出相应的 对案。不过国会工作看上去虽然是针对议员们的，但实际上真正的对手却是台 湾。如果说，中美建交使台湾不得不中断了它同美国政府的官方关系的话，那么它在国会的 根基几乎从未动摇过。台湾当局长期雇佣着数以万计的人专门同议员们打交道，这些人甚至 把工作做到了后者的选民那里。尽管台湾方面公开披露的用于国会工作的经费数字听上去并 不会给人留下太深刻的印象，但真正的开销无疑是巨大的。
韩叙到任后，拜会议员们成了一项经常性的活动。事实上，人们很少 见到像他那样熟悉议员情况的人，在435个众议员和100个参议员中，他叫不出名字来的人几 乎没有。他了解大部分议员的主要情况，至于重要议员，他甚至能如数家珍般地说出他们的 业余爱好。凡是发现这一点的美国人都感到非常吃惊。“这简直令人难以置信，我对他非常 钦佩。”曾经担任过美国驻华大使的伍德科克和恒安石都这样说。
拜会议员们的活动是有计划地进行的。负责国会工作的江承宗参赞回忆说：“我跟着韩大使 接触了 两院所有的领导人，当然也包括两党领袖。”采访江承宗谈话录音。那些与 中国问题有直接关系的委员会的主席更是韩叙经常拜访的对象，比如外委会主席克莱本·佩 尔、亚太组主席索拉兹、商务委员会主席宾格等。国会 中的这些重量级人物事务繁忙，和他们交往有时必须极有耐心。比如有一次韩叙去见索拉兹 ，后者在谈话中间竟然出去投了三次票。当然，索拉兹对待韩叙也非同一般，他邀请韩叙和 他在办公室里共进午餐，而如果关系稍差一些的话，用餐地点就会改在餐厅了。
议员们应邀到官邸或使馆中做客也开始成为常事。尽管这些事务缠身的大人物们每天都 要推掉很多邀请，但他们从未拒绝过韩叙，就连那些被公认为很难请到的资深议员也没有让 他失望过。议员们接受邀请可能出于各种各样的考虑，但韩叙和他们之间的友情肯定是重要 因素之一。有个例子足以说明这一点：资深议员斯科特过生日时，葛绮云曾为他在一块红丝 绸上写了一个“寿”字以示祝贺，当斯科特收到韩叙夫妇送来的这份特殊的礼物时，他不禁 深为感动，所以他后来即使坐着轮椅也要去参加中国大使馆的国庆招待会。当然，每一次请 客都是一次做工作的机会，韩叙是从不会轻易放过的。
不过要影响或改变议员们的立场显然还有待时日。有时候人们甚至会有这样一种感觉，即做 工作与不做工作几乎没有什么分别�