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除此之外，流求岛不能自足的硝石、硫磺、药物等物也占有很大的比例，令靖海国短期之内，不会出现这种物资的短缺。
还有就是有关一万名工匠的问题，让赵栩也颇为头疼，于是动各地官府，搜罗靖海国开列出来的所需各种工匠，反正一万名工匠对于大宋来说不算太难解决的问题，北方战争使许多大宋北方的民众大批南逃，其中不乏各种工匠，
为了达到让这些工匠们愿意北上到靖海国定居，官府蒙骗他们，说去靖海国援建，每个人给予一定的安家费，并允许他们携带家眷，路途上由官府提供食宿照顾，对于这些逃到南方的工匠们来说，这种许诺有相当的诱惑性，他们在逃到南方之后，令许多地方劳动力严重过剩，对于大宋地方官府们来说，他们已经成为了不安定因素，一是抢去了本地居民的大批工作岗位，而是使地方承受了比较大的安置压力，北方人又不服水土，生病的人也多，还使物价飞涨，许多北方人逃到了南方之后，居无定所，根本无力养活家庭。
而官府在得知了朝廷的这道旨意之后，当然乐于将这些北方人送返一批到靖海国去，减少一下他们的压力，所以收罗这些流民中的工匠们，开始遣送到靖海国去。
说是一万名工匠，真的搞起来的时候，靖海国却现接收的工匠数量短短两个月时间中，便大大出了他们的预计数量，而且为了防止大宋那边随便送来一些没有专业技能的人，杜抚远专门在燕山府设立了一个工科考试，凡是被大宋送过来的工匠，都要以他们所报专业，委派专业人士，进行考试，然后决定他们的去向，对于那些为了求得一日两餐，而滥竽充数之人，就地刷掉，只接收那些通过测试的工匠和他们的家眷入境。
这便开启了靖海国一个全新的工科考试的先例，凡是普通百姓无法读书参加科举考试的人，多了一条可选择的出路，就是从小学习各种工匠技艺，然后参加工科考试，入选的人便可以进入到靖海国国有工坊之中就业，薪酬也相当可观，在相当程度上，让靖海国开始初步出现了工学的雏形。
徐毅对于这样的工科测试，给予了相当的肯定，并决定以后靖海国每年都要开工科考试，成绩优秀可以跟读书人一样，录用为靖海国工部人员，从事专业的技术工作，使那些原本根本没有机会当官的普通工匠们也有了一个晋身的机会，于是大大得到了工匠们的支持，可以说又让靖海国尽得天下工匠之心。
但是工科考试带来了一个很大的负面影响，就是在大宋遣送来的这么多人之中，有大批不过关之人被刷掉，不得记入大宋输送工匠数量之中，于是一时间在靖海国南方一带，滞留了大批被刷掉的宋人，这些被刷掉的宋人立即便失去了依靠，大宋那边不再为他们提供伙食供应，顿时令这些想要到靖海国讨生活，又没有什么一技之长的宋人断掉了生路。
顿时在靖海国控制区之内，形成了一股难民潮，被刷掉的这些宋人整日聚集在各地城中，沿街乞讨，哀鸿一片。
徐毅得知此事之后，却心中大喜，立即着令杜抚远和大宋负责此事的吴敏进行协商，给大宋施压，要么他们接收这些被刷掉的流民返回大宋，要么就给这些流民们打开方便之门，让他们进入靖海国定居谋生。（ ）
第七百三十八章 宗翰的覆灭
敏坐镇邢州专司负责处理和靖海国协议执行之事，在上，采取了鸵鸟政策，为了减少大宋接管这些难民的负担，他同意了靖海国的提议，凡是输送来的宋人之中，没有达到靖海国要求的人，可以自行选择留在靖海国谋生或返回大宋。
而与此同时，杜抚远按照徐毅的指示，抽调出相当的资金和粮食，吸引这些流民们进入靖海国安置，如此一来，大宋那边推，靖海国这边拉，大批被刷掉的宋人，也都涌入了北方靖海国。
这么一来，靖海国便获得了大批充裕的劳动力，为他们以后的拓展北方，奠定下了一个坚实的人力基础。
而各种工匠的涌入，也大大推动了北方的建设度，以辽阳府为工业中心的工业化进程开始起步，流求岛基隆城的各种工场，也都按照指令，逐步的朝辽阳府一带转移，并在这里开始设立各种分场，原有的矿冶业也开始加运作起来，大批战俘被投入到开矿的工作之中。
而为了安抚大宋过来的工匠们，靖海国给他们提供了相当舒适的住房，并且按照他们工种和技能不同，给予较高的薪资报酬，所以当工匠们到了这里之后，便很快从最初的忐忑不安之中安顿了下来，很快被分派下去，到各种工场之中开始做工。
连同那些被接收过来的大宋移民们，也逐步被各安置下去，分配土地，供他们耕作，这些事情说起来简单，但是付诸实施的时候，却是一个浩大的工程，其中出了不少的麻烦，靖海国无论在人力还是物力的投入，都非常之大，徐毅为了这些事情，几乎一口气都不得喘息，累地简直快要吐血而亡了！但是相对于以后靖海国的展来说，这些都是非常值得地投入。
通过这种方式，靖海国虽然短期之内，受到了大批宋人涌入的巨大压力，但是却大大的改善了北方地广人稀的局面，为此徐毅正式设立各种行政事务部门，完善靖海国的制度，并将流求岛原来地大批手下提升起来，出任这些部门的任长官，也算是给这些人的一种回报，让他们协助自己，管理靖海国地事务。
先为了应对这次大规模的移民潮，他设立了民政部专司管理民政事务，这个部门类似宋制中的户部，但是又区别于户部的职能，将其中牵扯官吏地俸禄等一块单独摘出，全部精力放在了民政事务方面，任户部尚书由沈万和出任，令他以最快的度，完成移民的安置和土地的分派工作，建立起靖海国北方的户籍制度，。
设立工部，继承了这个时代的工部地大部分职能，负责掌管靖海国各项工程、工匠、屯田、水利、交通、矿冶等事务，其中还兼有掌管靖海国大批新成立的国有工坊地经营，基本上囊括了靖海国有关工业方面的事务，同时监管商业方面地事物，没有专门设立商务部，而是暂时将商业方面的事物并入工部管辖，任工部尚书由他地老朋友杭州李家的李明山出任，而原来的铁作总管秦胡子在他手下主管工部有关兵器方面的事务，这种以商人和工匠出任国家重要官职的情况，对于其他国家来说，还是第一次，但是徐毅却不管这些，毕竟李明山是个非常有经验的商人，曾经建立过一个庞大的商业集团，换成了其他人的话，一定没有他这个老商人做得好。
设立财政部，专司管理国家财政事务，同时负责国家税收等事务，正在筹备的国家银行，也归于财政部管辖，任尚书由杜抚远担任，但是国家银行的任执行官，却是翠玉王妃兼任。
设立教育部。专司管理各种学校。为靖海国培养输送各种人才。暂时没有将军校划归军方管理。主要培养人才地方向暂时以行政管理人才和军事人才、航海人才为主。工匠人才为辅。待到以后。将会逐步扩大工匠人才地培养。还要逐步设立商业管理专业、外交专业等专业。逐步地细化各种专业。建立起一个相对比较完善地教育体系。唯有如此才能使靖海国始终保持科技和军事地先进性。长久屹立于世界之巅。任教育部尚书由最早在独龙岛管理孤儿学校地邱先成出任。不过怡庆王妃要负责监管这一项事务。
设立吏部。专司管理全国官吏。负责行政管理地官吏选拔、录用、调度、升迁、考核、处分等事务。任尚书由贾钱出任。但是下面设立一个独立地督察院。直接对徐毅负责。职责是监察百官。原有地督察队改编而成。不受任何人地节制。由高旭出任任督察院总长职务。和贾钱平级。
设立刑部。专司靖海国刑狱事务。完善靖海国各种法律地设置。但是却在刑部以下。设置类似公安、检查、法院三个相互配合。相互制约地三个部门。统一靖海国地刑律事务。形成一套近似于后世地国家强制系统。任尚书由铁面包公之称地姚天胜出任。
设立国防部取代旧制中地兵部。也取代了宋金时代地枢密院制度。将靖海国大事集中于国防部统一管理。最高长官便是徐毅。其下便是杨再兴、高俊、李波等武将还有参谋。并专门正式确定了靖海国海军地编制。具体地编制问题。还要到战后统一编订。暂时6军方面维持现有地三大主力兵团为主。地方守备军为辅地局面。
就此初步形成了七部并立地情况。和旧制之中地六部有了很大地区别。取消了六部之中地礼部。增设了财政部和教育部。使国家机器地运作更加便捷了一些。大大提升了国家教育地地位和工部地地位。
虽然这种部门地建立。有一点急功近利。也存在诸多协调地问题。但是在靖海国眼下地情况上来看。这也是徐毅走出地第一步。以后他还会根据实际情况逐步调整。继续细化各种职能部门地职责。毕竟完成一
的建立，并非一蹴而就的事情，而且这里面要有许多的完善，徐毅也不能太过着急了。
在初步完成了这些部门的设立之后，靖海国出现了一次大幅度地人员调动，原来有功之人，都按照他们的强项，安排到了各个岗位上，这样一来，大大调动了这些人员的积极性，就是刚开始地时候，有点乱罢了，不过在徐毅看来，用上一段时间之后，这种混乱的情况，总会逐步理顺的，所以不足为虑。
一个冬天，就这么在靖海国众人的忙碌下结束了，随着南方地暖风吹过，笼罩北方大地冰雪开始消融，野草的嫩芽开始从积雪下冒出了头，顽强的成长了起来，靖海国也如同这些野草一般，日益的强大了起来。
而这个时候，西路征讨�