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在座之人如卫朔、莫含、鲁昌、游子远诸人均曾到各地看望过灾民，非常了解如今灾情。确如裴嶷所言，已有很多灾民病情得不到及时治疗而死去，也有部分人因缺少粮食而饿死，想起灾民的悲惨遭遇，众人不禁心有戚戚焉。
莫含更是毫不犹豫道：“主公，如今大的战事已基本结束，辽东应该腾出手来赈济灾民。”
莫含的话掷地有声，让其余众人耸然动容，不由得齐道：“臣等无异议！”
“好，辽东就是砸锅卖铁也得将灾民安置妥当，只是眼下物资紧缺，我等该如何做呢？”
“主公，在刚刚结束的大战中，辽东军缴获颇丰，除了给出征将士颁发赏赐外，还能余下很多。臣以为可将物资借给灾民，以资助他们盖房子、买牲畜、买种子。另外，在战场上受伤的马匹也可免费送给灾民，只要灾民咬紧牙关熬过今年一年，到了明年关中就可稳定下来。”
莫含作为商贾出身，十分擅长利用已有物资发挥最大效用。大战之后，辽东军缴获了大量物资，如今全堆积在府库中，在幽燕赈灾物资运抵之前，战利品便是辽东唯一可用来赈灾的物资。
“除此之外，辽东还可以在上郡、冯翊、北地建立水泥、玻璃、香皂等作坊，一来可给灾民提供薪酬给养家人；二来生产出来的水泥、玻璃、香皂等商品可卖给世家大族，以此来换取灾民急需的粮食。”
“太好了，世容此言大善！”
卫朔满眼笑意，十分满意莫含的表现。在众人中，也就只有莫含才会从商业角度考虑赈灾，真要让裴嶷、游子远等人出主意，无非就是什么发放粮食罢了，却根本想不到以工代赈这方面。
“接下来郡守府就按照刚刚莫长史说得那样去做，只是尔等可不要以身试法，一旦发现有奸商、贪官从中渔利，某绝不轻饶！该关就关，该杀就杀，绝不手软！”
卫朔杀气腾腾的话让众人心头一凛，一些刚刚投效辽东的官员纷纷暗自提醒自己，自家主公看起来不是个好惹的主，一定的好好约束好自己，省得将来被辽东树立成反面典型。
经过卫朔与幕僚多日商讨，又听取了各方意见后，最终冯翊郡守府出台了‘以工代赈’政策。鉴于上郡、北地、冯翊三地灾民遍地，为了节省行政成本，卫朔便任命游子远为冯翊郡守统管三地民政。
以工代赈一经推出，便在关注引起巨大震动，比当初辽东军大败匈奴还让人震惊。各方势力无不对辽东大手笔赈灾感到瞠目结舌，不少人口水直流地看着物资、金钱如流水一般花出去，恨不得据为己有。
在这段时间内，为了筹集以工代赈的资本，辽东骑兵四处出击，扫荡盘踞在四周的胡族，通过掠夺胡人物资，来维持郡守府的赈灾运行下去。
郡守府在莫含、卫朔的指点下，先后推出了一系列赈灾工程，这些工程基本上以农田水利、道路桥梁为主，而大量灾民青壮通过以工代赈领到了养活家人的薪水和粮食。
为了鼓励灾民参与到以工代赈，郡守府规定灾民通过劳动获得的回报远远超过接受救济的人。凡是到各地干活者，不但保障衣食，还能赚取工钱，可比只领一份口粮划算多了，但凡有点能力的人都毫不犹豫的选择了以工代赈。
为了加强对朔方北地控制，趁着以工代赈机会，郡守府打算修建一条横贯上郡、冯翊、朔方三地的南北大动脉。这条水泥路宽达六丈，虽不如几百年前的秦直道，但也算是古代少有的工程。
南北大动脉将南起大荔县，沿途经重泉、粟邑、频阳、高奴、肤施、龟兹、大城诸县，往北直抵朔方城，全程八百多公里，计划八年内建成，建成后，将成为辽东控制河套平原的战略要道，战争中被俘的胡族俘虏将全部被发配到该工程做苦力。
除了这条军事意义重大横贯南北的大动脉外，郡守府还将以各郡治所为中心建设次一级的水泥路。（未完待续。）
第288章 谋取陇东
除了道路、桥梁建设外，以工代赈中最重要的便是水利工程。关中历来便是产粮大户，只因汉末以来战乱频频，导致各地水利设施惨遭破坏，趁着此次灾后重建，卫朔决定完善关中水利工程。
按照规划，郡守府将投资百万钱到水利建设上，打算动员数十万人次，决心在数年内建成水利灌溉系统二十余处，使得受益土地面积达六百万亩，可安置灾民四十万人。
郡守府推出的重建计划，不仅发展了农业、牧业、林业、渔业，还发展了工业。
这个计划一旦被成功推行，远朔方刺史部将成为一个较先进的农、牧、工业区，成为推动关中经济发展的强劲动力！
辽东推出这样一个庞大重建计划受到各方面的关注，也照顾了方方面面的利益。
当然也不是只有赞美声，这个消息传到各地之后，各地反应不一。
不过，卫朔一点也不在乎他人的看法，在他的强力支持下，郡守府很快就行动起来！
尽管卫朔已将重心转移到了赈济灾民上，可他也没忘记整顿兵马。在北地、上郡、冯翊三郡完成了均田制的地方，近几十万热情高涨的庶民纷纷踊跃参军，以图报答辽东恩情，经过严格的筛选从中选出三万六千人编为十二厢职业士兵，其中八厢步兵、四厢骑兵。
在赈济灾民步入正轨之后，卫朔一边整训新兵，一边与众人商议取陇东的计划。
古人以西为右，故称陇山以西为陇右，也称陇西，陇东即陇山以东的安定郡。
“主公。古语云：‘得陇者胜，弃陇者败！’陇东是长安的后背，得陇才能守秦，得陇才能望蜀！若泾渭好比关陇两条胳膊，陇东就好比关中之首。”
“自秦王伐义渠得其民，将其卒。使其英勇向东，东周也就最后收场了，此可谓周始于陇而终于陇。战国春秋时期，秦人借陇戎而灭周实现一统，陇东便成为历代兵家必争之地。主公欲取陇右、凉州、蜀地，必先得陇东！”
“安定郡素有‘陇东粮仓’之称，治安定县，领安定、临泾、乌氏、阴密、鹑觚、朝那、都卢七县。郡内望族胡氏尚可，梁氏、皇甫氏等却已没落。因此当地豪族对辽东构不成威胁。”
“胡氏？”
卫朔若有所思，梁氏且不说，胡氏是西北将门世家，胡遵胡奋胡渊祖孙三代出仕魏晋两朝，分别官至卫将军、镇南大将军、车骑将军，乃名重一时的将门世家。然自胡渊死后，胡氏后继无人声势大不如前。
“反倒是胡虏、恶霸、坞主势大，自麴允、索綝执掌朝政以来。由于麴允太过仁厚，缺乏威严不够果断。对吴皮、王隐一类的无赖恶人，都加封重爵；新平太守竺恢、始平太守杨像、扶风太守竺爽、安定太守焦嵩，全部升任征镇镇守一方，加封侍中、常侍；小到村庄主帅，都赐予银青、将军之号，为的是安抚笼络众心。”
“然而如此一来诸将骄横恣肆。羌胡跋扈，导致各郡内豪强林立、羌胡横行。”
“主公，欲取陇东，必得起大军雷霆扫之！”
“安定郡内最大的胡族是哪一部？他们都聚集在什么地方？”
“回禀主公，在安定郡内有一条泸水河。其由北向南流经安定郡，上游便分布着卢水胡、氐族等各胡族部落。彭天护是卢水胡部落渠帅，麾下有九千余骑兵，被匈奴人任命为凉州刺史，目前盘踞在泸水上游。”
“才九千人？”鲁昌嘴角一哂，颇有些轻视之意。
不料，游子远却面色一整提醒道：“主公且莫因卢水胡人少而轻视之，卢水胡人骁勇善战，作为雇佣军曾活跃于东汉一朝长达近两百年，多次随汉军出征西域和匈奴，是汉代河西士兵的重要来源。”
“既如此卢水胡怎么又投靠了匈奴人呢？”
“唉！还不是朝廷自己不争气！胡人向来威畏不畏德，永嘉之乱爆发后，彭天护父子见晋室衰落便起了异心，当时安定太守贾疋为了以绝后患便杀了彭天护父亲，彭天护为报父仇便趁机举兵叛乱，至今尚未归附。”
“豪强世家、胡族渠帅……嘶！没想到小小的安定郡内竟也有如此复杂的局势，正如游郡守所言，要铲除一切割据势力，须得起大军雷霆扫之才行！”
“只是辽东欲取陇东，驻守陇右的司马保以及其他氐羌首领是否会出兵阻拦？”
“主公欲取陇东，必要消灭卢水胡，彭天护野心勃勃肯定不甘束手就缚，其一定会向蒲洪、姚弋仲、杨茂搜诸首领、酋长求援。”
“姚弋仲、杨茂搜倒还罢了，其二人一个已迁居扶风扶眉，另一个建立了什么仇池国，霸占着武都、阴平两郡，与安定郡相隔较远，怕是有心无力。”
“唯有略阳蒲洪可虑，蒲洪本是氐族部落小帅蒲怀归之子，其家族世代为氐族酋长。苻苻洪为人好施舍，多机变有谋略，勇猛威武，善于骑马射箭，在当地甚有威望。”
“然此人比彭天护有头脑，当初刘曜派人来游说诸胡部落时，曾许之为平远将军，可苻洪却不接受，而自称护氐校尉、秦州刺史、略阳公。若是主公不能承认其相对独立的地位，怕是其会与彭天护勾结在一起。”
“若是卢水胡与陇右氐人联盟，虽不至于破坏辽东全取陇东的计划，可考虑到胡人熟悉本地地理，其一旦远窜深山，将大大增加今后剿匪之困境！不如先招降了苻洪，从根上断绝其与彭天护结盟的可能！”
“我想游郡守多虑了，以苻洪之智他是绝不会看不到卢水胡到了穷途末路，帮助彭天护除了得罪强大的辽东外，又能得到什么好处？”
卫朔这样说自是有其一定道理，根据他在后世了解到的资料，苻洪其人十分‘识时务’，曾先后归降前赵、后赵、东晋等势力，可见其的确‘机变’到了极点。