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祖约本以为卫朔会立即答应下来。不料，卫朔沉默了一段时间才开口道：“按说我与祖将军之间有盟约在先，自该按约出兵相助，只可惜近来北方局势将大变，石勒虎视幽州、辽东，在下实在是不敢再另启战端。”
祖约没想到卫朔会拒绝得如此干脆利落。一时竟有些反应不过来。
不是卫朔不愿遵从诺言，而是从政治上来说，眼下非是出兵北伐的最佳时机。在卫朔看来，任何军事行动都得考虑政治因素，军事行动要服从政治需要。琅琊王为什么不支持祖逖北伐。很简单司马睿当前最大的政治需求不是什么北伐大业，而是巩固皇权。
在琅琊王看来，巩固皇权比北伐重要。江左******是西晋门阀政治的继续和发展，琅琊王虽有南面之尊，却无总御之实。
军政大权全归琅琊王氏：政治上由王导主持，军事上依靠王敦，甚至江东各地出现了“王与马，共天下”的传言！
皇权不显，帝威不扬，臣强君弱，为历史所罕见，作为一代明主，琅琊王对此深恨之！
司马睿对大权旁落心怀不满，引用刘隗、刁协、戴渊为心腹，企图排斥王氏权势。
当然，巩固皇权必将遭到当权士族大家的激烈反对，目前来说，琅琊王做出的努力并未成功。但是从琅琊王一系列的举措来看，巩固皇权当推首位，自然比北伐重要得多。
如今卫朔还没做好与琅琊王翻脸的打算，他不会冒着得罪琅琊王的风险去支持祖逖北伐。再说就算支持祖逖北伐收复了徐州，那些地盘也轮不到卫朔来接收，恐怕就是祖逖也不一定能捞到手里多少，最终的好处很有可能被以王敦卫朔的世家大族所得。
像这种为他人做嫁衣且吃力不讨好的事情，卫朔打死也不可能去做。
除此之外，卫朔不想过早地在琅琊王面前暴露自己的实力，落得与祖逖一样的下场。由于琅琊王本身不掌握军力，对各地手握重兵的将领一向既有所倚重又心存疑虑。就比如祖逖，琅琊王一开始十分看重他，可惜随着祖逖实力越来越强，渐渐引起了琅琊王的不安。
“祖从事，非是卫某不愿支持祖刺史，实在是有心无力啊。自去年幽州刺史王浚大败于石勒之后，石勒就对幽州虎视眈眈，近来更是频频调动兵力，很有可能在近期对幽州发动致命一击！”
“一旦幽州丢失，辽东必将面临巨大压力，在这种情况下，我还有哪有多余的兵力去支援祖刺史？”
祖约虽然明知卫朔在找借口，可他却无法出言反驳什么，一旦那样做就等于是撕破脸皮了，眼下祖家的敌人已经够多了，无论如何他也不会再树立像卫朔这样的敌人。
卫朔仿佛不知道祖逖与琅琊王之间有矛盾似得，继续‘好心’给祖约提了个建议。
“其实，祖刺史完全可以向琅琊王求助，琅琊王坐拥荆、扬、湘、交、广数州之地，兵精将广，比在下有能力给祖刺史提供更多的帮助。”
祖约尴尬地笑了笑解释道：“江东各地不稳，琅琊王无法给兄长提供更多的帮助！”
既然无法说服卫朔出兵相助，祖约也就不再浪费口舌，他将注意力都放在考察辽东上。越是考察，祖约越是觉得自家兄长太过胆小怕事。
看看卫朔和王敦，那个不是胆大妄为之辈？一个不把琅琊王放在眼里，随意安插任命亲信子弟；另一个则不把世家大族放在眼里，随意打压、压榨世家财富。可这两人的实力却一天比一天强大，一个掌握着江左大部分的军权；另一个则独占辽东，不受任何人约束。
可自家兄长呢？不但对朝廷忠心耿耿，更是一心为公只想早日收复中原，结果换来的却是琅琊王无情的打压和猜忌。
来到辽东后，祖约算是想明白了，这年头无论想扩张实力还是想活得自在些，就必须有胆子！而且还必须有大的胆子！唯唯诺诺，瞻前顾后是干不成大事的！
祖约想好了，回去之后就劝自家兄长行割据之实。（未完待续。）
第188章 财政会议
建兴二年，刚过完春节没多久，辽东上下就再次陷入一片繁忙之中，大批物资开始集中囤积，尽管大战尚未开始，但辽东每一个人似乎都感受到战前的紧张气氛。
有迹象表明，石勒会在近期对幽州展开军事行动，辽东上下自不敢懈怠，正抓紧一切时间筹集物资做好战前准备。
随着郡守府上下全力运转，整个辽东似乎就像从冬眠中醒来的动物一样，变得活跃起来。
相比于其他地方的民众，在卫朔治下，其实并没有一个真正意义上的普通人，每一个丁壮都必须接受一定的军事训练，过上或长或短的军事化生活。辽民比其他地方的民众更有纪律性，若有需要卫朔随时都可以将其编为后备部队上阵。
在过了一个相对放松的春节之后，辽东校尉府下属府兵司就征调十厢府军步兵扼守辽东各地要地，其中还有一万府军骑兵做好随时支援各地的准备。
除了兵力调整外，正月下旬，卫朔在郡守府召开了辽东军政联席会议，其目的是为了就今年的财政分配与各方达成妥协。
“诸位，经过阳大人以及税曹各级官吏的不懈努力，经过近一个月的整理统计，终于把去年辽东全年财政收入整理完毕。现在就由阳大人向在座诸位详细汇报一下，然后各部门根据自身需要提出今年相应的财政预算计划。不要怪卫某没提醒诸位，若是你自己提出的预算没被通过，那今年就没有该部门的财政拨款。”
郡守府内，卫朔正一脸严肃地向在座部下们介绍财政预算制度，实施财政预算制度更有利于审计部门对财政拨款进行监督。
“建兴元年，整个辽东没有发生大规模战乱。各项工农业建设顺利展开，辽东税收在去年一年得到极大增幅。包括传统农业在内，加上刚刚兴起的养殖业、林业、渔业等新兴产业，去年全年辽东农业产值高达三十万贯。”
税曹主事阳耽十分兴奋地向在座同事分享了辽东财政大幅增加的喜讯，对这件事阳主事自然有理由高兴，前年他接任税曹主事一职时。辽东财政还是入不敷出，基本依靠崂山、徐州两地接济。
然而仅仅过去了一年多时间，仅从眼前的财政统计结果来看，也许今年辽东就可初步实现财政收支平衡，不再需要外界拨款支持。作为税曹主官，阳耽的功劳自然是最大的。
“除了农业收入外，在工商业上辽东也取得丰硕的成绩。仅仅辽东一地，工业产值就从几乎为零，飙升到了十万贯之多。如今辽东境内有大小作坊近五十家！”
“阳大人，你别光说这些虚的。你就直说去年税曹一共收入了多少钱财，今年又有多少可供大家挥霍。”
“哈哈哈，看来有人等不急了，好！在下也不废话了。诸位，去年辽东的工农商业税收一共达五十万贯钱，若再加上五十万贯的海外贸易收入，我们的财政收入可以达到一百万贯。相信到了明年财政还会有个大爆发。”
“一百万贯？！好，非常好。”卫朔十分满意。有这一百万贯的收入，意味着辽东今年的财政将很充裕。
“不过，主公，这一百万贯中有一部分是粮食等实物收入，其价值大概有二十万贯左右。”
为了给自己部门争夺更多的财政拨款，郡守府各曹、校尉府各司主事耗费数日与各自属下几经磋商。总算拿出一个自认为十分完美的财政拨款申请计划。
“主公，现我辽东的职业士兵总人数已达三万六千人，暂时满足了当前的军事需求。可为了将来考虑，卑职建议明年应该继续扩招骑兵部队，最好能再征召五厢骑兵。这样我军的骑兵数量就达三万人。再加上陆军军官学堂和海事学堂的营建任务。因此，军方至少需要拨款五十万贯才够各处花销。”
参军司主事鲁昌首先代表军方提出了拨款要求，而且一开口就要将划去财政收入的大半，一下子引得其他人频频对他报以怒目，然鲁昌不为所动，坚持要卫朔答应军方的要求。
卫朔自然不可能全然按照军方提出的预算拨款，其实就军队的开支来说，军饷依然是花销最大的一面。三万六千名职业士兵，每年光是军饷一项开支就高达三十六万贯。就这还是在卫朔极力稳定了辽东物价后制定的标准，否则军队的开支会更高。
“主公，卑职反对再征召五厢骑兵，不然一年仅军饷就得多开支十三万贯，若再加上其他装备、马匹等开支，没有三十万贯怕是无法形成战斗力！可这也太烧钱了吧！”
见军方狮子大开口，郡守府长史裴嶷了站出来，他倒不是反对给军方拨款，而是他认为眼下辽东还不具备军事扩张的条件。辽东底子薄，各方面都需要投入，如果军方投入太大，必然要影响到其他方面。
“主公，裴大人，还有在座的诸位同僚，非是在下执意要加大对军方的拨款，实在是局势所迫啊！大家不要忘了。我们和襄国石勒就快要打起来了，以后还有收复鲜卑人占据的昌黎、辽西两郡，无论羯人还是鲜卑人，他们可都拥有强大的骑兵部队。若是没有足够的骑兵部队，将来我们拿什么来对付那些胡人？”
鲁昌理直气壮地反驳道：“就这我还没提水师发展呢，水师成立时间不短了，可从没得到过财政上的大力支持，若是再加上水师的发展需求，刚刚军方只要求拨款五十万贯已经是很克制自己了，否则的话不拨给我们百十万贯绝无法满足军方的要求。”
鲁昌的话一下子让不少军方将领热烈的欢呼起来，但也激起在场除军方一系人的激烈反对，就连卫朔也忍不住对鲁昌翻了几下白眼。没想到跟着军队混了不到一年，鲁昌完全变得没有一丝文人痕迹。
“鲁大人你这么说就太不地道了，是，水师是没怎么