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同时，王画开始落实一些发展计划。
西北有什么特产，畜牧业，但靠畜牧业是不行，还有一些特产，可是起到的作用不大。这是需要拉动整个八州经济。但有一个优点，那就是丝绸之路。
正好丝绸之路有一段必须经过八州，如果这个优势王画不利用的话，他也不会是一个能吏了。
军事上他低估了自己的才干，但在经济上却有着强大的自信心。
于是想到了唐朝出口的东西，丝绢，王画暂时没有兴趣，地理与气候也限制了桑蚕业的发展。茶叶同样很难。但有另外两样东西，王画可以在八州立即实行。瓷器，因为原料的问题，烧制的瓷器会赶不上江南瓷，但那是高档路线。王画未必非要走那种路线。况且吐蕃、突厥、大食就在八州不远，运费将会大规模的降低。
这是第一条。第二条就是纸张，大规模造纸，需要很多竹子。但竹子长成的时间很短，也是王画正需要的。从制造到种植，这将会使许多百姓增加一条收入。
然后就是香水，事实已经在制造了。王画用的是最原始的水蒸馏法，将散发香味的花瓣、叶子或者果实，通过蒸馏提取精油。然后勾兑酒精，这是利用酒精的挥发性散发香味的。工业酒精没有本事做出来，但可以反复蒸馏，提高现在粮食酒的度数。当然，还有瓶子的密封性等小问题也要解决。
也不指望象小说中所写的那样，一瓶香水一出来，马上就卖一个天价，甚至象罗马一样，用一个城池换一面镜子。因为中国很早就从花瓣里提取香味，做成胭脂。
但肯定也是一项暴利的产业。因为技术问题，它是一个垄断产业。一垄断，想不暴利都难。另外它还带动了一项种植业，种花。
最后一项更冷门，甜菜。这是万大海到大食，刻意派人到欧洲找来的。很难判断，就象一个大萝卜一样。今年在大洋洲南部地区大量种植，主要是为得到种子。原计划中王画也想将它交给朝廷的。但发生了这个变故，是不可能交给朝廷了。不过即将带大量种子前来八州。
这四项计划将会使无数百姓受益。还有一个最大的好处，除了第二项技术已经公开外，其他三项技术全部在王画掌控之中。这将使八州许多百姓真正绑在他的战车上。别要说好处，你给了他一百缗钱，他马上对你效忠，可别人给了他五百缗钱，又怎么办？只有长期的利益，才能使关系紧密，就象许多家族，特别是十九个世家，想与自己撇清关系，都办不到。
现在天气渐渐冷下来，而这些收益大多要到明年才能真正看到，有的需要一年时间。
所以王画说一年。
经过了沙陀人事件后，百族忌惮。然后王画才将各个部族的酋长长老首领再次召集。说的就是这些产业的事，虽然还没有看到实效，但大家已经看到幅美好的蓝图。
不过说到底，还是粮食。
别管明年多么美好，首先得将今年熬过去。
因此，王画除了给朝廷献上第二个大礼外，又下达了一份命令，粮食涨价。每斗米七十文钱的天价收购，利用巨大的差价鼓励商人从唐朝将粮食走私过来。同时一些大的世家也利用自己门路，将王画手上的牲畜拉回唐朝，来的时候也带来了大批的粮食。
但七十文的价格，八州的百姓肯定是吃不消的。因此，王画派出手下到各处普查人口，按人口发放粮票。这都成了一个好事，原来朝廷对这一片区域到底有多少人口，没有办法掌握。现在这么一整，没有一个部族敢掩瞒人口，结果一统计，除了后来迁移的百姓外，比朝廷户部上的人口整整多变出来十几万人。
可王画擦了一把汗，这样一来，境内除士兵不算，俘虏不算，百姓也达到了五十四万人。加上士兵俘虏，六十多万人张嘴向他要饭吃。如果不是钦州一行，打下雄厚的底子，就是有大洋洲支撑，他同样也吃不消。
当然了，这是暂时的投入，到了明年就开始有大量的回报。
表面上看，有可能因为粮食问题，王画无论明年多么美好，反而危机重重。可随着存储的粮食一天天减少，许多听到消息的人心里发慌，他反而一天比一天淡定。
对，就是淡定，镇定都不足以形容他脸上的表情。
朝廷这一回终于有了回话了。好不容易！
钦差来到兰州，宣旨，王画也恭贺的接旨，就象一个臣子一样。可宣旨的太监不敢将自己真当作一个钦差。可圣旨上不是一条好消息。说了，你在八州做得很好。只说了这一句屁话，什么正式的官职都没有。然后又说了一些不痛不痒的废话，无非就是再接再励。最后才是主题。既然八州不好安排大量移民，朝廷可以派出人手将这两十万百姓移往它州。
太监念完圣旨后，额角流出微微的细汗。
朝中接到王画奏折后，当天早朝没有商议出来对策，但第二次早朝李显自己下的诏书。
这一招同样很狠，你不是想做一个臣子吗，这是圣旨，而且也不是蛮不讲理，以前朝廷移民时，也迁于多处州府。这一抽，等于抽掉王画二十多万人口基数。少了这些人口基数，力量削弱不提，水利工程也变得遥遥无期。六十万人的八州与三十几万人的八州，将会是截然不同的两种结果。
可是朱仝在一边叹息一声，朝廷这样做，不，是韦氏这想做，是真正想逼反王画了。难道到现在她还没有学会反思？不是没有学会，韦氏同样很踌躇，但她所选用的一批亲信大臣，害怕王画，更害怕王画无休无止地壮大自己的实力。
但在大殿上不敢说出来，一说出来，都怀疑王画会不会兵发长安，从兰州到长安并没有多远。来了长安，他要正名，要大义，不会取李显夫妻的性命，可取自己的项上人头，未必不敢。因此下了早朝后，背下里在韦氏面前颠倒黑白。
不但这样，因为王画的安排，虽然朝廷明面上等于禁运了粮食，可粮食还是从四面八方，源源不断地向八州流去。因此，再次向韦氏出馊主意，派出大量士兵驻扎在渭、泾、岷、庆、宥等州。
王画力抗吐蕃，唐朝也抽出大量兵力。这是一次正常的兵力调遣，防人之心不可无，王画现在这样，很难让人信服，他不会谋反。兵力驻扎在这里，也是预防一手的。而且再往前几百里路，就是京畿要地。
但不是如此，派出士兵数量很多，可真能阻挡着王画的铁骑？可对抗不了王画的铁骑，却能对付走私的商人。大量士兵的驻扎，将会根除王画获得粮食所有的渠径。
这个太监知道这个内幕，但兵力还没有开始调拨，否则他都怀疑，王画会不会拿自己祭旗了。而且他还是韦氏的心腹，这是韦氏刻意让他前来下旨，顺便摸一下八州底细，以及王画态度的。所以他心里面更虚。
可相反，王画听完圣旨后，温和地对他一笑，让他坐下来，说道：“你也听过我在钦州的事吧？”
“听过。”
“钦州本来是并不比八州情况好，甚至不如。可让我塞了多少百姓？而且你一路上前来，也看到我正在兴修水利。这些水利完成，不是容纳这几十万百姓，就是容纳几百万百姓也不成问题。为什么灵鄯这些州府要驻扎大量军队？主要就是人口稀少，吐蕃突厥铁骑前来，没有力量立即组织大规模的军队。这些百姓到来，正好充实了这一地域，如果安定下来，将会为我朝边境安定起到重要的贡献。”
边境安定？有你在边境就不能称为安定，这个太监心中想到，不过不敢说，反而点了一下头。
“这只是其一，以前这一带地区时叛时降，战火不休。为什么？正是因为他们是游牧方式存在的，居无定所，朝廷不能管理，惯了野性。现在我大量开垦，正是将他们的生活方式改变。一旦定居下来，朝廷就便于管理了。比如说八州境内现在五十多万百姓，”王画对百姓数量也不想掩瞒，这一次普查动静很大，也没有办法掩瞒。
“如果这五十万百姓有四十万百姓定居，其他十万人就是游牧生活，但他们分散地各处。就算野性不改，想叛乱，也成不了声势。而且相信朝廷也听到消息，为了安排这些移民，我前段时间做了许多工作。如果依朝廷的计划，那么八州之地又将产生混乱。朝三暮四，我也没有办法治理八州之境。”
这个太监心里面诽谤一句，是谁给了你治理八州的权利？但还是不敢反驳。
“从眼下的角度，八州如果再变来变去，非但我没有办法治理，有可能引起几十万百姓误会，甚至动乱，这对朝廷不利。从长远来看，八州同样需要人口充塞，填实边境实力。这是怕朝廷误会，不然我都想从其他各地再招纳一批流民过来，进一步充塞夯实八州。因此，恕在下难以接受这道圣旨。还有，你替我带一句话给陛下，我现在没有动用朝廷一文钱，朝廷允不允许我调粮过来？”
王画连写奏折都懒得写了。
“好，我一定将这个话带给陛下。”
“那就好。如果我听到你掩瞒了这个口信，相信后果你也懂。”说到这里，王画脸色一沉。
这个太监吓得一哆嗦。
王画说完了，就将他送走。
但这个太监回到皇宫后，第一个禀报的就是韦氏，于是王画的话让韦氏又篡改了一下，才传给了李显。因此话是带了，但效果却是两样的。李显一听，真以为王画傲慢无礼，在皇宫里悖然大怒。
最后连他也同意，出动军队封锁运往八州的所有粮食。
张说等人听说后，也不知是好是坏。王画力量壮大，对朝廷肯定不是一件好事。但朝廷极端的做法，同样也是更将王画推向谋反的边缘。而且也未必能封锁得了。在八州还有马场，与少量的驻军。虽然因为屯田，差的粮食不多