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“民营。”朱慈烺道：“所有驿站馆舍，全部交由民间赎买运营，朝廷只管收税。官员往来仍旧可加以用度，但费用由各官所属照磨所计划开列。”各官署中设置的照磨所是财务部门和后勤总务的集合体。这就让官员的公事消费明确记录在案，不至于发生强抢驿站骡马之类的侵占事件。
“民间肯有人接手？”崇祯惊讶道。
驿站之所以会被裁撤，就是因为耗用巨大，国家承受不起。
朱慈烺却不以为然。驿政崩溃除了刚性成本如骡马饲养、驿卒工资、馆舍维护……更有许多官员强行侵占，直管官员损公肥私。简而言之，这是管理成本高昂而形成的不良资产。如果能够在管理手段上予以改进，扭亏为盈乃是必然之事。
再者说，这个时代行路之难众所周知，关键就是住宿困难。如果能建立起一批没有市场竞争的经济型连锁旅店，必然能够盈利。
姑且不说民间消费，光是朝廷公家差旅费用得有多少？
“没人要，就由我家来做。”朱慈烺道出了自己的心声。（未完待续。。）
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四八零 祸乱初平事休息（三）
崇祯只看到驿站传舍三千年来亏钱的事实，却不能想象未来时代经济型连锁酒店的辉煌。随着道路情况的改善，新型交通工具的诞生，人民对流动的向往，亏损个五十年，以后也会成倍数地赚回来。
“你有这等公心是好的，”崇祯点了点头，“等日后就知道当家的苦了。后面呢，还有什么？”
朱慈烺笑了笑，继续道：“接着就是户部这个大头了。”
户部从隋代设立三省六部开始就是大部。非但职权重，人数更多。如今国朝户部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司，因此又分为民、度、金、仓四科。
户部同时还要管理少数民族事务，尤其是在课税、茶叶贸易以及婚姻人口方面。做为明朝控制青藏重要国策之一的茶马交易，也是户部所管理的重要职司。为了禁止私人贩茶，朝廷任命了巡茶御史，还设立了茶马司、茶课司以及批验所等衙门。户部外派的茶马司驻于西宁、河州、洮州、甘州（此三地在今甘肃）、雅州（今四川雅安）等地，都归属户部管理。
朝廷与外族交往中的赏赐与贡品，也皆由户部会同礼部办理。
这样一个部门由一个人管理，难免精力不济。尤其很少有人具有统管全局的通才，不可能既精通财务，有深谙民政。
朱慈烺在大致概括了户部的职能之后，总结道：“故儿臣想将户部职能一分为五。”
“其一为百姓户籍统计，掌管国家黄册制定，恩抚万民，泽披百姓。使男有分，女有归，鳏寡孤独皆有所养。”
这是儒家对大同之世的期盼，也是明朝厉行的社会保障制度。崇祯听了自然满意，连连颌首。
“其二为国土田政，管辖天下鱼鳞册。监管国库、粮仓出纳之事，为古之治粟、司农之官。儿臣以为，可立为司农寺。”
“日后户书大司农之别称，便不能再用了。”崇祯会心一笑，颇有些恶作剧得逞的味道，让朱慈烺下意识觉得这年轻人实在欠缺厚重。
“市舶总署负责各省市舶司海贸税收，也可以算是从户部里分出来的。另设国税总署，统收全国农、工、商税；再设工商总署，制定典册。凡是百两买卖以上人家，必须注册在案，备纳工商税。”
朱慈烺一口气说完，崇祯却陷入了深深的思索之中，良久方才道：“朕知道皇太子有心振奋，各方用钱，但如此一来，岂非与民争利？神庙之前车。不可不鉴。”
神宗万历帝已经被牢牢地钉在了昏君的行列，仿佛在他治国时民间疾苦、遍地饿殍。然而实际上他却打了三场足以影响帝国命运的大仗——无论他本人是否意识到了这点。可以说。
如果没有神宗，就不会有朝鲜，日本早在丰臣秀吉手里就有了大陆跳板。
如果没有神宗，啺菰谀呐崖沂票夭豢墒帐埃鞅北呓傥薨材眨踔炼懒⒁还�
如果没有神宗。播州之乱只会继续扩，非但四川、贵州不保，甚至连云南、广西都可能脱离版图。
这样三场大战拼的都是国力，是京营与边军合力打出来的战果。都说神宗敛财纳入内帑，然而人们却忽视了一点：只要京营出动。军饷势必从内帑支出。神宗的确不大方，但这是祖宗规制，他尚未吝啬到罔顾祖宗成法的地步。
内帑花出去的都是真金白银，紫禁城下又没有金矿，这钱从哪里来？
当然只有派出税监、矿监四下收税。
太祖高皇帝立国时就将国税和矿税定得极低，低到了后世皇帝收税不足以抵消成本的程度。派人收税花的钱竟然低于税收收入，那就只有关闭国营矿场、铁厂。而世人都知道开矿是暴富之路，所以这些矿产就由公营转向民营，开始了大明私有化进程。
这个进程在万历年间基本已经完成了。
换言之，大明值钱的东西都已经被瓜分完了。
万历皇帝的想法也很简单：东西被你们占了，朕也就罢了，但你们总得纳税吧？找文官收税么？
那是不可能的。
有一位两袖清风的漕运总督名叫李三才，专门就皇帝与民争利、剥削民脂民膏写过一封奏疏。当年海瑞骂嘉靖帝，还有所遮掩；而李三才的这份奏疏却是近乎指着鼻子骂街了。
当然，李三才的确两袖清风，身为东林巨子，在阉党《东林点将录》中被称为“托塔天王”，其名下资产只有四百七十万两。
四百七十万两的概念是什么？
是天启朝一年的财政收入总额，在崇祯没有加派之前，每年连四百万两都未必能收得到。而即便有魏忠贤替天启敛财，天启帝的内帑也没有超过七十万两的时候。崇祯帝在即位初期还有几十万两内帑可用，但在杨嗣昌的“十面张网”之后，最穷的时候只有七万两，连宫中的金银器都砸了换钱充饷。
多乎哉？不多矣！
这种事并非后世人才知道的秘辛，在当时李三才“性不能持廉”就已经为人所知。只是李三才顶住了税、矿监，结好了大批大商人，有人替他扬名。又与东林三巨头相交莫逆，而他的政敌都被列入“阉党”名册，自然就成了天下闻名的大贤。
朱慈烺很难想象自己碰到李三才这样的人会怎么做，恐怕不让他身败名裂挫骨扬灰是难解心头之恨的。从这点上看，神宗皇帝又有些怯弱，只会以避而不见的冷暴力处理问题。
“父皇所言甚是，所以儿臣打算用文官收税。”朱慈烺很清楚自己如果排除税监会有什么样的反应。如今的大商人比之万历时候有过之而无不及，尤其是晋商受遏制之后，两淮南直的徽商、江浙的浙商，都失去了一个天敌，势必会更加强势。
而在扶持政治代言人方面，徽浙商人更是得心应手，而且有了“东林党”这个还算成功的前例。
“此事难啊。”崇祯摇头叹道：“我儿还年少，不知断人财路与杀人父母都是不共戴天之仇啊。而且文官之中有明盟有暗党，防不慎防的。”崇祯想起钱谦益的案子，最终还是不了了之，只处罚几个小官，谁都知道那本来就是幕后博弈之人的弃子。
“儿臣省得。”朱慈烺笑了笑，继续道：“至于国家财政，若说财部、度支就有些难听了。仍然挂户部的名号。至于抚养百姓的职司，则另立一部，冠以民部。父皇以为如何？”
“嗯，唐太宗之前本就叫民部，正贴切。”
崇祯虚应一声，心中还为皇太子的变法有些担心。他经历过穷日子，知道问人伸手要钱的艰辛。关键是非但艰辛，还拿不到钱。至于让文官去收钱，更是有些异想天开，除非儿子能找到第二个海瑞。
因为担着这份操心，崇祯对后面工部、刑部、吏部的变革也就有些漫不经心。而且工部和吏部本就没什么大变化，只是刑部不再负责审案，负责统管全国警察局和监狱。
司法裁判职能在中央则为大理寺，在地方也从提刑按察使司分离出来，在各省成立行大理寺，到府县一级设立推事院和裁判所。
整个变法的蓝图宏大而复杂，就像是泰西座钟里的大小零件，缺一不可，稍有不慎则全盘崩溃。如此庞大的工程，就算是没有人捣乱都未必能够成功，而因为涉及“不共戴天之仇”，势必会有人、有很多人、有很多有财力权势的人出来抵抗。
崇祯看着文弱的儿子一脸坚毅必胜的神情，打了个哆嗦，想起当日这个长子带兵入宫，短短数日就将该带的都带去了山东。自己谋划数年的南迁，儿子竟然不动声色就完成了……或许这才是帝王魄力。
崇祯又想起当年天启帝握着他的手，对他说：“吾弟当为尧舜。”
“我儿当为秦皇汉武。”崇祯突然脱口而出。
“好。”已经陷入沉思的朱慈烺随口应道。
……
崇祯十九年四月三十日，北京城防正式移交给顺天府巡检司，治安归于顺天府警察厅，市容环卫归于顺天府，消防安全也暂时由巡检司兼管。原来的五城兵马司因此被肢解成了数块，再次退出历史舞台。
当然，如果没有意外，它也不会再“复设”了。
近卫第一师收复蓟镇，整军进发永平四镇，摆出进攻山海关的姿态，不让清军两红旗赶往宁远支援两白旗。
近卫第三师击溃了居庸关之敌，一路东进，收复长城各峪口，直打到密云。
由此京师才算是彻底安定下来，由近卫第三师对京师外围进行保护。第一师照计划是要攻克山海关，然后与第二师前后夹击东虏两白旗。
朱慈烺目前对于战事有所担心的