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在历史上，曹操曾经创作过一首名为《蒿里行》的诗，诗中最后几句是这样写道：“铠甲生虮虱，万姓以死亡。白骨露于野，千里无鸡鸣。生民百遗一，念之断人肠。”
这几句诗的大体意思是：由于战争连续不断，士兵长期脱不下战衣，铠甲上生满了虮虱，众多的百姓也因连年战乱而大批死亡。尸骨曝露于野地里无人收埋，千里之间没有人烟，听不到鸡鸣。一百个老百姓当中只不过剩下一个还活着，想到这里令人极度哀伤。
由于汉末长期的军阀混战，造成人民大量死亡和社会经济极大破坏。曹操的这首诗，正是对这一历史时期的真实反映。
如今张彦通过战争，兼并了一个又一个的军阀，才逐渐有了今天的地位，眼看着西南一带也即将回到朝廷的怀抱，再次实现全国的统一，身为掌握天下生杀大权的领导者，张彦所考虑的事情，已经到了统一全国之后的问题上了。
这些天，张彦不断的收到了各地送来的奏折，让户部尚书陈群做了一个统计，才得出天下人口的事情。
如今西南还在持续发生战争，还会有人死于战争，还会有人不断的丧命，人口也会继续锐减下去，如何在统一全国之后，恢复人口，休养生息，已经成为了当前整个朝廷里所要思考的重中之重的问题了。
马上得天下，但是却不能马上治天下。
张彦要做的，就是要进行一系列的战后恢复，休养生息，至少需要制定出一个长达的目标，为振兴大汉而做出努力。
除了这件事外，还有一件事让张彦也十分头疼，那就是迁都。
迁都之事，已经是板上钉钉的事情了，但偏偏迁都之事却不能操之过急，需要步步为营。而且在朝廷的官员当中，有不少在彭城都拥有极其庞大的产业，正因为如此，许多朝臣才会反对迁都，一旦迁都了，他们的努力就会付诸东流，还会损失很大的一笔财力。
为此，张彦听从了诸葛亮的建议，专为此事设立了一个迁都办事处，让诸葛亮出任办事处的处长，由他全权负责迁都一事。
此时此刻，张彦正手捧着一份奏折，细细的看了一番奏折里的内容，而在他的面前，诸葛亮则毕恭毕敬的站在那里，等待着张彦的批示。
这份奏折是诸葛亮亲自所写，是关于迁都一事的，具体的办法都在奏折中写的清清楚楚。
张彦细细看完之后，放下了手中的奏折，提起桌边的一根毛笔，沾了一下朱砂，在奏折的最后写了一个“敕”字，这就等于批准了诸葛亮的奏折。
诸葛亮用眼角的余光瞥见了这一幕，提在嗓子眼的一颗心，终于落回到了原处，还夹带着一些莫名的欣喜。
“殿下，汉中急报！”这时，锦衣卫指挥使徐盛从外面快步走了进来，将一封奏折递到了张彦的面前，鞠着身子，朗声说道。（未完待续。。）
722再议迁都
张彦从徐盛的手中接过了急报，匆匆浏览完毕，便一脸笑意的说道：“马超真是没有辜负我对他的期望，居然这么快就拿下了汉中……”
“恭喜摄政王，贺喜摄政王，汉中被拿下之后，那么蜀地就指日可待了。”诸葛亮在一旁毕恭毕敬的说道。
张彦道：“如今天下已定，只剩下西南一隅，若此番再平定了西南，那么天下就会完全统一了！”
“殿下，南中急报！”一个锦衣卫径直从外面走了进来，捧着一封书信。
张彦冲徐盛使了一个眼色，徐盛便从锦衣卫的手中接过那封书信，然后递给了张彦。
张彦打开书信一看，本来脸上带着喜悦的表情，顿时变得更加开心了，朗声说道：“天助我也！真是天助我也啊！”
诸葛亮、徐盛见张彦如此高兴，便知道这封信一定是好事，于是诸葛亮便问道：“摄政王，什么事情让摄政王如此开心？”
“益州易主之后，隶属于益州的南部几个郡纷纷起兵造反，不承认张飞的益州牧身份，共推雍辏琢欤环纯拐欧伞Ｕ夥庑攀怯宏＇所写，他在信中说到，愿意率众归降大汉，并且祈求大汉派遣大军进攻张飞，他则从南中展开进攻，前后夹击，共同灭掉张飞。”张彦兴高采烈的说道。
诸葛亮听完之后，便对张彦说道：“摄政王，这是好事，看来不出明年。就能灭掉张飞。平定西南。统一全国了。到那时候，摄政王的威望必将达到一个新的高峰。”
张彦道：“高兴归高兴，可是蜀道难行，易守难攻，要在短时间内攻下益州，也未必可能。如今已经临近十月，天气已冷，若再降下大雪。那么攻打益州就更是难上加难了。雍辏У热怂淙灰丫旆戳耍堑谋Σ患罢欧桑拥淖氨敢膊蝗缯欧桑苡锌赡苤皇乔谱∧现惺ぃ幢乜舷虮苯ァ６矣宏＇等人写信说要投降于朝廷，无非是想获得一些封赏，并且见机行事而已，未必会肯配合汉军来剿灭张飞，除非是张飞闯到了他的家门口，他才会和张飞真正的为敌。否则的话。他说的话，也只能是一些空话而已。”
“这么说来。雍辏У热说脑旆矗晕揖跋觳淮螅俊敝罡鹆廖实馈�
“不，这封信来的刚刚好，至少让我们知道，益州并非全部听令于张飞，而且我们也可以进一步做好安排。”
话说到这里，张彦便扭脸对徐盛说道：“即刻让兵部尚书来见我，我有重要事情要吩咐！”
“诺！”
徐盛离开之后，张彦把诸葛亮的奏折又递给了诸葛亮，并且吩咐道：“就按照你所写的方案进行，出了什么事情，一切由本王承担！”
“喏！”
“你先回去吧。”
“微臣告退！”
诸葛亮离开之后，张彦便命人打开了全国地图，将目光锁定在了西南一带，将汉中郡的张鲁的名字从地图上划掉，又将南中数郡用朱砂笔圈了起来，写上了雍辏У拿帧�
这幅地图并不是十分详细的地图，只是张彦在脑海中的一张比较模糊的地图，上面密密麻麻的写满了一些文字，并且用不同颜色的笔标记出来。
这张地图，是大汉的兵力分布图，上面记载了大汉所有兵力的分布情况，而且还记载了将领所在的位置，所率领的兵力、兵种等情况。
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南中造反，张飞肯定会有所顾及，必然会分出一部分兵力来防守南中，如果此时张彦再出一路兵，由荆州攻击益州，再令雍辏柿炷现芯颖苯敲凑欧删突崛媸艿校绞焙颍胂鹫欧桑突嵋兹绶凑啤�
为此，张彦特意让人把兵部尚书国渊叫过来，准备让国渊以兵部的名义下达命令，让驻守荆州的军队西进益州。
一炷香后，兵部尚书国渊急急忙忙的从议事厅赶到了张彦所在的地方，一进门便毕恭毕敬的拜道：“下官参见摄政王殿下。”
张彦道：“你先看看这两封信。”
国渊从张彦手中接过两封急报，匆匆看完之后，便对张彦说道：“殿下，这是好事啊，不知道殿下找下官前来，所为何事？”
“就是为了这件事。本王打算再派出一路兵马，由荆州入蜀，配合北路军的行动，夹击张飞，争过年前拿下益州。”
“一切全凭摄政王吩咐。”国渊毕恭毕敬的道。
其实，内阁制度虽然存在，但基本上形同虚设，大小事务都听从张彦一个人的，被张彦一人独裁了，只有当张彦离开朝廷时，内阁各部才会行使其应有的权利。
尤其是以兵部为例，本来调兵遣将，军职任免、升迁都由兵部进行裁决，但因为张彦牢牢的控制住了军队，所以兵部形同虚设，兵部尚书更是沦为了张彦的秘书，只负责颁发命令，书写公文而已。
张彦改革之时，虽然各机构都很完善，但是因为大权都握在张彦一个人手中，所以内阁根本起不到作用，再加上这些朝臣本来对新的制度很不适应，所以做起事来束手束脚。
当时张彦急于求成，废除了三公九卿制度，建立了三省六部制，但实行到今天，似乎并不太成功。或许，这种制度还处在磨合期吧。
除此之外，在各位大臣当中，还是没有能够从帝王制度中走出来，始终认为张彦限制皇权是欲盖弥彰，以后定然会篡汉自立的，所以很多人都在内心最深处，做着开国元勋的美梦。
张彦对国渊下达了命令，国渊当即回去便大笔一挥，书写了兵部的文书。令右将军甘宁为先锋，统率本部一万兵马，进攻益州。令车骑将军张辽，为征西元帅，负责统领包括甘宁所部在内的五万兵马，进攻益州。
国渊写好了兵部的文书之后，便立刻盖上了兵部的大印，然后又亲自拿到张彦面前，由张彦盖上玉玺，这才正式派发出去。
另外吏部尚书杨彪也拿着一封写好的公文来到了张彦的面前，要求加盖玉玺。这封公文是册封雍辏现写蠼氖ブ迹⑶壹臃庥宏＇为关内侯，食邑三千户，赏赐黄金千两，帛两千匹。还加封高定、朱褒、王抗都为将军，封亭侯，食邑一千户，赏赐黄金五百两，帛一千匹。
除此之外，张彦还命令雍辏柿炷现芯颖苯⑶腋嬷宏＇大汉已经有两路大军夹攻张飞的事情，让雍辏浜献髡剑蛞还テ屏顺啥迹唤龌峒庸俳簦够嶂刂赜猩汀�
张彦将杨彪写的公文细细看了一番，觉得圣旨里面没有什么纰漏的地方，便直接在圣旨上面盖上了玉玺，然后交给杨彪，由吏部进行颁发。
除此之外，张彦还写了两封私信，一封是送给马超的，称赞他攻下汉中的功劳，并且大肆赞美，还说其功劳先记上了，等到马超攻下蜀地，一并赏赐