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这些新呈现的经济现象，对官府的各项政策与办法起了巨大的冲击作用，一些旧的常规的做法行欠亨了，取而代之的是一些新体例一置身于商品经济大潮之中，许多官员深感征收官府各种实物并负责运输，不但操心劳神，还经常因为各种原因误事受罚，他们希望能借用商人的强大力量，来轻松完成任务。
到了嘉靖末年，商人已经成为掌握社会经济的重要力量。各大城市中的居民，多半以商贾为业，剩下的一半，则是为商人做工的雇佣者，可以，整个城市经济，都已经被商人们控制了。家拥万资的富商大贾如过江之鲫，家资至百万者才能称为巨富。其他2、三十万，只能称中贾耳。
一一一“一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一口一“一一一一一一一一一一一一一一一口一一一一一一一几百年后的人们会知道，货币是一种公众的制度，它把原来属于公众的权力授予s人资本积累愈多，它把持公众生活的权力也越大。尤其是商人们善于和官府以及处所势力打交道，越是富有往往就越有势力，这使得他们不像农民那样可以随意盘录驱使。
尤其是嘉靖以后，沈默提出的“以商养士，以士护商，的号召，在这十几年间，已经深入人心，各省的商人们普遍效仿晋商，把赚来的大把银钱，投入到本地的校、资助士子、赞助文会，馈赠文士已经成为常态，经过十几年不懈的努力，使朝廷处所有大片为他们话的官员、文人一旦官府催征过猛，诛求无度赖账不付马上就有数不清的文人口诛笔伐，危言耸听，骂官府“捶骨竭楗，以致人人破家，逃死相继”也会有官员以布满同情的口吻上书，什么“数万金之家，无不dàng产罄货，因而投河经渎，言之酸鼻刺心非酷吏之流毒哉？，好像一夜之间，商人就要全都破产了一般。
并且老苍生也不站在官府一边，这今年代弃人的主流形象，还是疏财好义的儒商模样，他们用极部分的钱修桥铺路，赈济灾民，就让老苍生念念不忘他们的好……这在后来的轩然大波中，体现的尤为明显。
因为苍生还远未到觉醒的时刻，对直接录削他们的田主乡绅尚且奉为神明”诚恳拥护。更不要录削手段更隐蔽的商人了……
在这种环境中，官府想不付钱就驱使商人，是万万不成能的。
于是官员们一直想方设法的增加银钱收入。正统元年，东南七省的田赋改折白银纳税，正是代表了官府的这种yu望与政策的转变。不久，田赋外的所有税收，都逐渐以银代物。直到一条鞭法问世，完全的取消了实物税，只向苍生征收银钱。官府的仓库里，不再堆满了五花八门的实物，取而代之的是白花花的银两。官员们终于可以从市场上购买品种更加齐全，数量更加丰富的商品了。
然而官府直接派人去市场，采买名色繁多的货物，显然是极未便当，也不合适的……对口不言利的士大夫们来，要跟民苍生讨价还价，实在是有份，也没那个耐心。
于是另一种被广为采取的形式呈现了”那就是招商买办，即是在官府采买与市场供应之间寻找中间人，官府只与中间人联系”一应所需物资，都由中间人采购并运送到指定地址。这种中间人便被称为“买办”一般都是资财富厚的大商人，采买的规模更是林林总总、包含万象，从粮食到被服、从翰墨到木炭，只要是官府所需，尽数可以拿来招商。
中标的买办商人，可以获得一张由户部签发的包管票，在将指定物资运至指定地址后凭票兑现。然而官府的信誉早已破产多时”商人们担忧完成差事后会一无所获，因此在官府的招徕下蹲蜀不前。他们提出，希望官府能将钱先行存入汇联号或日异隆，如果承诺的话，他们可以同样存入一笔包管金。到时候完成差事，凭票提钱。若是逾期，甘愿受罚。
一一一口一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一口一一一、一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一财务权上收之后，处所官府固然从沉重的收解任务中解脱出来，然而从中揩油的机会也失去了，如果没有相应的抵偿办法，引起处所官的强烈矛盾，简直是一定的。就算有考成法这座大山压着，官员们也是要造反的。
这就是沈默明知道有火耗的存在，却不做任何规定的原因。对这种无横征之名，却有黑暗渔利之实的体例，自然比“淋尖踢斛，之类又吃力又被戳脊粱，还得和jiān商联手倒卖的体例，要文雅简便的多了，自然大合官员们的胃口。
有子火耗喂着，府县一级的官吏自然心满意足。但对封疆大吏们来，他们历来用不着自己去踢斛卖粮食，自然有得们孝敬真金白银，所以火不火耗，对他们没有任何意义。他们在乎的，是随着财务权上收，手中权力的缩水。尤其对那些富裕的省份，原先想干什么就干什么，历来不消看户部的脸色。户部反过来还得求着他们，请诸位大爷行行好，多给两个大钱周转周转。
现在一旦财权上缴，就成了他们求爷爷告奶奶，户部的孙子酿成大爷子，想各省督抚能愿意么？
沈默为他们准备了另一份大礼，那就是行政权的下放。简单来有三点，一、将总督巡抚改为处所官，第二，重设处所行政架构，第三，将一部分任免权下放。这对各省督抚来，实在是太合胃口了，沈阁老不愧是大家的贴心人，太知道俺们的需要了。
虽然在常人看来，一省的最高首长，就是总督巡抚，并且他们也确实在履行着一省首长的职责。然而打开一份大明职官录，会发现处所官员的架构中，布政使、按察使、都指挥使才是最高主座，根本没有巡抚、也没有总督的影子。
这是因为太祖皇帝为了避免臣子专权，在中央拔除宰相，析中书省之政归於六部。在处所上，亦废各行中书省，把行省的权力一分为三，置承宣布政使司掌一省之政事，置按察使司掌一省刑名按劾之事：置都指挥使司，负责一省军事。三者互不相属。互相制约，以免处所权重之弊。但就像中央离不开宰相统领，后来呈现内阁一样，处所上三司互相掣肆，遇事难决，才有了巡抚和总督的呈现。
巡抚、总督，是两个动词，区别于“尚书，、“布政使，之类的名词性官名，显然有临时派遣的意思。巡抚的意思是，巡视处所、抚治军民，凡是有大灾民乱，需要统合全省力量的力量平按时，国家便会遣使巡抚处所，事毕则罢，故无定员，更无专职。但后来各省的事情越来越多，前一个巡抚还没回去，后一个又来了，如此一来，巡抚间的权限又重叠了。宣德五年，第一批常任巡抚降生了，一代名臣于谦，便在其列。
总督的呈现要稍晚，因为巡抚渐渐偏向民政，并且各种起义叛乱也不会理会省界，往往在数省之间流窜。各省之间难免推诿扯皮，无法齐心协力，便有了总督数省军务的差事呈现，同样是因事乃设，事毕即罢。然而对湖广、两广、贵州、四川、蓟辽、三边、宣大这些边地，战乱是常态化的，常任总督也就应需而现了
第八八五章 大婚（下）
第八八五章大婚
总督巡抚虽然常驻处所，然而自己并没有品级，多是以朝廷佥都御史或者兵部shi郎的官衔出任巡抚，以都御史或兵部尚书衔出任总督入则为朝廷尊官，出则奉敕行事，为一方军政之首，可谓是举足轻重，然而这种中央不是中央，处所不算处所的尴尬身份，还是为各位督抚带来了极大的困扰。
首先，处所行政架构仍然是原先的。都指挥使因为是武职，已经靠边站了，所以各省的行政机关，是以布政使和按察使为首，两位大僚开府见衙，都有各自的一套佐属官员。如承宣布政使司，有从二品左、右布政使各一人；从三品左、右参政无定员，从四品左、右参政无定员……本朝并没有散官，官位都是一个萝卜一个坑，尤其是四品以上的高级官职更是缺货，所以‘无定员’的意思，绝不是可有可无，而是可以有很多名，一般每个布政使衙门里，都有十名以上的参政、参议协理政务。
这是高级官员，之下又设有照磨所、理问所、司狱司、杂造局、军器局、宝泉局、织染局等机构，且都有官职、定员。至于按察使司，规模要一些，但性质是完全相同的。这很好理解，因为太祖设立这两个衙门，是为了让他们统领一省政务的，自然要将属官机构配置齐全了。
再看督抚帐下……欠好意思，除打点文书工作的书吏以外，并没有任何佐属官员。为督抚办公的幕僚，其实不是国家职官，乃是督抚si人聘用的。在这方面，连个知县都不如，好歹人家还有个县丞、主簿、典史，是国家给开工资的。
这也不难理解，因为最初总督、巡抚都是临时性质的派遣，不是官职，因此不会设有佐官。这就造成了一种普遍的怪现象……督抚是布政使、按察使的主座，而布政使、按察使却是省级官僚系统的主座，督抚若是越过他们，直接指挥下级官僚，便犯了‘越权’的官场大忌。
且布政使是从二品，按察使是正三品，而巡抚往往以佥都御史出任，官衔才是正四品，甚至一些总督也是以正三品兵部shi郎出任。名为上司，品级却不如下属，并且下属还领着庞大的官僚机构，不出幺蛾子才怪。
事实上，督抚政令难行，全省事权不一，各衙门推诿扯皮，对上司阳奉阴违的现象，在各省极为普遍。这不但使督抚大员要耗费大量的精力和谐阴阳，许多不擅长搞人际关系的，直接四面楚歌，不得伸展。然而一旦有大事产生，朝廷要追究责任，督抚又首当其冲，下面人反而无事。这种吃不着羊肉还惹一身sāo的郁闷日子，是每个�