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先锋军也随即了宣布阎锡山担任联合战区副主席的职务，和周白、李树春一起协调管理联合战区的经济和民生的运作。
联合战区是先锋军新冒出的名词。他们的地盘已经不仅仅原来的第七战区了。特区的规模，中央又不再批准扩大。在唐药师的措辞下，第七战区和阎锡山的第二战区以及鹿钟麟的察哈尔战区等合并而成为一个大战区，可以方便先锋军的各种政策的实施。
虽然中央还没有批准，但不妨碍先锋军先把架子竖起来，反正就当作是下边的合作，还是可以绕过中央去。
联合战区前边也没有华北之类的前缀，也意味着它的规模绝对不仅仅限于华北地区。
联合战区设置了联合战区管理委员会，有一个主席，暂时安排了两个副主席。主席自然是孟享，副主席分别是阎锡山和鹿钟麟。下边不再分第二和第七战区，而是开始采用分区来划分行政区。
“我们采用县市来划分规模有些偏小，使得治下行政区较多，随着地盘的扩大，需要更大一级的行政区域划分。也好方便安置人员。”唐药师进言道。
孟享知道他说的是什么意思。随着地盘的拓宽，加上一些收编人员安置，此前战区直辖县市的行政编制的方式已经有些不足了。需要有更多的帽子和更大的蛋糕来诱惑他人。但此时联合站区内只有五六个省，一省的范围和权势又太大，不适合权力的平衡。
当权力的天平两侧维持稳定的时候，某一头再突然加上一个省的大砝码，无疑就是占据了绝对的优势。反而不如把那个决定性的砝码做的小一些，还能维持制衡。
而且孟享也了解到，中央和地方的争斗从来就没有停止过。手握一省的封疆大吏，即使中央也要高看几眼。每一个省都是一个独立王国一样，有时候权力之大，使得中央的政策还出不了都城。尤其，孟享以后要把权力逐步的下放到民间，这就使得地方上的权力会更加的庞大，地方保护的阴影使得中央的很多协调工作无法进行下去。民国时期的军阀混战与中央太弱也有些关系。
中央和地方，也需要一种平衡。这个权力的杠杆在县市则有些局促，不利于以后的区域发展。在省一级则有些放纵，则是容易造成尾大不掉。
孟享和唐药师、周白等人讨论了半天，才推出了新的一级中央权力下的行政划分，琢磨了半天，先在部分地区试行。
山东被一分为三。从胶莱河以东分为胶州，借助海港和沿海优势大力发展海洋产业，以青岛、烟台、威海为三角中心发展，青岛为主。
潍坊、齐都、济南、泰安、曲阜、济宁、菏泽等地则是借助着胶济线和津浦线的优势串联形成一个大的经济发展区域，以胶济线和津浦线交接点的济南为中心。齐都暂时为直辖管理，但不会维持很长时间，交通条件和资源已经限制了它的继续扩大。
枣庄、临沂、连云港、毫州、徐州、淮北一直到南边与鬼子对峙的前线，利用津浦铁路、运河、微山湖区、陇海铁路串联形成一个经济发展区域，以津浦线和陇海线交接点的徐州城为中心。
河北地界也被划分成了几部分，邯郸、石家庄、冀州、保定、沧州一直到太行山山脉为界限，以平汉铁路和石太铁路为交接点的石家庄为中心。
北平和天津合为一个大区域，准备利用正在修建的城际铁路和公路连接，以北平为主，形成文化和经济的集中中心区域。
察哈尔的地界还是维持原状，等待以后调整，还是以张家口为中心。
唐山、秦皇岛、迁西等地因为承德地区还没有收回，也只是暂列，并没有变动。
山西也是被一分为三，北边以大同为中心，以五台山为界，中间以太原为中心，而南边的晋南因为运城还没有入手，暂时以临汾为主，但考虑到以后与陕西的互动，中心还需要向下挪，侯马和曲沃一带。
山东三分是为了协调特区内的权利划分，特区的繁荣使得很多利益划分需要妥协平衡，而山西三分是为了消化吸收山西这块肥肉。
至于绥远，也没有调整，那里傅作义的部队还没有调整完毕，加上人烟稀少，暂时不值得调整。本来这种区域划分就是结合着地理、人文和经济来调整的，随着区域的发展，也可能随时再调整，并不是永恒固定的。等到先锋军割鹿成功，那时候才是分割蛋糕的最佳时机，到时候根据各地的发展情况，再进行调整。
河南地区此时占据的地盘，孟享打算再加上洛阳等地，组成一个大的发展区域，他们有着相同的文化背景，是华夏文明的发源地，狭义上的中原地区。洛阳、开封、许昌、安阳等地在历史上篆刻下了多少的故事，即使后世郑州的大十字路口的便利加上周围的自然和文化资源，使得那里的发展条件也是很好的。
但经过了百年的战乱，残存下来的很多人为了生存，已经在适者生存中丢掉了人性的荣光，再不复上古的风采。
华夏复兴，不仅仅是军事上，经济上，在文化上也需要恢复曾经的荣光，不是照抄模式，而是文明发展的继承和革新，是一种泱泱大国独立精神的继承，是文化百花齐放之华，是思想包容万物之夏。
文明需要继承，孟享才确定了文明延续的主线。从上古的三皇五帝的沧桑，到夏商周的神秘，继而到汉唐的威盛，华夏的文明自成体系。
可惜后世丢了太多的东西。如果一棵树的分支长的太过歪斜，不如从主干上重新分一枝。孟享打算的就是要寻根溯源，从华夏文明的独特精神的主干上汲取营养，结合现代的发展，重新塑造让她枝繁茂盛。
那些没落文明发源地的重焕生机也成为了孟享发展规划中一个重点。
北平也好，南京也好，他们因为各种原因，始终发展兴盛，不需要孟享格外的关注。即使长安，还有人在梦中追寻。但以前最为繁荣的中原，却在一片片的庄稼地里沉寂千年，只有盗墓者时不时的光临。
郑州、洛阳、开封一带，有平汉铁路和陇海铁路交界之利，但却始终发展不起来，主要还是人为的因素。
中原自古虽然是繁荣之地，但也是四战之地，各大势力决斗的角斗场。无论是此时也好，还是后世也好，谁都不敢把家底寄放在这块一马平川的大平原上。即使是后世可以集中建设，但因为国外的威胁，也不敢在此投入过大。
没有梧桐木，优秀的人才都跑了，剩下的即便是曾是王尊贵族之后，也在时间的长河中平庸了。
等到和平时期可以开发的时候，已经缺失了最重要的人才储备，很难再发展起来，只能慢慢的花费几十年甚至百年的时间温养了。
但此时，孟享却希望提前让这块饱受战乱之地恢复昔日的荣光，至少是在精神上可以恢复泱泱大国之气度。把这些古文明的地域串联在一起，并入一个大区域，就是孟享为此准备的。没有人天生就是高尚和下贱，只是环境使然。
当然，没有经济的底气支撑，说什么都没用。没有安宁和平的发展环境，也谈不上发展。
有了基地，孟享才有信心来谈论这些，才可以在基地的强大武装和由此带来的丰厚的经济基础上，打造理想的世界，才开始描绘那些未来的蓝图。
“这就是你们的经济规划？”又一次来到了齐都的阎锡山看着手中关于未来五年的经济发展规划的时候，也是满脸的不相信。
周白也已经习以为常了，当初就来连他也觉得不可思议。
“这是我们上半年的发展情况，可以推断下半年发展的成果。”周白笑呵呵的把一份报告递到了阎锡山的手中。虽然阎锡山的联合战区副主席的身份，对周白等人作用不大，但毕竟阎锡山也是在管理经济。
“钢铁，4万吨？”阎锡山倒吸了一口冷气，看了看周白问道，“这是半年的？是钢铁？”
“这是截止到6月1日的产量统计。”周白点了点头，“随着新的高炉和炼钢设备的建造完成，预计今年我们就能达到10万吨！”
阎锡山没有再问是不是生铁的产量，而是默默无语，低下头继续翻看其他的统计量。
“棉纱，11万吨。年计划生产20万吨。”阎锡山对经济十分的敏感，华夏棉纱在最高年份的33年，这个轻工业大发展的黄金时代，年产量不过44万吨。而先锋军的地盘上一年却要达到10万吨，按照上半年的产量来看，达到20万吨没问题。以前的棉纺织中心是在江浙地区，随着抗战的爆发，华夏的棉纱产量有所下降。如此一来，先锋军地盘上的产量可占了一半。
“原来日本人在青岛、天津等地的棉纺织企业被我们接收了。只是被破坏的也不少。轻工业见效快，吸纳剩余人员多，也需要大力发展。战区内民营发展多以此类轻工业为主。随着钢铁厂和机械厂的建设，新的棉纺织企业也要随之在附近建造，以后我们的棉纺织产量还会不断的提高。”周白解释道，“明年我们的纺织企业产量会有一个大的提高，欧战即将爆发，棉纺织企业有了很大的利润空间。”
这也是孟享发展棉纺织企业的一个目的，二战是吸金的机遇。欧洲被打烂了，美国人纺织产业辉煌不再，其他发展中国家没有这份实力。而因为手中抱着大笔的资金，孟享也不需要非得考虑以重工业为主还是以轻工业为主。两者一起发展，孟享也能支撑的起来，更何况，钢铁厂和机械厂附近为了解决家属的问题，也需要有轻工业企业的安顿规划。
再者，二战对轻工业产品的需求一点都不比武器弹药差。别人都全力生产武器弹药