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“比治山丸”悄悄地顺白河直下塘沽，一路疾驶，最终顺利抵达大沽口外，前来 接应的“淡路丸”号客轮早已等候在此。溥仪一行火速登船后，“淡路丸”立即全速向北疾 驶而去。13日上午8点半，“淡路丸”抵达营口的“满铁码头”。溥仪还渴望着会有处于 水深火热之中的东北人民夹道欢迎他这位“圣主明君”的到来，但事实令他大失所望，只有 甘粕正彦等几个日本人等候在码头。经过简短的交谈后，溥仪一行在关东军的护卫下，先是 乘坐马车，后又转乘一个多小时的火车，终于抵达位于汤冈子温泉疗养地的“对翠阁温泉旅 馆”，溥仪就这样糊里糊涂地被骗到了东北。
与此同时，土肥原贤二还特意发电报从上海召来了他手下最得力的女间谍川岛芳 子，让她设法护送溥仪的皇后婉容去长春。
川岛芳子又名金璧辉，原名爱新觉罗？显珥，字东珍，生于1906年，是满清贵族善耆（肃亲王）的女儿。在孩提时代受父亲的影响，怀有浓厚的封建复辟 意识。肃亲王死后，她被日本大间谍川岛浪速收养，改名川岛芳子，成了日本公民。从那时 起，川岛芳子就一直热衷于为日本人卖命，成了一名在中国进行各种秘密活动的日本特务。 她给人们留下的最深刻的印象，就是她非常喜欢女扮男装地进行各种冒险活动。
川岛芳子借着与末代皇后婉容有亲戚关系，很容易便骗取了婉容的信任。在溥仪 离开天津后，川岛芳子亲自驾驶一辆汽车悄悄把婉容护送上停泊在天津港的日本驱逐舰，将 末代皇后婉容也顺利劫持到东北，与溥仪会合。
1932年1月27日，日本关东军根据参谋本部《中日问题处理方针要纲》以及《满 蒙中央政府设立方案》，通过了《满蒙问题善后处理要纲》，正式决定在东北成立傀儡政权 。2月中旬，关东军主持召开了所谓的“建国会议”，并于28日公布了“建国宣言”。3月1 日，“满洲国”宣告成立，3月9日，溥仪正式就任“满洲国”执政。土肥原为日本帝国建立 了一个巨大的“功绩”，为日本人创立了一个伏首听命的“满洲国”，并让溥仪当上了“满 洲国”的傀儡皇帝。
“鼻子底下有一撮小胡子，脸上自始至终带着温和恭顺的笑意。这种笑意给人的 唯一感觉，就是这个人说出来的话不会有一句是靠不住的。”土肥原贤二看着自己亲手参与 策划的“满洲国”的成功是十二分的志得意满，这个“东方劳伦斯”又开始想着酝酿新的阴 谋了。
土肥原先将华北的山海关、通州和唐山等地的日本特务机关统统划归关东军特务机关领导，使关东军特别机关在关内站稳脚跟，然后开始图谋 “华北自治”的计划
日本在侵占东北之后，开始窥探华北。华北冀、察、晋、鲁、绥五省在中国的政 治、经济和军事上所占的地位极其重要，控制华北对日本实现“征服中国”的野心无疑具有 决定性意义。而控制华北的第一步则是要先策动华北自治，建立一个由日本领导的与“满洲 国”有密切关系的“独立国家”，消除南京政府对这一地域的影响，形成对“满洲国”的屏 障。
“土匪源”土肥原贤二（5）
为帝国效力的土肥原当然也不会闲着，他于1932年1月调任哈尔滨特务机关长， 负责镇压东北抗日武装，为日军占领北满做准备。4月，晋升为陆军少将，调任驻广岛步兵 第九旅团旅团长。8月，再次出任奉天特务机关长，活动于沈阳、天津、北平等地，操纵日 本浪人和中国土匪在河北省北部“非武装区”制造事端，向中国军队挑衅，从事侵略华北的 活动。
当时，在华北掌握兵权的，主要有北平的宋哲元、山西的阎锡山、济南的韩复榘 和保定的商震。控制这四人，使之相互合作，形成一个与蒋氏政权抗衡的“自治政权”是土 肥原的目标所在。
虽然在此之前，日本天津驻屯军司令多田骏已进行过这种尝试，约请这四人共商 “华北自治”的问题。但这四人表面上虽说对建立一个中立政权表示赞同，表白自己并不排 日，可以与日本竭力扶植的“满洲国”合作，至于新政权，只要其他三人赞成的话，自己一 定充分合作。但他们心里自然清楚，日本的企图是要通过分步肢解来达到最终霸占中国的 目的，所谓的“华北自治”只不过是“满洲国”在华北地区的翻版。他们不是傻瓜，肯定不 会被日本人当作棋子指来挥去的，“合作”只是不得罪日本人的幌子而已。
老奸巨猾的土肥原不得不想方设法打破这四人的观望态度，让他们拿出实际行动 。他首先着手邀请宋哲元和商震在北平聚会，刺探宋、商双方能否协手建设新政权事宜。经 过会谈，双方态度均十分暧昧，拒绝做出任何明确的承诺。紧接着，土肥原又约请宋哲元和 韩复榘直接会面，结果同样是不了了之。
同时，尽管当时的蒋介石政府正忙于“剿共”，但他也深知华北五省的重要地位 。蒋介石一方面亲自飞抵太原说服阎锡山，以经济扶持为诱饵将其稳住；另一方面派参谋次 长熊斌北上对宋哲元和韩复榘进行威逼利诱，劝其不要为了局部自治而反对中央政府；同时 南京政府的各军政要人也纷纷致电极力劝阻华北“四巨头”与关东军合作。在此期间，蒋介 石还以军事演习为由，集中几个师的兵力在陇海线上对华北形成威慑之势，蒋介石以恩威并 施的手段镇住了华北四雄。
眼看联合四雄自治华北不成，土肥原又于1935年6月在察哈尔省策划了“张北事 件”——四名日本特务潜入察哈尔省境内进行偷绘军事地图的间谍活动，被中国军队扣留。 土肥原贤二以此事件为借口，向国民党政府提出了一系列无理要求，先是向中方 提出强烈抗议，要求赔礼道歉，后又要求国民政府派代表前往北平进行谈判，在谈判中，土 肥原故意夸大事实、百般刁难，不仅将责任都归在中国军队头上，而且最终迫使国民党政府 签订了《秦德纯土肥原协定》，规定成立察东非武装区，中国军队从该地区撤出，惩办中国 有关人员，尊重日本在察哈尔省的“正当行为”。
虽然土肥原想借此对宋哲元施压，但离完成“华北自治”第一步的任务还相差甚 远，冀东蓟密行政公署的督察专员殷汝耕于是被他相中，作为下一步计划的棋子。
殷汝耕早年曾留学日本，毕业于日本早稻田大学，妻子是日本人，他是一个典型 的亲日派。
回国后，他追随亲日派献媚于日本侵略者，一副卖国求荣的奴才相。他曾经力劝 何应钦放弃与日本对抗，主张全面与日本合作。
殷汝耕（中）勾结土肥原炮制“冀东防共自治政府”在冀东具备一定实力，又渴望效忠日本主子的殷汝耕与土肥原自然是相见恨晚， 一拍即合。
于是，1935年11月24日，殷汝耕在通州发布了“冀东防共自治政府”成立宣言， 拉起了反蒋反共联日的大旗。
殷汝耕的宣言发布后，全国一片哗然。中华民族群情激愤，声讨殷汝耕卖国求荣 罪行的声浪一时间遍及大江南北。蒋介石的国民党政权于11月26日做出决议，宣布殷汝耕为 卖国贼予以逮捕，同时派何应钦等人与日方交涉，处理华北问题。土肥原利用这个机会一方 面对何应钦软硬兼施；另一方面暗地里策动一些地痞、无赖们搞所谓的“自治请愿”活动。 同时，他还威胁何应钦如若不答应要求，其生命安全将难以保证，吓得何应钦带着土肥原给 他的草案连忙逃回南京向蒋氏汇报。
此时的蒋介石，一心主张“攘外必先安内”的反共政策，尽管他不愿整个华北被 日本控制，但“权衡利弊”后，他认为如与日本发生正面冲突，势必影响“剿共”之大局。 于是，蒋介石于12月12日被迫决定撤销行政院驻北平政务委员会和北平军分会，另设“冀察 政务委员会”，辖区范围为河北、察哈尔两省和平津两市，任命宋哲元为“冀察政务委员会 ”委员长兼绥靖主任及河北省主席。
事实上，这个“冀察政务委员会”在建制上仍隶属南京国民政府，是一个半独立 性的畸形政权。土肥原出任“冀察政务委员会”顾问，一手把持了政治、经济大权，与此同 时，他还安插了一些汉奸充当委员。
随着政务委员会的建立，土肥原觉得控制华北的目标就要唾手可得了，但不久之 后他便察觉到，宋哲元虽然在表面上有所妥协，但在涉及领土、主权等原则问题上却始终不 做丝毫让步。土肥原费尽心机建立起的所谓“华北自治”，实际上并未取得日本军部所预期 的效果，日本军队最后还是蓄意策划了七七事变，并以此为借口发动了全面侵华战争。
“土匪源”土肥原贤二（6）
七七事变之后，土肥原贤二负责所谓的“重光堂”，极尽玩弄阴谋之能事，一心想扶植起一个既有军事实力又有政治影响力的傀儡统治全中国 ，无奈他“机关算尽”却“反害了卿卿性命”
1937年七七事变爆发，日本发动全面侵华战争后，侵略者的铁蹄四处肆虐，迅速 占领了我华北、华中、华南的大片国土。与此同时，日本还先后扶植了汉奸王克敏、梁鸿志 等，在北平与南京建立了傀儡政权，并扶植德穆楚克栋鲁普在张家口建立起“蒙疆联合委员 会”。随着中国人民抗日战争的全面展开，日本法西斯侵略者计划把几个地方性的傀儡政权 联合为一个统一的中央政权，以巩固和稳定占领区。1938年7月12日，日本五相会议正式批 准“建立一个新的中国中央政府”的建议，并在“五相会议”之下成立了“对华特别委员会 ”，作为日本对华的政治和经济策略的决策机构，土肥原贤二被任命为这个特别委员�