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“如果父皇的钦差能顺便带来军饷，我会更加感激父皇的恩典！”凌轩淡淡地回答。
方劲道：“或许停发军饷粮草并非皇上的本意。”
“方兄，你真是个君子！”柳毅明快地下了断言。
东蒙人退军不久，凌轩将前线的军务交给了岳至勇，和柳毅、吴嘉等人一起回到了龙华，与从福顺归来的方劲会和。这是个与军事毫无关系的举动，目的只有一个，那就是：钱！
本来在一个月前，东蒙大军撤出大渝的同时，宁南和永兴的军队也相继撤军。永兴人甚至放弃了凤仙郡，直接退到了两国的边界伊南关据守。据探马的消息回报，叶谋全伤势恶化，随时有性命之忧，叶凌和叶奇两位王子为了争夺王位继承权，正在各施手段，争取统军将领的支持，永兴军中群龙无首，乱成一团。而宁南王见东蒙和永兴都遭遇了麻烦，加上对这两个盟友心存疑忌，在永兴退兵之前，就早早下令大军班师回自己的国家。
在这种情况下，大渝军如果乘胜追击，剿灭永兴残余的军事力量，兑现诺言为罗斯人收复伊南山，甚至直捣永兴人的王都燕城，都是有可能的。但也恰恰在这种时候，大渝军遇到了最大的困难—没钱了，不得不放弃了继续进军的念头。
在此之前，吴嘉曾被授予全权处理，掌管南方的财政。虽然吴嘉的正式职位仍然只是个参军，但是众将私下里都称他为“总宪”，因为他现在的职权相当于南方的宰相，地位比所有的将军都更重要。他不但要负责大军的后援保障，还要处理南方六郡的政务。所有的大将军令和重要的公文也都由他负责起草，真是忙得连喘气的时间都没有了。
虽然未经皇帝授权，但是吴嘉在凌轩的默许下，以最高的效率完成了南方各郡府的重组，任命了各郡的文职首脑，此外除了各郡府原有的职能外，他还在每一郡独立特设了军务处，负责征调粮草、筹措军饷，以保证大军后顾无忧。不过南方毕竟刚刚经历了一场战乱，元气大伤，民众流离，大量田园荒芜，吴嘉和他在各郡的下属虽然尽了最大的努力，各府郡也仅仅够维持收支平衡而已。
由于战况惨烈，钱粮支出压力巨大。供应大军的粮食还能勉强支撑，但军饷缺额却是越来越大。普通兵士已经有三个月只领到了半数的军饷。“只靠报国的热情是无法打仗的！”即使是凌轩也深深明白这个道理。当敌人的大军压境的时候，兵士们或许不会过多去计较钱财收入，但当苦战迎来胜利之后，他们理所应当得到奖赏。
但凌轩非但没有多余的钱财可以赏赐这些拼死御敌的勇士，连下个月应发的军饷都可能无钱支付。甚至可能面临断粮的窘境！
原因是从这个月开始，出现了大批从北方回归的乡民，在战乱中，这些人逃到了北方，如今南方光复，他们便都穿过梅林峡谷回来了。除了极少数的富户，这些归来的乡民大多携家带口，身无余粮，如果不对他们进行赈济，恐怕马上就会饿死在街头的。不得已，吴嘉命人在各洲县城内设立了粥站，专门为回流的饥饿乡民供应粮食。对此军中其他将领颇有异议：“把本来军用的粮食供给灾民，那可是个无底洞，大军的粮食会被这些源源不绝的灾民吃光的。”
更有人感到疑问：“为何突然出现这么多灾民回归？而且都身无分文？这会不会是什么阴谋呢？”吴嘉自己也有这种疑惑。
但是面对饥饿无助的乡民，不管是肯定不行的。吴嘉继续设立粥站，并且想办法安置这些乡民，但是为了防范，对所有这些人的身份进行了登记，一一统计在册，尽量核实他们的原住地之后，才将他们进行安置。
身份核查的结果，初期回归的乡民大多数的确是因战乱逃离南方，现在回归家园的，但是后来的有些人却是世代生长在北方的民众，之所以离开北方，却是为了逃避北方朝廷的重税，逃避有朝一日交不起税，被迫卖身为庄户的悲惨命运。
“既然南方的庄户都可以被释放，并且获得土地。我们为何不可呢？我们也是大渝人，我们何必一定要呆在这里，我们去南方吧！”靠近梅岭的嘉陵郡，也曾遭受战火的袭扰，但是朝廷该收的各种税费却一丝也不曾减少，眼看无路可走的农夫们便干脆起了南下投奔大将军治下的念头。他们本来身无长物，所以要来也来得干脆。随着南方乡民回流人数减少，这类人的人数却有递增的趋势，最近几日，不只嘉陵，其他各郡也开始有民众涌入。甚至还多了许多从北方豪族田庄中逃亡的庄户。
“小心啊，六弟，如果你不想再与朝廷起嫌隙，赶快下令梅岭峡谷的守军，祥加核查，除了行客商旅，严禁任何不是世居南方的民众再进入南方了。”面对日益增多的灾民，柳毅有些担心。
可是凌轩却摇头道：“我不能这么做，无论如何，他们都是我大渝的子民，大渝的律法并不禁止民众在国境内迁徙。”
柳毅道：“可是你收留那些从北方逃亡来的庄户，触犯逃奴法，朝廷上下必然会大大恼你！”
逃奴法是针对所有贵族田庄中的家奴和庄户制定的律法，规定对逃离的奴仆庄户，由家主自行处置，但是胆敢收留他们的人家，则要被处以罚银鞭挞甚至斩首之刑，异常严苛！凌轩自然不怕这些，不过收留这些外逃的庄户必然会惹恼朝廷，这是肯定的。
不过凌轩道：“我若不收留他们，送他们回去就只有死路一条了！这些逃离的庄户们处境其实可怜！”
“善良不能当饭吃，六弟，至少别再分给这些人粮食了，否则光是这些人，就能把大军的粮食吃光。”柳毅提醒自己的义弟。
“大哥，我们军队的使命就是保护人民，让他们不受战乱的危害。如果担心民众吃了军队的粮食，而让人民饿死，那我们何必要这支军队？”凌轩回答道：“我不但要分给这些人粮食，我还要给他们土地和家园，让他们在南方安居。”
柳毅摇摇头，无奈道：“迟早有一天，你会被你的善心害死的。”
第三节
仅仅依靠善良和好意是无法统领军队的，更不可能治理好一方土地。凌轩明白这个道理。不过他也有自己的想法，南方经历了一场战乱，人口损失巨大，土地大量荒废。眼看春季将至，春播就要开始，作为擅长耕作的行家里手，凌轩深知节令的重要，冬季大量引入人口，来年的春天，才有人力在南方荒芜的土地上播种。错过了这个春天，收获就要等到后年的秋季了。
在这个问题上，吴嘉和凌轩不谋而合。南方六郡历来是大渝的粮仓米库，只需春播及时，哪怕只有七成的土地得到耕种，熬过这一段艰难时月，来年夏粮成熟之后，就不必再担心饿肚子了。甚至还可能有余粮用于储备和贸易。
不过凌轩对汹涌而来的灾民并不是毫无担心，除了担心资源的消耗，他还担心一个问题：“这些灾民中，是否暗藏着大批民社的弟子或者朝廷的探子呢？”不过这个念头他藏在心中，对谁也不曾提起。
幸好不久前获得了东蒙王子霍坦慷慨赠送的大批剩余的粮草，南方的二十万大军和大量回归的难民暂时不至于饿肚子。但银钱短缺的问题却是越来越显得突出。
首先是军饷，二十万大军每个月至少需要数百万钱的军饷，凌轩曾经想过要减少兵力，以节省军费，不过考虑到目前的局势，却不能做这样的决定。
大渝与永兴连番恶斗，双方已成死敌，永兴人虽然暂时被迫退出大渝，但大渝和永兴迟早还会有一场大战。此外还有东蒙这个强大的国家在旁边虎视眈眈，大渝虽然与东蒙签订了同盟协定，但是和平友好的誓言谁也不敢保证什么时候就会被打破，到时候仅以二十万大军对抗东蒙，还有些嫌少呢！边界上宁南这样的小国，如果没有足够的兵力震慑，也难以保证它不会再又掀波澜。
另有一个不能减员的原因来自北方的朝廷。北方的局面似乎一直平静无波，震西王回京之后。大军与朝廷的公文使者往来一直不断。凌轩甚至还收到了一封，妹妹雨言的平安书信。
表面看凌轩与朝廷关系还算正常。似乎孝康帝对凌轩的所作所为，虽然不满，但也不愿过多追究，以便保持大渝上下表面上的太平之势。但是以凌轩对父皇的认识，孝康帝绝不可能一直这样隐忍下去。“父皇不知会用什么法子来对付我？他可知道他的江山已经是危机四伏了呢？”
高居在黄金宝座上的孝康帝也许根本还没有意识到危机的到来，他心中现在切齿痛恨的叛逆也许只有凌轩一人。不过凌轩却看见了危机的日益临近。
公平地说，孝康帝不能算是一个特别昏庸的帝王，他并不比自己的先祖更荒淫无道，他的治国之策也未必大错，他不过是沿袭了数百年传下来的旧例来统治国家罢了。但几百年的贵族统治积累了太多的矛盾，民间的积怨已到了不堪忍受的地步。当永兴人袭来的时候，大渝就象一颗内里已经千疮百孔的大树，风雨一吹，就轰然倒下。
永兴人的侵袭，和大将军的变革给了南方百姓一次发泄积怨的机会，而在更为辽阔的北方，百姓们也许正渴望这样的机会，沉默的地壳下面，灼热的岩浆在沸腾，当巨变来临，火山喷发时，皇朝也许就会灰飞烟灭。
所以凌轩不但不能裁减兵力，反而想要更新装备，扩充兵力。军队虽然对增加财富毫无帮助，但却是一种无法替代的力量，借助于这种力量，进可以改换天地，开疆立业。退则可以安稳人心，掌控全局。
连番的征战，使大渝军失去了大量的战士和指挥官，各部都需要补充兵员，士兵的来源不成问题，南方有大批的失去亲人的青壮汉子梦想加入大将军的麾下，建立自己一生的