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游逦煌�4正、绵4屯、布29端、庸布180常。”有关季禄的规定略。
＇46＇“八虐”：谋反为谋害天皇的行为；谋大逆为谋毁皇陵及宫阀的行为；谋叛为阴谋反叛国家的行为；恶道为殴打及谋杀祖父母、父母等行为，不道为杀一家三人以上等行为；大不敬为毁大社、盗神器等行为；不孝为控告或谩骂祖父母、父母等行为；不义为杀主人、国司等行为。
＇47＇“六议”：议亲（天皇的近亲者）、议故（天皇的老友）、议贤（有大德行者）、议能（有大才艺者）、议功（有大功勋者）、议贵（三位以上者）。
第四章 奈良时代（710—794）
第一节 奈良时代的经济发展
一、平城京的建造与边境的开拓
元明天皇（公元707年—公元715年在位）即位后，在大和北部的奈良仿唐都长安营造平城京。和铜3年（公元710年），从藤原京（遗址在奈良桓原市高殿）迁都至此，从此日本进入奈良时代。平城京东西约40町（4．2公里），南北约45町（4．8公里）。市内由通向南北的朱雀大路分成友京、有京。左右两京分别东西每隔4町由南北大路分割成4坊，南北每隔4町由东西大路划分成9条，纵横每一町又修了小路。都城的北部中央设有“内里（裹）”，为皇宫所在地。飞鸟地方的各个寺院也陆续迁到乎城京。壮丽的平城京，反映了中央集权早期封建国家的繁荣。为了便于政令通达，租调的运送，军队的调动，政府修建了从京城通向东海、东山、北陆、山阴、山阳、南海、西海的7条干道。干道设有驿站，驿站备有驿马等。贯通全国各地的7条干道的开辟，有助于新兴封建国家政治经济文化的发展。
朝廷积极开拓边境，征服东北的虾夷和西南的隼人。和铜元年（公元708年）新设出羽郡，在最上川的河口构筑出羽栅，作为统治虾夷的一个据点。和铜5年（公元712年）设置出羽国。天平5年（公元733年），将出羽栅移至雄物川河口的秋田，在那里修筑秋田城。与此同时，强迫东海、东山、北陆道方面的农民移居东北边境，开发该地区。在太平洋岸方面，修建多贺城（仙台市东），作为镇守府兼国府，置镇守府将军，统治虾夷。天平9年（737）开辟陆奥出羽间的直通道路。在政治上受歧视和压迫、经济上被编入所谓庸调之民而受剥削的虾夷人，不断起来反抗．但均被镇压。
在西南方面，镇压了九州南部隼人的反抗，置大隅国，加强对该地区的统治，并移去内地人，使隼人服属于天皇政府。种子岛、屋久岛、大岛、德之岛、久米岛等西南诸岛也都向朝廷贡献方物。
二、社会经济的发展
奈良时代社会经济有了显著发展。在农业生产上铁制农具更加广泛使用，《续日本纪》养老7年条记载，政府发给每户主一把铁锄。天平胜宝7年（公元755年）的东大寺领越前国桑原庄券中有寺方在上年购入很多锄、锹、镰的记载，可见当时铁制农具的使用相当普遍。
农业生产技术也有了很大改进，出现了犁，开始用牛耕田。畜力的利用大大提高了生产效率。在水稻生产中，广泛采用了先进的插秧技术和割茎法。水稻品种可分糯与粳，早稻与晚稻。旱地作物的品种有大麦、小麦、粟、大豆、小豆、养麦等。在园田里栽培的品种有漆树、桑、麻、苏子、芝麻、及蒜、韭菜、葱、茵、荫、瓜、芋等。政府为扩大耕地面积，役使农民兴修沟渠、池塘、堤坝等水利设施。
采矿业自大化改新以来迅速兴起。天智天皇7年（公元668不）越后奉献石油、煤炭；天武天皇2年（674）对马奉献银子。此后政府大力开发矿山。奈良时代已被开发的地下资源有美作、备中、备后、近江的铁，周防、长门、丰前的铜，下野、陆奥的金，对马的银，伊势的水银等。矿山是朝廷派国司和生产者开发。当时矿山规模不大，产量也很有限。
农业的发达，矿业的兴起，为手工业生产的发展创造有利条件。手工业分官营手工业和家庭手工业两种。中央的各寮、司设置手工业作坊，生产高级手工产品。如内藏寮制作靴和鞍，造兵司制作武器，织部司生产纺织品等。手工业作坊的生产者是品部和杂户，生产形式与大化改新前基本相同。除了朝廷的手工业作坊外，又有国衙、郡衙的作坊，这些作坊也生产技术水平较高的手工业品。家庭手工业则生产较简单的产品。
金属工业，铸造、锻造、镀金、雕金等技术已达很高水平。东大寺的卢舍那大佛是高16公尺左右的巨大铜像。据《大佛殿碑文》记载，铸造这尊大佛耗费739560斤铜、12618斤白银、10446两金、58620两水银。铸造这样巨大的铜佛需要高超的技术，费时达10年。
纺织业。官营作坊生产锦、续、罗、绣、嫌等高级纺织品，供皇室及贵族享用6家庭纺织业一般生产布、统、绢之类，生产目的是为了家庭自用和缴纳庸调。政府于和铜4年（公元711年）派挑文师＇注1＇到诸国推广织锦、织续技术，结果地方也能生产高级纺织品。《延喜式》＇注2＇列举诸国上缴的锦、续、罗等高级织物的种类和数目。
奈良时代造纸技术相当发达。纸的品种有“谷纸”、“麻纸”、“斐纸”、“檀纸”、“宿纸”等。“麻纸”用于写诏书、佛经等。由遣唐使带到中国的日本纸，深受中国人的赞赏，唐玄宗就很喜欢用日本
纸。＇注3＇
漆，用于制造漆器和干漆佛像。由官营作坊生产，漆工采用螺钿、平脱、末金缕等技术，制造极其精美。
商业发展。平城京设有东西两市，能内等地也出现了市，如大和的轻市、海石榴市、三轮，河内的饵香市以及摄津、伊势、近江、美浓、播磨、备后、纪伊、骏河、越后各有一市。和铜元年（公元708年）仿唐开元通宝铸造银币、铜币——“和铜开弥”。此后至10世纪铸造12种铜钱，这12种铜钱称为皇朝12钱＇注4＇。铸造和铜开弥之后，政府于和铜4年（公元711年）发布蓄钱叙位令，以奖励用钱。又采取用钱支给季禄，畿内及其周围各国用钱纳调等利于用钱的措施。但由于商品经济尚不发达，除了京畿内外，流通不广，交易仍以物交换为主。“和
铜开弥”作为古代中日经济文化交流的见证，于公元1970年10月在中国西安南郊何家村出土。
第二节 班田制的动摇与庄园制的产生
一、班田制的动摇
班田法与租庸调制，在一定程度上促进了生产力的发展，但8世纪后开始动摇。
首先，由于土地不足，不能如数班田。畿内及其周围人多地少的地区尤为严重。养老7年（723）将奴婢的受田年龄提高到12岁。延历11年（公元801年），6年一班改为12年一班。班田农民分得的土地不仅数量不足，而且大都是下田、下下田等贫瘠土地。
其次，因手续繁杂而不能按期班田。要进行班田必须受太政官的命令，造授口帐和校田帐，把它呈报太政官，经太政宫核定批准之后才能开始。在校田困难，行政能力低下的情况下，完成这一程序往往需要数年时间，所以班田不能按期进行，对新增的受田人口也不能班给口分田。
沉重的椿役负担和公私高利贷的盘剥，使班田农民贫困不堪。每当青黄不接时，农民被迫接受国家贷稻（“公出举”）和私人贷稻（“私出举”），利率竟分别高达百分之五十和百分之百。这种高利剥削不仅不能使农民维持再生产，反而更加贫困。据天平2年（公元730年）越前国（今福井县）义仓帐记载，在1019户中，920户即90％是等外户（最穷户）＇注5＇，。又据公元750年（或公元730年）安房国（今千叶县）义仓帐记录，415户中有等外户327，下下户69。山上忆良在《贫穷问答歌》中写道：“炉灶断青烟，釜蛛丝斑。奈何无米炊，相对泣无言。”这就是当时班田农民的生活写照。他们为了生存，采取多种形式的斗争。在申报户籍时，常把男子报为女子，正丁报为次丁，用这种虚报户籍的办法，逃避徭役和兵役。他们交纳的庸布粗糙得不能使用。当人们实在不堪忍受时，便背井离乡，逃亡他方。由于班田农民的逃亡，大量土地荒芜。据天平12年（公元740年）远江国浜名郡输租帐记载，1086町输租田中，227盯变成荒废田。政府采取种种手段，严禁农民逃亡。和铜2年（公元709年）朝廷禁止畿内及近江国“百姓”（指富裕农民）隐藏和役使逃亡者。灵龟元年（公元715年）又决定，凡逃亡他乡寄居3个月以上者，在当地负担调庸（“土断法”），但逃亡的人数有增无已。神龟3年（公元726年），山城国爱岩郡云上里和云下里的计帐记载，在431人中，有62人逃亡，其中包括不少丁女和奴婢。逃亡的农民和奴婢，渴望开垦荒地，成为自耕农，但多数无力开垦，少数开垦几亩地也被当地寺社、富豪兼并掉了；因此，其中有一部分人便铤而走险，进入山泽，打击豪强，被统治阶级诬称“盗”和“贼”，大部分则不得不进入贵族和寺社的领地。这些领地后来变成庄园，逃到这里的奴隶和农民成了庄民。
二、庄园制的产生
政府为了增加税收，奖励开垦，养老6年（公元722年）计划在东北地方开垦100万町步。＇注6＇次年（公元723年）颁布“三世一身法”，规定凡新修沟池开垦的土地多少不限归开垦者三代所有，而利用原有沟池开
垦的土地则只许开垦者一代所有。但这一法令没有达到政府预期的目的，因为垦田届时交给国家，所以“农民怠倦，开地复荒”。政府遂于天平15年（743）发布“垦田永世私财法”。该法令承认，按身份地位规定的限额之内开垦的土地为永久私有。＇注＇这一制度促使封建国家土地所有制迅速向封建土地私有制转化。贵族、寺院凭借财势，困占土地，驱使手下奴婢、邻近班田农民以及逃来的农民和奴婢进行大规模开垦。他们通常在垦地上修建管