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奴。內無室宇之守，外無田疇之積，隨美草甘水而驅牧，匈奴不變業，而中國以颍齽右印ｏL
合而雲解，就之則亡，擊之則散，未可一世而舉也。」
大夫曰：「古者，明王討暴衛弱，定傾扶危。衛弱扶危，則小國之君悅；討暴定傾，則
無罪之人附。今不征伐，則暴害不息；不備，則是以黎民委敵也。春秋貶諸侯之後，刺不卒
戍。行役戍備，自古有之，非獨今也。」
賢良曰：「匈奴之地廣大，而戎馬之足輕利，其勢易颍齽右病＠麆t虎曳，病則鳥折，辟
鋒銳而取罷極；少發則不足以更適，多發則民不堪其役。役煩則力罷，用多則財乏。二者不
息，則民遺怨。此秦之所以失民心、隕社稷也。古者，天子封畿千里，繇役五百里，勝聲相
聞，疾病相恤。無過時之師，無踰時之役。內節於民心，而事適其力。是以行者勸務，而止
者安業。今山枺竹R甲士戍邊郡者，絕殊撸h，身在胡、越、心懷老母。老母垂泣，室婦
悲恨，推其饑渴，念其寒苦。詩云：『昔我往矣，楊柳依依。今我來思，雨雪霏霏。行道遲
遲，載渴載饑。我心傷悲，莫之我哀。』故拢藨z其如此，閔其久去父母妻子，暴露中野，
居寒苦之地，故春使使者勞賜，舉失職者，所以哀遠民而慰撫老母也。德惠甚厚，而吏未稱
奉職承詔以存恤，或侵侮士卒，興之為市，並力兼作，使之不以理。故士卒失職，而老母妻
子感恨也。宋伯姬愁思而宋國火，魯妾不得意而魯寢災。今天下不得其意者，非獨西宮之女
。宋之老母也。春秋動眾則書，重民也。宋人圍長葛，譏久役也。君子之用心必若是。」
大夫默然不對。
執務第三十九
丞相曰：「先王之道，軼久而難復，賢良、文學之言，深遠而難行。夫稱上拢咝校�
道至德之美言，非當世之所能及也。願聞方今之急務，可復行於政：使百姓咸足於衣食，無
乏困之憂；風雨時，五穀熟，螟螣不生；天下安樂，盜俨黄穑涣魅诉�歸，各反其田里；吏
皆廉正，敬以奉職，元元各得其理也。」
賢良曰：「孟子曰：『堯、舜之道，非遠人也，而人不思之耳。』詩云：『求之不得，
寤寐思服。』有求如關睢，好德如河廣，何不濟不得之有？故高山仰止，景行行止，雖不能
及，離道不遠也。顏淵曰：『舜獨何人也，回何人也？』夫思賢慕能，從善不休，則成、康
之俗可致，而唐、虞之道可及。公卿未思也，先王之道，何遠之有？齊桓公以諸侯思王政，
憂周室，匡諸夏之難，平夷、狄之亂，存亡接絕，信義大行，著於天下。邵陵之會，予之為
主。傳曰：『予積也。』故土積而成山阜，水積而成江海，行積而成君子。孔子曰：『吾於
河廣，知德之至也。』而欲得之，各反其本，復諸古而已。古者，行役不踰時，春行秋反，
秋行春來，寒暑未變，衣服不易，固已還矣。夫婦不失時，人安和如適。獄訟平，刑罰得，
則陰陽眨L雨時。上不苛擾，下不煩勞，各脩其業，安其性，則螟螣不生，而水旱不起。
賦斂省而農不失時，則百姓足，而流人歸其田里。上清靜而不欲，則下廉而不貪。若今則繇
役極遠，盡寒苦之地，危難之處，涉胡、越之域，今茲往而來歲旋，父母延頸而西望，男女
怨曠而相思，身在枺驹谖骱樱室蝗诵卸l曲恨，一人死而萬人悲。詩云：『王事靡
盬，不能藝稷黍，父母何怙？』『念彼恭人，涕零如雨。豈不懷歸？畏此罪罟。』吏不奉法
以存撫，倍公任私，各以其權充其嗜欲，人愁苦而怨思，上不恤理，則惡政行而邪氣作；邪
氣作，則蟲螟生而水旱起。若此，雖鹅膂ё＃檬掳偕駸o時，豈能眨庩柖⒈I僖樱俊�
能言第四十
大夫曰：「盲者口能言白黑，而無目以別之。儒者口能言治亂，而無能以行之。夫坐言
不行，則牧童兼烏獲之力，蓬頭苞堯、舜之德。故使言而近，則儒者何患於治亂，而盲人何
患於白黑哉？言之不出，恥躬之不逮。故卑而言高，能言而不能行者，君子恥之矣。」
賢良曰：「能言而不能行者，國之寶也。能行而不能言者，國之用也。兼此二者，君子
也。無一者，牧童、蓬頭也。言滿天下，德覆四海，周公是也。口言之，躬行之，豈若默然
載施其行而已。則執事亦何患何恥之有？今道不舉而務小利，慕於不急以亂群意，君子雖貧
，勿為可也。藥酒，病之利也；正言，治之藥也。公卿漳茏詮娮匀蹋澄膶W之至言，去權
詭，罷利官，一歸之於民，親以周公之道，則天下治而頌聲作。儒者安得治亂而患之乎？」
取下第四十一
大夫曰：「不軌之民，困橈公利，而欲擅山澤。從文學、賢良之意，則利歸於下，而縣
官無可為者。上之所行則非之，上之所言則譏之，專欲損上徇下，虧主而適臣，尚安得上下
之義，君臣之禮？而何頌聲能作也？」
賢良曰：「古者，上取有量，自養有度，樂歲不盜，年饑則肆，用民之力，不過歲三日
，籍斂，不過十一。君篤愛，臣盡力，上下交讓，天下平。『浚發爾私』，上讓下也。『遂
及我私』，先公職也。孟子曰：『未有仁而遺其親，義而後其君也。』君君臣臣，何為其無
禮義乎？及周之末塗，德惠塞而嗜欲眾，君奢侈而上求多，民困於下，怠於上公，是以有履
畝之稅，碩鼠之詩作也。衛臁斅《d眾穿池，海春諫曰：『天寒，百姓凍餒，願公之罷
役也。』公曰：『天寒哉？我何不寒哉？』人之言曰：『安者不能恤危，飽者不能食饑。』
故餘粱肉者難為言耄Ъs，處佚樂者難為言勤苦。夫高堂邃宇、廣廈洞房者，不知專屋狹彛А�
上漏下濕者之？也。繫馬百駟、貨財充內、儲陳迹抡撸恢械o暮、稱貸者之急也。廣
第唐園、良田連比者，不知無啧嘀畼I、竄頭宅者之役也。原馬被山，牛羊滿谷者，不知無孤
豚瘠犢者之窶也。高枕談臥、無叫號者，不知憂私責與吏正戚者之愁也。被紈躡韋、搏粱齧
肥者，不知短褐之寒、糠（米舌）之苦也。從容房闈之間、垂拱持案食者，不知蹠耒躬耕者之
勤也。乘堅驅良、列騎成行者，不知負檐步行者之勞也。匡床旃席、侍御滿側者，不知負荨�
輓船、登高絕流者之難也。衣輕暖、被美裘、處溫室、載安車者，不知乘邊城、飄胡、代、
鄉清風者之危寒也。妻子好合。子孫保之者，不知老母之憔悴、匹婦之悲恨也。耳聽五音、
目視弄優者，不知蒙流矢、距敵方外者之死也。枺鼑环浮⒄窆P如眨恼撸恢舅髦薄�
箠楚者之痛也。坐旃茵之上，安圖籍之言若易然，亦不知步涉者之難也。昔商鞅之任秦也，
刑人若刈菅茅，用師若彈丸；從軍者暴骨長城，戍漕者輦車相望，生而往，死而旋，彼獨非
人子耶？故君子仁以恕，義以度，所好惡與天下共之，所不施不仁者。公劉好貨，居者有積
，行者有囊。太王好色，內無怨女，外無曠夫。文王作刑，國無怨獄。武王行師，士樂為之
死，民樂為之用。若斯，則民何苦而怨，何求而譏？」
公卿愀然，寂若無人。於是遂罷議止詞。
奏曰：「賢良、文學不明縣官事，猥以㈣F為不便。請且罷郡國榷沽、關內鐵官。」
奏曰︰「可。」
擊之第四十二
賢良、文學既拜，咸取列大夫，辭丞相、御史。
大夫曰：「前議公事，賢良、文學稱引往古，頗乖世務。論者不必相反，期於可行。往
者，縣官未事胡、越之時，邊城四面受敵，北邊尤被其苦。先帝絕三方之難，撫從方國，以
為蕃蔽，窮極郡國，以討匈奴。匈奴壤界獸圈，孤弱無與，此困亡之時也。撸h不遂，使得
復喘息，休養士馬，負紿西域。西域迫近胡寇，沮心內解，必為巨患。是以主上欲掃除，煩
偅龔＇之費也。終日逐禽，罷而釋之，則非計也。蓋舜紹緒，禹成功。今欲以軍興擊之，何如
？」
文學曰：「異時，縣官修輕賦，公用饒，人富給。其後，保胡、越，通四夷，費用不足
。於是興利害，算車舡，以訾助邊，贖罪告緡，與人以患矣。甲士死於軍旅，中士罷於轉漕
，仍之以科適，吏徵發極矣。夫勞而息之，極而反本，古之道也，雖舜、禹興，不能易也。
」
大夫曰：「昔夏后底洪水之災，百姓孔勤，罷於慌a，及至其後，咸享其功。先帝之時
，郡國頗煩於戎事，然亦寬三陲之役。語曰：『見機不遂者隕功。』一日摺當常凼罏榛肌�
休勞用供，因弊乘時。帝王之道，拢t之所不能失也。功業有緒，惡勞而不卒，猶耕者倦休
而困止也。夫事輟者無功，耕怠者無獲也。」
文學曰：「地廣而不德者國危，兵強而凌敵者身亡。虎兕相據，而螻蟻得志。兩敵相抗
，而匹夫乘閒。是以拢跻娎麘＇害，見遠存近。方今為縣官計者，莫若偃兵休士，厚幣結和
親，修文德而已。若不恤人之急，不計其難，弊所恃以窮無用之地，亡十獲一，非文學之所
知也。」
卷第八
結和第四十三
大夫曰：「漢興以來，修好結和親，所聘遺單于者甚厚；然不紀重伲褓T之故改節，而
暴害滋甚。先帝睹其可以武折，而不可以德懷，故廣將帥，招奮擊，以誅厥罪；功勳粲然，
著於海內，藏於記府，何命『亡十獲一』乎？夫偷安者後危，懀Ы邞n邇，賢者離俗，智士
權行，君子所懀В娛裳伞９拭窨膳c觀成，不可與圖始。此有司所獨見，而文學所不睹。
」
文學曰：「往者，匈奴結和親，諸夷迹暎淳纪鈨认嘈牛瑹o胡、越之患。當此之時
，上求寡而易贍，民安樂而無事，耕田而食，桑麻而衣，家有數年之蓄，縣官餘貨財，閭里
耆老，咸及其澤�