按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
三十六计何为上策呢？在房地产市场纷繁杂乱、频频下跌的今天，各家经营者正在摸索各自的路数。我相信，房地产市场会经过一段艰难的过程，会走向规范化、法制化的轨道。
第五章 撂荒，
『占着鸡窝不下蛋饿』
闲置土地晒太阳的地
记者们的一场赌注地
市长：提心吊胆在“农转非”
狂潮汹涌呼唤明天，谁来种地
第五章 撂荒，“饥饿”的土地在呼唤
自从人类洗去野味，走向文明，走向定居和农垦以来，土地一直是农民的命根子。他们世世代代，依赖着脚下的土地养家糊口，繁衍生息，发财致富。然而，近几年，由于“开发区热”、“房地产热”占领了大批耕地。一些人将好田沃土占而不用，荒芜、闲置。一时间，黄土地失去了光泽，失去了宠爱！
占着鸡窝不下蛋
“房地产热”、“开发区热”、“炒地皮热”一场狂风，把大地搅得沸沸扬扬，六神不安，人心惊恐！
耕地大片大片被围起来闲着、空着，与世隔绝，农民说：“白天晒太阳，晚上装月亮。”这风趣的表述，形象、生动，意味深长！同时，是对土地撂荒的呐喊，对批地、围地、卖地人的控诉！
这几年，在神州大地，土地撂荒、闲置，已经达到了令人发指的程度。广播、电视、报纸负有正义感、责任感的新闻媒体，无不声嘶力竭地发出了最强音。最有权威性的新华社，在１９９３年５月发表了一篇内参，具体反映了这一问题。内参所指，是西南某省的情况实录。
省政府派出由政府办公厅、省国土局、省计委组成的三个土地执法检查组，并邀请省人大参加，对１７个地、市、州土地管理执法情况进行了检查，一举查出近几年来土地管理中存在的问题。
检查组发现，部分领导法制观念淡薄，特别是在经济发展的形势下，片面强调“保证用地”而忽视用地的法律程序，造成混乱现象。有些地区提出开发区管委会“一个公章管天下”，不少建设用地“先上车，后买票”，实际上，是用了地不报不批，“不买票”。
更为严重的是，随意下放土地审批权。检查组查出有７个地、市、州政府行文，下放土地审批权，将地、市、州政府耕地２０亩、非耕地６０亩的法定审批权，一撒手放给县、区；照此办理，县政府将耕地３亩、非耕地１０亩的审批权，放给乡政府。很见效，哗一声，越权批地达３．１７万亩。
占地不用的情况十分严重这个省有各类开发区１７０个，规划面积７６８平方公里，启动面积５７．４平方公里，实际用地４．２万亩，只占规划面积的４％。
内参，我是半年后一个偶然的机会才读到的。内参是反映我国南方的一个大省，一个人多地少，而且经济落后的省的实情。其实，这个省乱占耕地的实际情况比内参上反映的要严重得多。
情况是惊人的！我目不转睛，一字一句，反复读了三遍。我越读心里越沉重，双手像是铸了铅，字里行间，似乎涌现了一双双渴求的眼睛。那是失去土地的农民，在哭泣，在诉说失去土地的痛苦，和没有了谋生手段的忧虑与悲伤。
那些土地，均属于大小城市附近的肥田沃土，绝不是荒山野岭，而是千里平川中的佼佼者，若干年代之前人类的祖先便在那里繁衍、劳作。生活的习性，人类的传统，文化的积淀，一齐倾注其中。对农民来说，那是宝中之宝呀！如今失去了，能不痛苦吗？
更使农民不安的是，那些沃土被圈后，没有充分地利用，去创造经济价值，而是让它静静地躺在那里，让其休闲、酣睡。农民脚下的土地本来就十分有限，一年四季，他们投入了若干劳力，洒下滴滴汗水，辛勤地浇灌耕作，让其活跃起来，为社会创造财富，而今如同沉没海底，让它冬眠。在农民看来，这无疑是犯罪！
起初，我对这份材料有着一种困惑，怅惆之后，又产生一种怀疑感。“实际用地只占规划面积的４％”，这数字可靠吗？
这两位内参的作者，我曾相识。我想，他们已是有着数年记者生涯的同仁，有着极其丰富的采访经验，所反映的情况，不会有诈吧？
不过，我为证实材料的真实性，还是登门去拜访了他俩。
他俩一位年长，一位年轻，都在土地战线上写写抄抄地干了若干年了。他们对土地的那份情感不亚于农民。
同仁相见，十分坦诚。不多时，我们的思绪，我们的追求和良知便融合在一起了。
他俩告诉我，这一问题早在一年前他们就已开始关注了。前前后后，他们深入到一些市地县作了一系列的调查、访问，耳闻目睹，把广大农民的呼声沉入了心底，随后倾注于笔尖。
１９９２年的冬日，他们决心要把情况如实地反映给中央。但他们没有动笔，想等一等、看一看，希望那些当权者、大小施政者能生出点悟性，能产生一点同情心，把土地还给耕耘者。然而不然，已经撂荒的依然荒着，未见觉醒。一些人做蒙昧无知的事，继续仿效着那些狂想一夜之间变成富翁的人。因此，“炒地、圈地”的歪风并未消逝。在这种情况下，他们才撰写出这篇触目惊心的文章。
这里仅仅是反映了一个内陆省的情况。拉开步子，放开视野，再看看长江流域和经济发达的沿海地区，那情况就更令人吃惊了。
对土地撂荒，中央早有察觉，早有指示。１９９２年１２月２２日，国务院办公厅发出了通知：《严禁占用耕地撂荒》，并登在《人民日报》第一版上。
通知讲得透彻清楚。当今，各地在兴办开发区和城镇建设中，占用耕地出现了多占少用、占而不用、闲置撂荒的情况，造成耕地资源的严重浪费。“凡以兴办开发区和城镇建设名义圈而未用的耕地，没有依法办理批准手续，又不具备补办条件的，一律收回，由原农村承包者种植，不得拖延贻误农时。”
然而，中央的精神，被一些人束之高阁，不闻不问，依然我行我素。
闲置土地洒太阳
沿海，是我国经济活跃，起步最早，房地产业发展迅猛的地区。在那里，率先崛起的是新兴城市深圳，随着广州、珠海为主体的珠江三角洲经过几年的开拓与建设，广东地产市场体系的框架已逐步构成和完善。地产市场的发展，确实为广东省的对外开放，加速国民经济发展起到了重要作用。再往后，福州和厦门等几个后起之秀，也是一日千里，高速奋进。
但是，在欣喜的时刻，似乎同时出现了令人担忧的景象。一些地区乱占耕地，造成大量的土地荒芜，情况十分惊人。沿海人口密集，土地珍贵，这意味着什么呢？
１９９３年秋天，笔者顺着波涛汹涌的东海岸，从东至西，沿着漫长的海岸线进行了考察，从福州至厦门，从厦门至深圳，途经蛇口、珠海、广州。这一线，堪称我国起步最早、前途无量，也是“老外”特别关注的经济开发区。几个经济特区，是我国改革开放的几颗明珠。
沿海几大城市的开发是破天荒的。然而在成绩涌现的同时，对土地的浪费也是巨大的。
我所耳闻目睹的情景，令人不安。
９月２１日清晨，东海的天空特别蓝，没有一丝儿云霓。在内陆已是秋风瑟瑟，树木泛黄的季节，可在东海岸边，阳光喷射，海潮涌动，气候炎热。清晨，在一片海啸声中，我们顺着宽阔的公路，从福州向厦门进发。
我乘坐的是中国旅行社的一辆乳白色的大客车。
随着车速的加快，我的视线从茫茫的大海收了回来，注视着车道两旁。
闽南的沿海是一片平坦的海岸，间或有些浅丘出现。土质虽然不太肥沃，但也算是种庄稼的好地方。秋天，那片片稻田，是第二季稻谷收获季节，金灿灿的稻子飘来阵阵稻香。
出了福州城，来到郊外，视野更宽更广。我平视前方，在公路的两旁出现了异样的景象：一片片、一块块被圈的撂荒地。那些撂荒地上，有一种明显的标记，种庄稼的地是桔红色，撂荒地则已经铺上一层厚厚的砂石，变成了白色。
汽车过了福清，进入了农村。这时，我的思绪似乎卡了壳，弄不清那些地为啥会铺上海沙？
福州至厦门的公路，不是“高速公路”，可路面宽阔、平坦，由桔红色、白色、灰色三种颜色组成的板块结构，一直随着奔驰的汽车向前廷伸。
我收住视线，在沉思，这些荒郊野外，没有什么大工厂，也少见挂起什么“开发区”或者集镇建设的牌子，为什么人们要把好田好地铺上砂土，空着、闲着呢？
“喂，先生，你从哪里来？”坐在我旁边的一位年轻人，突然打破了我的沉思。
“四川”
“是成都人吗？”
“对，成都人。”
“哦，我在７０年代末，也去过成都，是出公差。”
“你是福建人了，听你的口音。”
“对，老家是晋江，这次省委调研室举办读书班，我们一行五人去石狮搞社会调查。石狮是我省开放的典型呀！”
“你们对福建的情况很熟悉了。哦，这公路两旁的地为什么铺上石块、砂子呢？那些地，不是很好的吗？种上粮食多好哇！”我冒昧地发问。
他的双眼又重新落在我的身上，上上下下打量一番之后，严肃地说：“这正是我们调查的内容之一。近几年，城里搞改革引进外资，乡下人眼红嘞。他们也迫不及待地四处出击，引…资、搞开发，先把地空起来，铺上砂子，表明我洗耳恭听，他却忽然刹住了话题，摇头。稍停片刻之后，他忧郁地说道：“这作法，无论从哪方面看，都是不对的，他们想的是圈地引资，诱惑外商，实际上，地围起来还是没人光顾。”
我点点头，赞许他的说法。此时，我对他有种异样的感觉。他是个性格开朗