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军事委员会由冯玉祥副委员长及常务委员负责；（五）军队指挥调动暂归军政部长何应钦负责；（六）通电全国，公布张学良、杨虎城的罪行，号召全军全民予以坚决讨伐。
决议的最后一点产生巨大争议，与会者意见不一，戴传贤力主不可示张、杨以弱，孔祥熙、宋子文主先予疏导，不可在尚未展开谈判、仍有和平解决希望的时候兴兵讨伐西安。
争论了半个多小时，如愿把持军权的何应钦看到冯玉祥等人站到了宋子文、孔祥熙一边，不得不暂停通电全国，下达讨伐令的打算。
会议刚要结束，一个重要消息传来：
驻洛阳张学良部炮兵第六旅旅长黄永安，接到张学良命令其部占领飞机场、军械库、封闭各银行的密电后，黄永安权衡再三，拒不服从，率部向驻扎洛阳的中央军和行营公署投诚，并将张学良的电令报告给洛阳军官分校主任祝绍周。
祝绍周是蒋介石的同乡，辛亥革命前曾是陈果夫的随从，民国元年入清河第一军官预备学校，后升入保定陆军军官学校。四一二时驻军上海，解除闸北、吴淞等地工人纠察队武装。上海一二八抗日期间，任第五军参谋长，长城抗日战争初期，任新兵训练处处长，后来任洛阳中央军官分校主任，这年十月，调任第四路军总指挥部参谋长。闽变期间，祝奉命前往劝降十九路军，未得结果，仍回洛阳军官分校，负责秘密督修黄河沿岸国防工事。
祝绍周闻讯后大惊失'色'，立即命驻扎豫西的第四十六军樊崧甫部二师急开潼关，先于张学良部占领潼关。
众人听闻急报，大惊失'色'，许多人都暗暗担心，四十六军与东北军交火会给身陷张、杨之手的蒋介石带来灭顶之灾。宋子文和孔祥熙立即与冯玉祥展开商议，冯玉祥果断致电祝绍周和樊嵩甫，命令部队原地驻守，不可开启战火，主动发起进攻，宋子文和孔祥熙悬着的心才稍稍放下，二人离开之时，根本就没有注意到何应钦嘴角泛起的丝丝冷笑。
次日上午，获得宋庆龄回复的宋美龄等人根本就不相信**方面不知道这事，因而对潘汉年的说法生出深重担忧，如今'共产'党的生平死敌蒋介石虎落平阳，身陷囹圄，'共产'党中央和红军不可能不抓住这个清除对手的大好机会。
上午九点，冯玉祥副委员长致电忠告张学良，请先释放蒋委员长回京；孔祥熙以行政院代院长身份，通电全国，拥护中央既定国策，共济艰难，并分别致电华北宋哲元、山东韩复矩、云南朱培德、山西阎锡山、河南商震、青岛沉鸿烈、兰州于学忠，以及私交深厚的杨虎城部师长冯钦哉，期盼一起共挽危机，和平解决西安事变。
上午十点，宋美龄在孔祥熙、宋子文、龚茜的陪同下，按照既定计划，在金陵饭店召开新闻发布会，会前散发了宋子文的书面声明：
“蒋委员长在西安绝对安全，本人以为西安事变，乃系国家最不幸之事，目前急须用有效办法，于最短期内解决。盖全世界之目光，刻正集中于中国也。本人与蒋院长公私之关系，及与张学良多年之友谊，均为世人所共知。在特殊关系之中，如有任何可能之解决办法，本人极愿在中央'政府'领导之下，尽最大之努力。至于采取何种办法，须待'政府'决定；本人是否有赴西安一行之必要，亦待命于'政府'……”
下午两点，西北局势突变，第一军军长胡宗南及四十余黄埔嫡系师师长突然致电中央，请求下达讨伐张学良、杨虎城的命令，兰州于学忠部突然重兵占领兰州城和中央军政机关重地，封闭所有城门，掌握了电报局、银行、机场和车站，周边中央军各部将士闻讯后勃然大怒，相互联络集结军队，迅速'逼'向兰州城，兰州大战一触即发。
绥远前线将士惊闻西安张、杨部发动军事政变，蒋委员长身陷囫囵，极为震惊。
扩军后高达六万余将士的绥远各部如今面对的是穷凶极恶日寇支持的伪蒙武装，无时无刻不在准备下一场大战，所有的军饷与后勤供给，全都得依靠蒋介石下拨，如今老蒋突然被抓，粮食弹'药''药'品供给全都没有了着落，各部将领心急如焚之下，全都拥到了傅作义的指挥部里，紧张商议之后，稳重的傅作义劝下怒火万丈的众人，一个电报打到了安毅手里，问他该如何应对？
刚刚与阎锡山达成口头协议、从太原返回不久的安毅此刻正在细细阅读张学良发来的第二份请求电，刚刚放下，还没能与身边十余名将领通报，刘卿拿着傅作义的急电快步到来。
安毅接过电报看完，猛然站了起来，大声宣读傅作义的来电，然后客气地望向风尘仆仆赶来保定的万福麟和庞炳勋：
“两位老哥，宜生将军如今的处境，恐怕也和两位老哥一样，绥远前线将士一致主张通电讨伐张汉卿和杨虎城，宜生将军以大局为重暂时压了下来。下面，晚辈想听听两位前辈的意见。”
“安老弟，我们四十军意见非常明确，就是与安家军弟兄一起共进退，只要老弟一声令下，我们就可全军拔营，即刻讨伐西安！”
庞炳勋这半年来深受蒋介石关照，不但顺利晋升中将加上将衔，而且粮饷有了优先保证，还在安毅和胡家林第十七军的大力扶持下，埋头苦练，全力建设军队，如今麾下已是兵强马壮，心中对蒋介石和安毅深切感念。
安毅咧嘴一笑：“万前辈如何看？”
万福麟哈哈一笑：“老弟，有什么话就直说吧，别人信不过老弟的为人，我还信不过吗？说吧，说吧！”
安毅感激地点了点头，扫视一圈众将，见大家都望着自己等候决定，缓缓收起笑容，果断决策
第一一八〇章 后发制人（四）
第一一八章后发制人（四）
“按兵不动，静观其变！”
庞炳勋和万福麟及两人麾下将领惊讶地望着从容不迫的安毅，胡家林等十七军将领却是心领神会。
安毅耐心解释道：“诸位，我们各军包括宜生将军、汤恩伯将军所部如今所处的地位极为重要，可谓牵一发而动全身，特别是绥远，只要稍微一动弹，敌人就有机可乘，局面将非常被动。
“我估计，日本人巴不得我们几个军出'乱'子，想想刚开到承德和古北口的两个日军独立旅团，我们就不能轻举妄动，只要我们不动，华北就不会在此关键时刻出'乱'子，宋明轩将军的二十九军就有了坚强后盾。”
庞炳勋和万福麟不约而同点点头，马法五大声问道：“安老弟，尽管这样，我们还是得有所表示才对吧？”
安毅点了点头：“当然，肯定是要有所表示，这个时候，我们各军的立场非常重要，我建议，统一意见之后，先与宜生、恩伯将军那边通通气，然后我们五个军全体师级以上将领，联名通电全国发表声明，呼吁张汉卿和杨虎城不要在大敌当前、倭寇犯边之际干出亲痛仇快之事，立即释放蒋委员长。我们这样做才最有分量，全**民才会记起我们各军当前所处的重要地位，中央那帮人才会重视，想借此机会谋取私利颠覆政权者，才会受到震慑。我们几个军一旦西征勤王或者南下拱卫首都，华北必将不保，这是全国上下的共识，不管是哪一党哪一派，都不愿看到我们几个军出'乱'子，我们自己更不能'乱'。”
万福麟往后重重一靠：“明白了！安老弟的意见确实是稳妥之举，我完全同意！”
“听你的，这就和宜生、恩伯将军联系吧，我四十军上下跟着大家走！”庞炳勋明确表态。
“我们十七军没有意见！”胡家林代表第十七军表态。
安毅欣慰地点了点头：“好，就这么定下来了。再告诉诸位一个消息，阎百川将军的立场和我们一样，晋绥军的通电明天一早就要发出了，我们跟着通电即可。”
众人完全同意安毅的安排，认为这样做最为稳妥。
万福麟思考片刻，担忧地问道：“安老弟，南京城里会不会出'乱'子？”
众人立即望向安毅，显然，万福麟问出了大家最为担忧的问题。
安毅如实回答：“我相信冯焕章副委员长，相信谷正伦司令和他的卫戍部队将士，有冯副委员长坐镇南京，那帮亲日派翻不起多大风浪来。借此机会向诸位通报一个消息，在谷正伦司令的强烈要求下，为慎重起见，驻扎宜昌的二十四军第十六师已经赶赴南京，协助宪兵部队和卫戍部队拱卫京城。诸位都知道，二十四军是我的部队，第十六师是与胡家林军长麾下独立师齐名的全军三个功勋师之一，这支军队对党国的忠诚不言而喻。
“诸位，值此非常时刻，安毅需要诸位的绝对信任和支持，我安毅没有借机称王称霸的野心，只有对党国的一片赤诚，危机过后，我的军队将尽数返回原防地，不会在南京留下一兵一卒。”
十二月十四日上午八点，阎锡山以从未有过的严厉，电覆张学良、杨虎城，质问其何以善后，是否将减少抗战力量，是否将移对外战争为内战，能否不演成国内之极端残杀？同时，以阎锡山为首的晋绥军三十余名将领联名通电全国，呼吁张学良、杨虎城立即释放蒋介石委员长，不要酿成亲痛仇快的惨祸。
上午九点，傅作义、汤恩伯、万福麟、庞炳勋、胡家林五位军长领衔四十余名师长，联名通电全国，呼吁张学良、杨虎城无条件释放全军统帅蒋介石，并向全国人民表明坚守国土、反对任何反动势力的决心。
北方各军事势力的通电，立即引发全国'性'的强烈反响，宋哲元部紧随其后，通电拥护中央，呼吁即刻释放蒋介石；广西李宗仁和白崇禧、四川刘湘、西康刘文辉、云南朱培德通电拥护中央；赋闲香港的李济琛明电南京中央'政府'，盼和平解决争端，号召全国力量一致对外；胡宗南等