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通过一段时间的努力，在中国印特工委的参与下，以纳帕蒂同志为首的印度**（毛主义）中央，完成了对印度**（人民战争）和印度毛主义行动中心的人民游击军的整合。
根据“印工委”的指示，在印度东北部成立了印度人民解放军第1军。全军10000多人分成3个师9个团。由“印特工委”训练的首批500名游击战士充当了各级指挥员。35名中国顾问参加了印度**（毛主义）中央军W和印度人民解放军第1军的领导工作。我军淘汰的大批武器弹药，通过几条秘密通道源源不断的送到印度人民解放军战士们的手中。他们以团营为单位，在印度东北部的布拉马普得拉河以南各个邦，积极的展开了游击战，地雷战，沉重的打击着本来就不强大的印度政府军。而印度人民解放军越战越勇，越战越强。到1955年上半年，印度人民解放军已发展到70000多人。三年时间了，在中国顾问的直接指挥下，印度人民解放军粉碎了印度政府军三次大规模的围剿。共消灭印度政府军6万余人。在恒河北岸，西起旁遮省，北安查尔邦，直到新德里北郊，北方邦，加里克布尔邦，孟加拉邦，和整个东北部等地区建立起广大的游击区。1955年12月，在印度的东北部梅加拉亚邦西隆市成立印度的第一个无产阶级政权，梅加拉邦人民革命委员会。1956年3月又在特里普拉邦阿加尔塔拉市成立了特里普拉邦人民革命委员会。这两个邦相连的两个邦成为印度**（毛主义）最为巩固的红色堡垒。1956年上半年，印度**又在印度东北部的阿萨姆，曼尼普尔，米佐拉姆，那加兰和特里普拉等邦，广大的游击区建立起4块大小不等的根据地并控制了印度东北部的吉大港。
印度**（毛主义）根据地人口已达9千万，在印度**（毛主义）控制在广大地区，印度**（毛主义）大力推行土地改革。土改重心有两方面：租佃改革与土地的重新分配。有超过260万佃农获得印度人民革命委员会租地耕种，永久、可继承的租赁权。受到印度人民革命委员会法律保护；根据印共制定的《土地最高限额法》，印度人民革命委员会从地主和富农手中征收超限额土地，分配给350多万农户。土改使根据地的绝大农户直接受益。到根据地，贫农、中农拥有根据地92％的土地。土改充分释放了农村的活力和农民的积极性，1955年根据地的粮食产量年均增长6。5％，比政府控制区高出4％。印度**（毛主义）得到了印度人民的空前的拥护，得到土地的农民纷纷参加印度人民解放军和民兵自卫队。来保卫自己已经得到的既得利益，不再被政府或地主富农们剥夺回去。
印度**（毛主义）领导的土地革命运动，蓬勃发展和军事上的不断胜利，所产生的巨大的影响。印度**（毛主义）发展的更加迅猛，现有党员约90万左右，下属**小组组织的总人数超过达5000多万。
邓峰的“印特工委”为什么要首先选择印度东北部为印度**（毛主义）活动和发展的重点呢？
因为印度东北部紧邻印度与中国有领土争端的东段那争议领土９万平方公里，也就是是西藏南部的门隅…洛隅…下察隅地区。印度东北地区包括阿萨姆、曼尼普尔、梅加拉亚、米佐拉姆、那加兰和特里普拉等邦，以及后来被印度占领的那９万平方公里的中国领土而成了的“阿鲁纳恰尔邦”和2002年12月锡金正式加入印东北部委员会，成了第8个东北部邦。如果印度**（毛主义）占领印度东北部，和中国的领土之争也不就存在了。毕竟现在这个党自己有绝对的话语权。
这个地区拥有丰富的石油、大然气、矿藏和森林等自然资源，但现在的人们除了能看到森林资源外，并不知道其他的资源的存在。这些都是中国发展必不可少的。
这个地区是印度最贫困的地区之一。穷则思变，在这里闹革命有着良好的群从基础，另外由于地理上与印度腹地广大地区被东巴基斯坦也就是后来的孟加拉国所隔离，东北部在印度全国的政治和经济版图中的地位都处于一种比较特别的地位，不便于印度政府的大规模的围剿，他西看东巴，东临缅甸，北面就是中国的藏南地区，南面是印度洋。
历史上在这个地区是由几个相对独立的土邦构成，在英国殖民时期也未直接受英国统治者的管辖，行政上不属英属印度的范围。直到印度独立以后，这些土邦才逐渐被印度并入版图成为印度的邦。有着与印度其他地区不尽相同的民族、社会结构，造成这个地区与印度主体地区的一些差异。另外，这些土邦才刚刚并入印度时，印度中央政府统治还不稳，而且印度政府将东北地区划分为“三类地区，也在很大程度上伤害了当地人民的感情。从经济发展状况来看，东北部属印度最贫困的地区之一。无论是经济社会发展指标还是基础设施状况都远远落后于印度的其他地区。所有这个地区最适合作为反印度的突破点。邓峰甚至想条件成熟的话，把这个地区并入中国的版图。不过这事可不是他能作的了主的事。这里毕竟有将近将近1亿张嘴要喂呀，和中国还隔着个喜马拉雅山脉。
邓峰在1955年12月，来到印度东北部的梅加拉邦西隆市，参加梅加拉邦人民革命委员会大会后。在印度**（毛主义）总书记纳帕蒂陪同下，参观了梅加拉邦首府西隆市附近一个叫萨瓦拉的小村子。这个村子有5000人，村子一共有约80名印度**（毛主义）党员，其中的80％是农民。解放以前，这里的印度农民的生活处于比较困难的境地，农民因负债而自杀的现象很多。解放后，印度**（毛主义）在这个村子，没收了地主和富农手中超限土地，并把这些土地分给贫困的农民，并帮助农民解决劳动生产中遇到的实际困难，由于印度**（毛主义）在村上建立了党支部，这个村子的农民有困难就找支部，找党员，而印度**（毛主义）也总能找到克服困难的办法，党员的模范作用也走的比较好。印度**（毛主义）在小村子里有着极高的威信。如果有谁胆敢说印度**（毛主义）一句坏话，这里的人们就会群起而攻之。甚至把这个坏蛋扭送到村里的民兵自卫队。邓峰一行的到来，受到了村民敲锣打鼓的热烈欢迎。邓峰十分满意的对纳帕蒂总书记说：“在不到3年半的时间里，你们作出了这么伟大成绩远远的超过了印度**30年所作的一切，纳帕蒂同志你很了不起呀！”
纳帕蒂充满感激的说：“我们所取得的一切都是在MZD主义指引下，和你及特工委的正确领导下取得的。正如**所说的那样我们现在所作的一切只是万里长征走完了第一步，我们以后的路子更长，工作更伟大。”
邓峰笑了笑说：“是呀！你们将来还要迎来了全国政权的建设，你们要在各方面都要作好准备。正确路线确定之后，干部就是决定因素，你一定要确实的抓好干部队伍的建设。确保正确路线能够得以执行”
几年来纳帕蒂和邓峰接触长了，他很了解邓峰的含义急忙说：“邓主任，请特工委的同志放心，我们选拔干部的第一条标准就是看是否对中国怀有强烈的无产阶级感情，是否能坚定不移的执行特工委的指示。新国家的领导的候选人名单我已经拟定好了，回去后请你审阅。”邓峰也知道纳帕蒂说的这些事真心实意的话，这些年自己的心血没有白费。
“你是印度**（毛主义）总书记，党的创始人，又是印度**（毛主义）中央军WZ主席，印度人民解放军的创始人。我看党政军你就一全兼起来吧。”邓峰最后又补充了一句：“印度**（毛主义）有你这个伟大的领袖，特工委放心。”
“不，不”纳帕蒂很坦诚的说：“你才是真正的我党我军的创始人，印度**（毛主义）和印度人民解放军所取得的每一个，到凝结着你的心血。我们印度人民永远都不会忘记。”
“不要这样说了，这样说就远了。本来就是一家人，怎么说起客气的话来了。”邓峰说：“我前几大回北京一趟，看到你的那三个孩子了，都很好。你大儿子和女儿都在北京大学就读，小女儿在北京师范附中。他们现在中文可比你好多了。”
“是吗！”纳帕蒂很高兴的说：“真是太好了！我真为他们感到高兴。”
送纳帕蒂的三个孩子上北京念书，是这几年纳帕蒂对邓峰提出的唯一的一次个人要求。邓峰毫不犹豫的答应了。并亲自带着三个孩子去北京安排的。因为纳帕蒂做了一件让他很感动的事：在1955年3月，印度人民解放军第一次攻占西孟加拉邦的噶伦堡，噶伦堡是印度北部喜马拉雅山南麓的一个重镇，位于印度与尼泊尔、锡金、不丹王国的边境地区，距中国西藏亚东县很近，战略位置极为重要。各种****的聚集地和是**分子建在印度阴谋策划“西**立”的根据地。早在英印时期，印度就将噶伦堡作为十三世**进行分裂祖国的活动基地。在人民解放军和平解放西藏时，原西藏地方的代理藏王鲁康娃和罗桑扎西就策动一部分反动分子逃往印度，以噶伦堡为据点，策划指挥西康地区的西藏叛乱分子阴谋反对祖国的活动，就是发生在后世的那几次西藏拉萨的暴乱也是在这个噶伦堡策动的。印度人民解放军这次一举端掉了这个西藏叛乱分子的指挥中心和**所谓的流亡政府，抓获了**头目，前藏王鲁康娃和罗桑扎西以及**的二哥加乐登珠为首的3000多名**分子和3个汉人，当时其中还有几个前来和境外**分子联系的在现任的西藏地方政府的官员。缴获了大量的武器弹药和贵重金属，及文件。
在以往的交往中他深知邓峰和他所领导下的“印特工委”对这些所谓的西藏上层人物极为反感，所以他亲自下令，把这些藏人一个不留，全部枪毙。造成了轰动一时的噶伦堡大屠杀。事后他把印度人民解�