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感觉捉襟见肘。
云鉴沉声说道：“我们的兵力不是不多，而是受到地方治安等诸多方面的牵制，所以军区总部经过商量之后决定尽快建立维持地方治安的县大队、区小队，将正规部队从地方上解放出来。”
“司令员，不是我们各防区已经有自己的县大队和区小队吗，怎么还要组建？”黄思成当即问道。
“你说的没错。我们控制的各个县确实也有自己的县大队和区小队以及各村的民兵组织，但是这些部队的力量实在有限。编制小不说，武器装备也十分的简陋。再加上训练不足，没有正规军官指挥，所以战斗力极其有限。一旦大部队外出作战的话，这些地方部队根本无法应对日军的渗透，所以军区总部决定重建县大队。”
接着马铮继续说道：“以前县大队不过是营一级的编制。总兵力大多在两三百人左右，甚至于更少。但是新建之后的县大队统一为团级编制，现在军区共有13个县，也就是要在原来县大队的基础上组建13个团。每个团兵力都要在两千人左右，由军区总部统一调配军官担任团长。协同县长、妇联主任等县领导控制好防区内的防务和治安。”
“司令员，那这些新组建的部队的武器装备呢？”杨成武也开口问道。
“武器装备统一由军区总部配发，以缴获的伪军装备作为主要装备，步枪以汉阳造和中正式为主，机枪以捷克式和马克沁为主，不装备火炮。”马铮道。
“司令员，我们现在已经有十万人了，再组建13个团的话，那我们的总兵力不就达到了十三万人了吗，奶奶的，都快抵得上华北方面军一半的兵力了。”吴秀达兴奋地说道。
马铮摇了摇头说道：“如果单单是和日本人比的话，我们的兵力确实相当于华北日军半数兵力。但是别忘了日本人在华北地区有为数众多的伪军，单单齐大汉奸的伪华北治安军就有六万余人，再加上李守信的伪蒙古军以及其它杂七杂八的部队，日本人在华北控制的武装已经超过了40万人，是我们的三倍还要多，所以在兵力上我们永远是不够的。”
其实县大队正规化的想法马铮早就有了，没办法，自马铮在察南拉起杆子打鬼子已经一年多了，在这一年中马铮所部不时要上缴一部分武器装备给八路军总部，有时候动辄就是几天几万条枪。马铮自己倒还好，但是军区很多人都是半路皈依的和尚，本身对八路军总部就没有多少亲近之意，再加上部队不断地要向八路军总部输血，所以就使得绥察军区很多军官很不满意。
在他们看来八路军总部怎么尽整这些摘桃子的事情，绥察军区似乎已经成了八路军总部的挤奶站，细算下来，这一年多绥察军区上缴八路军总部的武器弹药足以武装五万人了，这还不说一车一车的大洋和文物字画等。要知道在本身自己不生产的情况下，这些东西都是靠缴获，每次刚刚打完胜仗，接下来就要给总部送武器和钱粮，这都成规律了，因此不少军官对此很有意见。
这不仅仅是军官们的想法，同时也代表了很大一部分士兵的想法，马铮强调了几次也没有用，所以觉得以后还是捎给八路军总部送上缴这些东西为好，毕竟军区军官和战士们的情绪还是要在意的。因此马铮便想到了扩编部队，只要将自己这边扩编部队，武器装备自身也不够用的情况下，八路军总部也就不会惦记自己了。
当然了，更重要的还是马铮认为组建真正适合打正规战的县大队是很有必要的，不然军区很多正规部队都腾不出手来，腾不出手就没法进攻，这都是相互影响的。
所以必须组建团一级的县大队，然后接手防区的防务问题，那么绥察军区十万大军就彻底解放出来了，到时候哭的就该是日本人了。
“司令员，组建县大队倒是不难，但是县大队属于什么性质的部队呢？是正规作战部队还是地方自卫性质治安部队，是由各县自己管辖还是归入正规部队管辖？”陈旭东也开口问道。
马铮当即说道：“各县大队属于地方自卫武装，归各县自己管辖，但是也要受各军分区节制。同时，县大队虽然是民兵自卫组织，但是要求却不能太差，要按照正规部队的标准要求和考核他们。要知道我们组建的是一支可以拉出去和日本人面对面作战的部队，而不是一个花架子。”
“那军费怎么计算，要知道我们各部队每个月的开支是极其庞大的，尤其是伙食费。要是县大队也按照我们这样的标准执行的话，那军费怎么算，是军分区出还是地方政府出？”黄炳炎问道。
“军费开支的事情我们也已经考虑过了，先由军区总部统一发放，等以后各县地方政权建立完善了，县大队的开支就由各县自己解决。”马铮道。（未完待续。）
第三百二十五章：绥西还是察北？
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会议还在继续，在说完组建县大队的事情之后，马铮又说道：“刚才我们说了要组建县大队，要让正规部队从繁杂的地方事务中解放出来。但是就像我会议一开始说的那样，绥察地区民穷地贫，13个县第地盘根本就养活不起13万人，所以我们还得为部队寻找吃饭的地方，更何况我们腾出手为的是什么，当然是为了打人了。”
闻言，所有军官都直起了身子，这话不难理解，以他们对马铮的了解，这是要打仗的节奏。
“司令员，我们要打谁？只要你一声令下，俺老吴愿当马前卒！”吴秀达大声说道。
马铮笑了笑说道：“现在我们有两个地方必须解决，至于打哪一个等一下我们讨论一下！”
“两个地方？”众人心里又是一惊，看来司令员这次又有大动作了。
说话的同时，马铮起身来到地图前，拿起一根教鞭指着地图说道：“各位，经过一年多的苦战和努力，我们由一支百余人的残兵发展成为现在拥兵十多万的威武之师，从当初无立锥之地到现在拥有13个县市的地盘，其中辛苦大家都是知道的。现在我虽然取得了不小的战绩，但是从目前的形势来看我军还是处于日军的战略包围之中，这个包围圈以晋北的大同、察南的张家口、察北的锡林浩特以及绥西的包头为四个基本点！”
说着，马铮在地图上沿着这四个城市画了一个大圈，然后说道：“看到了没有，这中间的地盘就是我们绥察军区的防区。尽管现在日本人被我们打乱了阵脚，再加上他们忙于人事调整，所以并未有什么动作。但是我们却不能不防啊，一旦日军从这四个点同时调集大军围剿我部怎么办？”
“我们现在虽说有十多万部队，但是要知道华北的日伪军却有四十余万，虽然伪军占了一半左右，但是并不等于说他们没有威胁力。一旦日军大本营铁了心要解决我们的时候，这样的形势会对我军造成致命的影响的。所以我们必须打破敌人的这种战略包围。”
接着马铮继续说道：“根据敌我双方的局势来看，现在大同和张家口恐怕是没有机会了，日军已经加强了防范。况且就算是打下这两个地方也没用，还是无法解决问题，所以我们现在能打的只有绥西和察北。”
“我们现在先说绥西，绥西指的是以包头为中心，包括土默特右旗、固阳县以及伊克昭盟的达茂旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗，巴彦淖尔盟的乌拉特前旗、五原县在内的十几个旗县。而这里也是日军距离归绥最近的城市，一旦日军大本营下定决心解决我们这支部队的时候。绥西的日军将会最先攻击到归绥，直插我们的心脏。”
“再说察北，察北主要是指锡林郭勒盟十旗在内的北疆地区，这里历来是蒙古王公们的地盘，可惜由于德王和李守信投靠了日本人之后，这里也成了日本人的势力范围。不久前我们得到消息，日军的一个齐装满员的步兵联队开进了锡林浩特城，同时伪蒙古军在察北地区大规模的征兵。似乎在重建伪蒙古军。如果让他们的阴谋得逞的话，到时候一旦我们和华北的日军开战。察北日伪军很可能南下袭击商都、尚义两县，策应华北的日军，所以察北也是现阶段我们所要解决的问题。”马铮道。
马铮说的很清楚，因此大家都明白马铮的考虑是有必要的。尽管目前来看这两个地方的日伪军并不足以威胁到绥察军区的安全，但是一但日军从四个方向对绥察军区进行主力合围的话，这两个方向的绥察军区的威胁可就大了。
要知道大同和张家口两地与绥察军区之见都有成片的大山阻隔。就算是日军在兵力上占据优势也不可能在短时间内就突入绥察军区的。但是包头和锡林郭勒盟就不一样了，这两个地方不但与绥察军区的地盘相连，而且中间还是一马平川，实在是太危险了。
“同志们，局势就是这样的。具体是先打绥西还是先打察北大家讨论谈论！”马铮道。
“司令员，那这两个地方的日军实力如何，有多少兵力，指挥官有是谁？”杨成武当即问道。
“这一点就由军情部的徐部长回答你吧！”马铮道。
徐英辉起身道：“根据我们军情部门收集到的资料显示，日军自內藤正一的骑兵集团覆灭以后就重组了绥西守备司令部，以小岛吉臧中将为司令官，治所设在包头昆都仑区。日军绥西守备司令部下辖独立第1、2、3、4守备大队、铁道兵守备大队、骑兵第14联队、野炮兵第8守备大队等，另外还有重建的伪蒙古军骑兵第4师、第8师以及杭锦旗阿王的近三千部队，杂七杂八的足足有两万余人。”
“不过，真正有战斗力的只有日军的几个守备大队，也就七千余人，剩下的战斗力都不咋样！尤其是阿王的那三千多人，实际上就是普通牧�