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说得更直接一点，这是一个由阿姆利则的居民选出来的临时统治机构。
为什么要成立这样的机构？
因为印度当局已经无法为阿姆利则提供任何的指导与帮助，即印度当局已经在实质上丧失了对阿姆利则的控制权。
此外，该机构在成立时就宣称，阿姆利则的现状，其实就是由印度当局一手导致的。
为啥？
战争！
此外，印度当局没有能够有效的控制军事力量，导致军队哗变，让阿姆利则的人民遭受战火荼毒。
关键，阿姆利则的市政府已经完全丧失了运作能力，准确说是对这座城市的控制与管理能力。
显然，这就是事实。
被巴军包围，遭到兵变的祸害，阿姆利则早就是无政府状态了。
这下，问题严重了。
啥问题？
谁来接受联合国提供的人道主义援助？
自治委员会？
如果交给自治委员会，那不等于承认是由自治委员会在控制阿姆利则？
显然，印度当局肯定无法接受。
正是如此，在次日，也就是第89日，印度当局就照会联合国，要求联合国暂停对阿姆利则的人道主义援助。
这不是开玩笑吗？
要知道，数百万人就等着救助呢。
更可笑的是，印度当局并没有提出合理的，至少是行得通的办法，当时甚至没有提出替代办法。
让印度当局派人去阿姆利则恢复秩序？
显然不可能。
为啥？
派几个官员去，有用？
要恢复秩序，就必须派武装力量过去，至少是警察部队，而巴基斯坦显然不可能让印度的武装力量前往阿姆利则。
在当地成立一个由印度政府授权的地方政府？
这跟自治委员会有啥区别？
如果是完全听命于印度当局的地方政府，能够活得长久，或者说能够得到当地民众的支持与信任？
归根结底，就是阿姆利则的民众不再相信印度当局。
只是，援助的事情肯定拖不得。
要知道，只是在过去的几天里，阿姆利则就已经发生了数百起惨案，成千上万的平民等待救助。
这不是什么秘密。
早在巴军越过国境线之前，就有上百名世界各国的记者去了阿姆利则，而且一直在对外报道发生在这座城市里面的事情。
正是这些报道，让阿姆利则的人道主义灾难受到了全世界的关注。
用那些记者的话来说，每一天，都有数百名、甚至上千名无辜的民众死于疾病、饥饿与战乱，而且其中大部分都是未成年人。
当然，采购援助物资的工作一直在进行，运输方面的工作也在加快安排。
只是，印度不肯松口，援助就谈不上。
为啥？
按照联合国宪章，只要承认印度是主权国家，那么就必须尊重印度的主权，也就得尊重印度对阿姆利则的统治权。
这次，美国没有拿所谓的人权说事。
到第92日，美国提出了一个办法，也就是由私人团体代替接受人道主义援助，并且负责向难民分发物资。
简单的说，就是先把统治权丢到一边。
当然，这个私人团体，必须得到印度的承认，至少是默认，同时必须能够获得巴基斯坦方面的准许。
还好，印度当局没有反对，接受了美国的提议。
只要不涉及主权，那么至少在面子上，能够让印度当局过得去。
更重要的是，美国给了印度当局巨大的压力。
为啥？
一是人道主义灾难确实已经发生，而一直拿人权说事的美国等西方国家，肯定无法做到熟视无睹。
再拖下去，美国都坐不住了。
二是联合国划拨的第一笔款项，即5亿美元已经用掉，而第二笔款项得在运送工作开始之后才会划拨。
啥意思？
美国的农场主还等着把仓库里的存粮卖出去呢。
那么，找谁来承担分发工作？
当然，这就得问巴基斯坦当局了。
很简单，如果跟巴基斯坦当局的关系不够铁，根本就去不了阿姆利则，靠什么去负责分发人道主义物资呢。
当然，队伍是现成的。
啥？
“安固”公司。
在该决议获得通过之后，巴基斯坦军方就找到了“安固”公司，委托“安固”公司前往阿姆利则维持秩序。
当然，正式的说法是负责人道主义救助行动。
报酬？
没有。
这是人道主义救助行动，谈什么报酬？
当然，巴基斯坦军方也做出了承诺，会在战后给“安固”公司更多的合同，包括委托培训山地部队。
反正，就是少不了好处。
云龙在答应下来之后，才联系了王栋，让王栋马上带部队去拉合尔。
其实，王栋就在拉合尔。
按照最初的安排，王栋他们应该在巴军发动进攻之后，为巴军提供支持，只是印军根本就没有进行有组织的抵抗，因此王栋他们一直留在拉合尔，没有上前线，也没有执行其他作战任务。
接到云龙的电话，王栋也很是无语。
不过，他也没多耽搁，立即把部队组织了起来。
此时，运载着5万吨粮食的货轮已经从美国出发，预计半个月之后到达瓜达尔，而由华夏安排的车队也将在半个月后到达瓜达尔。
阿姆利则的难民还能坚持半个月？
更何况，在货轮到达之后，至少还需要5天时间，车队才能把物资送到阿姆利则。
要知道，阿姆利则的人道主义灾难比记者报道的还要严重。
那么，该怎么办？
第639章 核威胁
出于人道主义，在与华夏商议之后，巴基斯坦首先向阿姆利则提供了援助，随后由联合国提供的物资抵充。
这些粮食、药品等物资全都来自华夏，为华夏提供给巴基斯坦的援助。
正在如此，在阿姆利则的人道主义救援行动才得以立即开战。
到这个时候，第四次印巴战争其实已经宣告结束了。
虽然印度当局依然不肯承认，但是做为战败的一方，印度基本没有话语权，更别说谈判的主导权。
除了谈判，还能做什么？
虽然按照美国的提议，由民营企业代替了政治实体，在阿姆利则实施与开展人道主义救援行动，但是当地民间自治机构提供了巨大的帮助，而且很多援助就是通过自治委员会分发出去的。
印度还能打下去吗？
答案明显是否定的。
哪怕印度当局不肯放弃，当前的局面，也让印度当局无法继续打下去了，而谈判是唯一的选择。
那么，怎么谈？
开战的第98日，在阿姆利则的人道主义救援行动开始的第二天，安理会通过了一项针对印度与巴基斯坦双方的谴责决议，要求印巴双方立即停止军事行动，然后着手准备进行停战谈判。
这项决议还附带了制裁内容。
决议能够获得通过，关键是美国投了弃权票。
显然，美国也已经对这场战争感到厌倦了。
其实，更多的是在为自身考虑，即这场战争已经对美国产生了巨大的，而且是负面的影响。
什么负面影响？
开战3个多月，通过各种渠道前往美国的印度人已经超过了100万！
虽然大部分印度人都有合法签证，但是其中很多肯定会想方设法的留在美国，而不是在签证到期之前离开美国。
此外，还有大约150万印度人去了欧洲。
可见，由战争导致的难民危机已经显现了出来。
对美国等西方国家来说，最为担心的就是难民危机。
为啥？
虽然印度远离美国与欧洲，但是印度有十几亿人口。
只要局面失去控制，必然会有数千万，甚至上亿印度人流离失所，而其中的一部分肯定会去美国与欧洲。
难民带来的冲击是难以想象的。
此外，由难民引发的一系列问题也会产生极为严重的后果。
比如，对全球经济产生冲击。
虽然在战争爆发的那一刻，其对经济产生的冲击已经显现了出来，但是随着战争局面持续恶化，冲击会越来越严重。
受此影响，世界银行与国际货币基金组织已经3次下调了本年度的经济增长预期。
可以说，只要战争持续下去，就没有一个国家能够独善其身。
当然，还得考虑人道主义灾难。
要知道，阿姆利则只是冰山一角。
按照国际粮农署的预测，这场战争将导致至少5亿印度人遭遇生存危机，其中半数会面临饥饿与疾病等人道主义灾难。
国际社会无法提供全面援助，也没有哪个国家能够收容5亿贫民。
结果呢？
如果南亚次大陆进入动荡期，那么要不了多久就会波及到全球，造成全球范围内的粮食危机。
可以说，这场战争已经到了必须结束的时候。
印度当局？
显然，确实是个问题。
为啥？
如果印度当局的目的是保住政权，也就是执政地位，就未必会在这个时候接受联合国安理会的决议。
在军事层面上，印度当局确实还有那么一点点资本。
陆军方面，由美日出资为印度购买的第二批主战装备已经到达孟买，而且足够装备5个装甲旅。
空军方面，仍然有大约200架作战飞机，其中不少是较为先进的战斗机。
海军方面，印度一直占据着优势地位，而且巴基斯坦海军的潜艇在战争期间就没有多少突出的表现。
总体而言，如果印度集中兵力，仍然有希望反败为胜，至少是扭转不利局面。
更重要的是，印度手里有很武器，而且随时有可能使用核武器。
其实，就在�