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圣山堡和兵头关的选址完成后，赵子良就把督造事宜交给韦皋负责，又召集留守在中东地区的众臣大将们交代相关事宜，然后率领一干随行大臣和龙卫军返回新京。
公元777年，七月二十六日，君士坦丁堡。
伊琳娜返回君士坦丁堡，利奥四世没有去码头迎接，但还是派了执政官前往。他的病情有些反复，再加上他对伊莲娜不跟他商量就擅自去耶路撒冷见赵子良还是很不高兴，尽管伊琳娜从耶路撒冷带来了两国和平协定，这也不能完全消除他心中的芥蒂。
伊琳娜没有在码头多做停留，上岸后与前来迎接的众臣寒暄之后直接返回了大皇宫，在寝宫见到了利奥四世，也不知道利奥四世得的什么病，总之查不出原因，病情总是反复，时好时坏，病重的时候无法下床，好转之后可以四处走走，有时甚至能够骑马。
“利奥，你怎么样？”伊琳娜走近寝宫就看见一个宫廷侍女在给利奥四世喂药。
利奥四世摆了摆手，喂药的侍女和其他闲杂人等全部退了出去，他有些不高兴的说：“怎么舍得回来了？”
伊琳娜连忙笑着蹲在床边撒娇道：“好了，我知道你还在为我不和你商量就擅自前去与西秦王会面的事情而生气，这件事情是我不对，但当时的情况很危急，如果再不想办法，我们东罗马帝国就可能危险，外人不知道这个国家的底细，你难道不清楚吗？这件事情我向你道歉，不过这次我也算是不辱使命，为我东罗马帝国争取了喘息之机！”
第1259章 伊琳娜的时代来临
“条约在哪儿，拿来我看看！”伊琳娜成功了转移了利奥四世的注意力。
伊琳娜随机拍了拍手，商贸大臣费力其捧着装着协约的木盒走了进来，放在旁边小几上后退了出去。
伊琳娜打开木盒拿出条约文本翻开递给利奥四世，利奥四世仔细看了一遍之后脸色变得好了不少，精神也振奋了许多，不过他还是说道：“每年三千万金元的进口量，十年期限，虽然没有让我们纳贡，但这个数目似乎太大了一些，这会占用我们很多的赋税资金！”
伊琳娜道：“这样是没有办法事情，我们不能不给西秦国一些甜头，但我们也不算吃亏，这些货物进口进来，如果我们自己用不了，还可以转卖给北方蛮族、地中海对岸的阿拉伯人和西方的法兰克、教皇国和其他公国，情况好的话还可以从中赚上一笔！”
利奥四世闻言眼睛一亮：“这倒是一个不错的办法，把我们的损失转嫁给周边其他国家！”
说到这里，利奥四世脸色又是一变，眼神犀利的看着伊莲娜：“你用什么手段说服了西秦王？”
伊琳娜先一愣，但马上捂着嘴笑个不停，只笑得利奥四世气急败坏起来。
“好了，好了，我不笑了！”伊琳娜停下来，正色对利奥四世道：“我知道你想说什么！你也不想想，西秦王已经是一个年仅六旬的老人了，他还能做什么？就算他有心也无力啊！你啊，真是太喜欢吃醋，不过看着你这么吃醋，说明你心里还是在乎我的，我很高兴，这趟出去就算受了一些颠簸之苦，我也觉得值得！”
“我到了那儿以后，西秦王表现出了一个王者的风度，他派人举行了盛大的欢迎仪式接待了我，规格非常高，是以迎接一国皇后的规格！西秦王并非是一个残暴的人，他是一个智者，否则他也不可能以武力统治数万里疆域！不过正因为这一点，他反而是我们的大敌。虽然他在接待的过程中表现得很大度大气得体，该有的待遇一点也不含糊，但他的精明和睿智让我感觉不寒而栗，我们东罗马帝国和西秦王是天生的敌人，西秦继续西进的障碍已经全部被他清楚了，我们成了他的目标之一，这是一个拥有一统世界的强大意志力量的人，但现阶段他还并没有这个实力，我只是以目前双方的形势跟他做了一个分析，在解决北非的大食国之前，他不可能冒着两线开战的风险与我们开打！”
“我们东罗马帝国与大食国不同，我们东罗马帝国在安纳托尼亚地区修筑有大量的城堡、堡垒，城池的城墙防御也比较坚固，西秦军可以在大食国境内长驱直入，利用当地的资源获得补给，但是在我东罗马帝国不行，我们可以实行坚壁清野的办法，让他们得不到粮食补给，甚至在比较缺水的地区下毒，让他们无法获取粮食和水源，他们的后勤线太长，后勤补给就算在强也无法承担如此之长补给线的补给，没有粮食，他们的军队就没有战斗力！西秦王很清楚这一点，因此他也不敢轻易与我们开战，他是一个睿智的老人，他原本打算让我们东罗马帝国称臣，并每年纳贡两千磅黄金，我断然否决了，条款上的这些协议的主要内容都是我提出来的，既给他一个台阶下，又照顾了我们东罗马帝国的颜面！他考虑到现在的实际情况，就同意了我的提议，不过我们必须严格按照和平条款执行，要让西秦没哟借口发难，但这并不妨碍我们帮助北非的马赫迪对抗西秦，我们可以派出军队，以马赫迪招募的雇佣军的身份参加对抗西秦进攻的战斗，这样既帮助了阿拉伯人，又没有把柄让西秦抓住，我们可以以此延长条约的期限，为我们东罗马帝国的复兴争取足够的时间！”
利奥四世点头：“不错，你的想法很周到，我们派去北非的人回来了，马赫迪在这个关键时期决定放弃我们两国之前的一切恩怨，暂时与我们达成和解，一致对抗西秦。不过我们现在跟西秦签订了和平条约，如果这件事情传到了马赫迪耳中，只怕联合之事又会出现变故！”
伊琳娜眉头一挑：“那就再派人去与马赫迪秘密说明情况，我们两家在暗地里达成联合！教廷和法兰克王国那边联系得怎么样了？”
利奥四世说道：“教皇阿德里安一世倒是很赞成诸国联合起来一起对抗西秦，但法兰克王国的查尔曼国王的兴趣不大，法兰克的势力与我们没有接壤，西秦军要打到他们那儿还不知道何年马月，而且他如果派兵过来只能走意大利，路途太过遥远，他的西方还有阿瓦尔人威胁、北方还有大量野蛮的萨克森人，南方也有科瓦尔多哈里发王国的威胁，他没有多余的精力来管东方的事情，而且根据我们派去的人返回来说，查尔曼似乎对东方非常忌惮，不愿意趟这趟浑水！”
伊莲娜皱眉道：“既然法兰克王国没有这个想法和意思，那就只能让教皇出面，号召基督世界的奴隶主、封建土地主、修道院的修道士们派出武士、骑士们前来助战，以维护基督世界的名义，我想应该会有人响应号召的，那些人渴望获得土地和财富的心思超乎我们的想象，只要有礼仪，他们甚至敢把屠刀对准上帝，你信吗？”
利奥四世冷哼一声：“我当然相信，否则我的祖父、父亲和我又怎么会连续三代下令禁止偶像崇拜的活动，削弱他们的市里，阻止他们获取土地和财富的，占用大量帝国的资源呢？你这个办法好是好，但是很容易形成尾大不掉之势，一旦他们的势力庞大到一定的程度，君士坦丁堡可能无法控制了，因为他们不输于帝国管制，只会听从教会或各方势力的头头！这件事情我需要好好考虑，我不想我们的帝国没有被西秦人灭亡，而被内部灭亡了，这两者其实没什么区别！现在我们的主要任务有三个：第一，与北非的马赫迪达成联合，一起对抗西秦；第二，整顿治理内部，发展经济、鼓励农耕、提升国力、发展军备！第三，消除北方保加尔等蛮族对我们的袭扰和兵力牵制！其实这些年我们已经做得不错了，但就是去年我在色雷斯的一战惨败，让我们元气大伤，不过我们在保加尔人当中安排的势力并未完全被他们发现清楚，我们还有机会让他们自相残杀！”
此后，利奥四世充分发挥东罗马帝国安插在保加尔人内部的间谍细作的作用，他们搅乱了保加尔汗国内部的势力格局，成功挑起了保加尔人内部各部对汗王格里里特的反对，使得保加尔人陷入了长久的内部纷争，时间长达几十年。
于此同时，利奥四世和伊琳娜再度派人前往埃及与马赫迪密谈，完成秘密结盟，双方承诺在遭到西秦势力进攻之时，任何时候，无论同盟的哪一方被攻击，另一方都必须要出兵协助，或出兵牵制，或直接出兵攻打西秦。
在此后的三年时间内，东罗马帝国的内部在利奥四世和伊琳娜的共同努力下进行了一次军制上的彻底改革，革除了总督总览各地军政大权的弊端，在多个地区实行了军事只由军事长官负责，军事长官不能负责民事政治，军队的后勤补给和军费开支一切都有君士坦丁堡控制。
在内政上，二人进行了一系列的改革，为东罗马帝国的经济发展打下了坚实的基础，东罗马帝国还利用每年花费三千万金元从西秦进口各种货物的条约规定，并把其中相当一部分转卖给阿拉伯人和周边其他国家，不但没有亏损，反而大赚了一笔，就连赵子良知道这件事情都在心里赞叹伊琳娜的聪明。
公元780年春季开始，利奥就开始加大进攻保加尔汗国的战前准备工作，他开始囤积大量军事物资和粮食，经过这三年来的军事改革，东罗马帝国也再次拥有了二十几万常备军兵力。
但就在利奥四世准备率军出征之时，他又病倒了，这次病得非常严重，不到一个月的时间，他的身体就撑不住了，临终前下达皇帝旨意，由他唯一的儿子君士坦丁六世继皇帝位，由于君士坦丁六世才十岁，他又任命伊琳娜为君士坦丁六世的唯一监护人，在君士坦丁六世成年之前，由伊琳娜全权处理国事。
利奥四世是一个很有才能和远见抱负的皇帝，但他接手皇帝位之时，东罗马帝国内部已经糜烂不堪，他在位五年时间，经过一番努力还是做出了�