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裴世矩说道：“开皇年间，基本上没有什么盗匪，整个国家的治安情况很好，因为先皇励行节俭，对民间也是轻徭薄赋，与民休养生息，即使有些不合理的法令，比如说偷盗一文钱就要斩首这一条，也是很快地能废除掉。所以百姓安居乐业，自然不用铤而走险，啸聚山林了。”
“开皇年间有数的几次叛乱都是发生在蛮夷聚集之地，如岭南，如蜀中，这些地方的长官如杨秀这样的人，横行不法，恣意胡为，压迫和残害那些少数民族的民众，然后就会有心怀不轨之徒趁乱起事，聚众叛乱。行满，你要去的郢州境内也有些夷人，这方面一定要当心，切不可重蹈杨谅的覆辙。”
裴世矩说到这里时，神情变得异常严肃，眨都不眨一下眼睛。
王世充则一拱手，正色道：“多谢弘大。世充谨记。”
裴世矩轻轻地出了一口气，神色稍缓，道：“至于这吏员，则多数是本地的有力人士世袭，算得上是一些低一个档次的地方世家。他们严格意义上不是本朝的官员，不在官僚的编制内，朝廷也不发给俸禄，但是他们却往往是一州一郡或者一县的实际掌控者。”
王世充听得聚精会神，一言不发。
裴世矩继续说道：“依本朝的制度，刺史往往都是世家子弟，在担任了几年的皇宫亲卫后外放的，可以说民间的这些人，地方上的大户人家，却又够不上世家子弟，没有爵位可以荫子做官的这种，那只有两个出路，要么是从军搏个军功，挣到爵位，要么就是去官府里当个吏员。”
王世充问道：“这吏员既然没有俸禄，严格意义上来说是平民百姓，那他们当吏员是由谁来批准呢，又由谁来付他们的薪水？想必他们也不会不拿钱就做事吧，也得有一家老小需要养活。”
裴世矩笑道：“玄机就在这里，这些吏员的收入，名义上是要从你这个刺史的俸禄里分。”
王世充笑道：“弘大，是不是因为刺史不可能一个人揽下一州的所有行政事务，所以需要一大堆吏员来帮忙，而这些吏员的薪水，也就必须得由这个刺史的俸禄里分，对吧。”
裴世矩点了点头：“不错，除非你可以一个人处理完一个州郡所有的事务，从收税到判案，从征丁到巡查，前面打旗子的、开路的、做账本的、公堂上打板子的，全由你一个人来干，不然这些事你要是请人做，就得付人薪水。”
王世充突然道：“等等，弘大，这乡里不是有里正，城里的坊里也有坊正，他们不就是负责这些具体的事务吗？这些人算是官还是吏？”
裴世矩先是稍稍一愣，转而笑道：“这个问题有点意思，里正一职，从春秋时期就开始设立了，那时候是八十户为一里，属于正式的官员编制，不是吏员，也是有朝廷俸禄的。”
“本朝自立国以来，京外以二十五户为一里，每里设里正一人，一百户为一党，设党长一人，里正和党长也是最基本的官员，不在流内九品之内，而是属于流外官，有俸禄。”
王世充点了点头：“这么说他们不用我这个刺史再分俸禄给他们了。”
裴世矩正色说道：“确实如此，只是这些基层的官员，手下也要有公差，这些公差要么是村里乡里服徭役的役丁，要么干脆就是这些人的子侄，等这些里正，党长们年老退休了，一般也会父职子继，儿子继续干老爹的活。”（未完待续。。）
第六百六十四章 当刺史的奥义（二）
王世充长舒一口气，笑道：“这么说我只需要分我的俸禄给刺史府的那些吏员就可以了吧。那应该用不了多少钱。”
裴世矩笑道：“你可别想得太轻松了，那郢州就是以前的鄂州，在两湖一带的武昌府那里，下辖八个县，有户五万三千多，按五丁一户来算，人口有近三十万人，要管理这么大的一个地方，你一个人哪可能行？”
王世充挠了挠头，道：“那就只管这郡治所在的郢州城好了，下面的八个县自有县令来管辖，我只需要管好那八个县令即可。”
裴世矩说道：“郢是楚国故都，此地人口中等，地方却不小，而且还有些异民族在地的山中杂居，要想完全处理好此州的内政不是太容易的事。”
“但另一方面，这里又不象岭南和南中这些蛮荒之地，汉人稀少，令不能出州郡治所，你如果办事得力的话，还是可以很有效地治理这里。”
“所以综合来看，在此地为官很能锻炼你的能力，难度也不是太高，而且此地并非战略要地，无法割据称霸，让你去此处为官，杨广还是放心的。”
王世充微微一笑：“这回我当了一把监军，只怕关陇众将也有不少人恨我得很，杨广将我外放到这地方，也算是为我避祸，将来他应该还会再次起用我去清洗别人。”
裴世矩抚了抚自己黑色的长髯，道：“那八个县你一定要遍布耳目，不能只听县令一人的。八个县令里。哪个比较精明。哪个昏庸无能，哪个贪赃枉法，哪个有不臣之心，都要暗中调查，到了每年的催丁收粮之时，一定要派得力之人下到县里去监管，这里面的水份可大了。”
“县官们那些俸禄是养不活自己全家和底下的一众僚属的，上县令是从六品。中县令是正七品，下县令是从七品，只有六七百石的俸禄。”
“现在天下粮价便宜，一斗米三十斤，不过十钱左右，一石米也不过一百钱，这县令七百石的俸禄，换成钱的话也不过是七万钱左右，可要养活至少几百口人呢。”
王世充笑了笑，问道：“那我这个中州刺史的俸禄又有多少？”
裴世矩正色道：“行满。你应该好好学学本朝的律令了，这样连俸禄和条例也不知。到了州郡上会让手下的胥吏们小瞧的，进而就会生出轻慢之心，开始占你的便宜了。”
“所以象是你刚才的那种问题，如果被人当众问了你又不知道，就要说容后再议，回头再向属下请教，然后商量出一个解决办法，实在要是紧要的时候，就直接指派长史之类的副手去处理此事，你只需在后操纵就可。”
“有时候你作为主管的官员，却对业务并不精通，那最好的办法就是放手让值得依赖的人去做。就好比越国公现在在奉命营造东都洛阳，但他对于土木工程之事并不在行，去了工地也只是添乱，所以这具体营建之事就交给宇文恺和封伦负责，越国公只需调拨钱粮人手即可。”
“再比如上次你经历过的代州攻防战，那李景知道手下的冯孝慈、吕玉和候莫陈义这三人各有所长，有的能征善战，有的防守如铜墙铁壁，有的善于修城墙和工事，就放心地给这三人放权，自己只是稳坐城内，居中调度，这就是放权。”
“行满，你要知道，没有人是可以行行精通的，多数人只是精于一两样，为官者，需要学会分权放权，而不是事事亲为，这样到了最后你只会劳心劳力，还会把事情给办砸。”
王世充听得不住点头，正色道：“多谢弘大，那你看哪些权是可以放的，哪些是不可放的呢？”
裴世矩沉吟了一下，说道：“你的专长在于行军作战，那郢州处于汉水之上，周围多山，多有獠人混居，其中不乏一些占山为王，不听号令之徒，你到任后可以杀鸡儆猴，剿灭几处顽匪，以立军威，所以到时候郢州的府兵要牢牢抓在手上，跟那里的骠骑将军和车骑将军一定要搞好关系。”
“至于每年找男丁服役，让各县上交税赋，劝课农桑，组织生产这些事，非你所长，到时候可以交给属下的郡丞去办。”
“只是记得在税赋上要多些心眼，不能让人不贪，也不能让他们贪得太狠了！”
王世充听到这里有些迷糊了，道：“这又是什么意思呢？要么就让他贪，要么就不贪啊，为何还要网开一面呢？”
裴世矩笑了笑，道：“刚才不是说了么，县令的俸禄不过六七百石，眼下四海承平，粮食也是连年丰收，一石米不过一百钱左右，县令一年才七万钱，你觉得够养活多少人？以前杨玄感在大兴玩的时候一次在马场就可以送给那个场主五万钱，快赶上一个县令大半年的收入了。”
“行满，你既然问到这里，我也就给你算个帐，县衙以内，知县、县丞、主薄这三个是九品以内的流内官，是朝廷正式发给俸禄的，除此之外，县衙里日常办公的也有兵、刑、工、吏、户、礼这六房，每房有典吏一人。”
“此外还有收发文件的签押房，管理县中银钱出入的库房，负责审案时记录口供和签押的招房，管理粮仓的仓房，关押犯人的牢房，给县衙上下做饭的厨房。”
“光是这些普通的机构，每房里都要有一两个管事的，四五个办事的，加上三班捕快，皂隶衙役这总有一两百号人，这些都是流外官，没有正式的俸禄。玄感，你算算吧，是不是一个县令的俸禄得养这几百人？你如果让他不去贪点朝廷的税钱，他只会狠命地去盘剥百姓，到时候就会激起民变了。”
王世充点了点头：“确实是这么个道理。几百个家庭分这六七百石。均下来一家一年三石米。也就是九百斤，只够温饱的，不饿死就不错了。可是既然如此，为何不让他们多贪点呢？这样也许他们还会感激我呢。”
裴世矩摇了摇头：“人的贪欲是无穷的，你这里没有节制，他就会越贪越多，到了最后就会发展到草菅人命，侵占民田的份上。”
“如果闹到那一步。势必激起民变，到时候你恐怕就会有罢官之虞了，而且朝廷的税收是有人去各州郡县查访的，有时候还是暗访，若是被人查出此事，你也会很麻烦。”
王世充笑道：“那究竟可以放他们贪多少呢？”
裴世矩闭上了眼睛，似是在凝神思索，过了一会缓缓地睁开，道：“你自�