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在韩国，美国有3。7万军人和100架新一代战斗机，但在美国的世界战略特别是冷战后的世界战略中，这却是一支被认为是效率极其低下的部队，这是因为，这支部队是作为美韩互相防卫条约的美国保护韩国责任的担保而配备的，因此只在韩国采取行动。特别是美国陆军第二步兵师部署在汉城和停火线之间，一旦朝鲜进行攻击，就无疑会被卷进去，因此美国必须站出来保卫韩国。这支部队被日本人称为“人质部队”。4即使在海湾战争中，驻韩美军的陆军和海军也都没有正式调动，这一点与在常驻在太平洋对面、能够向世界各地转移的驻日美军存在很大的不同。在朝鲜核危机出现后，驻韩美军面临非常矛盾的选择，一方面，它成为韩国的心理安全屏障；另一方面则继续面临着缩小规模的压力，美方已表示，将驻军希望减掉三分之一（约1。2万人），并增强其“远征能力”。
但无论如何，美国在东亚的军事部署，在东南亚的势力渗透，与新加坡等国的自由贸易协定，“台湾牌”的照打不误，都隐含了并没有因“9·11”根本改变的对中国力量崛起的不安全感。一位美国战略专家指出，虽然美国政府一贯主张“在亚洲，双边关系比多边关系更加重要”，但是在背后，为了不让亚洲形成欧盟那样的经济区，美国实行的却是根据“轮辐理论”的分割统治战略，即以美国为车轴，把日本、中国、印度尼西亚、印度等亚洲的主要国家和俄罗斯像自行车的车条那样穿在美国的这根轴上，以这种方式来加强美国与主要国家间的“双边关系”。1对东亚和东南亚所存在的地缘政治矛盾，美国大多采取了微笑旁观的策略，只要这里不发生直接影响美国安全的事件和危机，他并不介意看到中国、韩国与日本的摩擦，看到台湾在统、独之间的扭扭捏捏，看到马来西亚与新加坡的水斗争……
在海湾地区，美军从沙特撤军显得意味深长。在伊拉克战争开始前，美国关闭了沙特的苏丹王子空军基地，并撤出了自1991年海湾战争以来一直驻扎在那里的5000多军人和100多架军用飞机。美方宣布的撤军原因是不再需要使用这一基地监视伊拉克南部禁飞区，但真正的原因则是这个穆斯林圣地所在国越发强烈的反美情绪。截至2003年9月，美军已从沙特全部撤出。
美国与土耳其的关系也很微妙。在伊拉克战争中，土耳其拒绝美军从其领土经过开辟北方战线。2003年4月中旬，美国从土耳其因吉尔利克空军基地撤走了80架飞机中的30架和4500名驻军中的近一半人。但美土关系并不会就此冷却，在西亚安全、巴尔干稳定和石油输出计划方面，土耳其对美国仍具有十分重要的作用，里海输油管就是从阿塞拜疆经格鲁吉亚到达土耳其港口的。2003年10月，土耳其政府同意向伊拉克派遣维和部队，协助美国维持当地局势，这对美国来说无异于雪中送炭。
在南亚，美国与印度的军事联系在加强，而美印以三国轴心似乎也正在形成中。“9·11”后，美印的军事关系得到迅速提升，这种进展的最佳体现是联合军事演习的规模、种类和数量以及高层互访，其他重要合作是在出售武器和技术方面实现突破，包括武器定位雷达、 “费尔康”机载控制系统、特种部队装备、深潜救生器、原则上同意出售美国和以色列联合生产的“箭—2”反导系统以及其他方面的合作，比如导弹防御、协同维护安全与稳定、反扩散行动、环境保护和人道主义援助等；与此同时，印度与以色列的军事合作也在不断加强，以色列正在取代俄罗斯成为印度最大的武器供应国。而以色列总理沙龙2003年9月初的印度之行则使三国轴心变得清晰可见了。
看上去，三国有着共同的敌人——恐怖主义，有着同样的本土安全忧虑，但在具体问题上，却有着很大的分歧。从战略上看，美国是从一个广阔的背景来看待亚洲所面临的威胁的，除了头绪繁多的反恐战争之外，它还关注着中国日益增强的实力、朝鲜半岛的形势发展、日本的未来、中东的稳定与管理、疲软的全球经济、一些有战略意义的国家走向衰败等。2
但印度却有自己的打算，它关心的是自身的安全，关心的是国内的稳定与经济增长，而这些都是以良好的地缘政治关系为基础的，无论是从经济还是安全的角度出发，印度都需要与中国改善关系，因而也便很难接受以遏制中国为指导思想的印美关系基调。而在中东和伊拉克问题上，印度也不尽同意美以的做法，在敏感的伊拉克问题上，印度就拒绝了美国的出兵要求。不仅如此，美方对印度在经济和军事的能力也表示怀疑，而印度对与美国联盟的收益也存在诸多疑惑。
但美国仍有一些人在设想着成立一个由美国领导的正式安全体系（可能叫“北美—亚洲公约组织”，简称NAATO），旨在保护民主主义价值观，而战略指向则是日益崛起的中国和很可能会再次强盛的俄罗斯，美国、加拿大、印度、日本、韩国、新加坡、马来西亚、菲律宾、澳大利亚以及科威特、阿曼、巴林、卡塔尔等支持西方且具有改革意识的阿拉伯国家是这一新安全体系的潜在成员。3但问题是，缺乏共同的敌人、缺乏共同的利益取向的这些国家有多大可能在亚洲特别是亚太地区这个视繁荣为安全的地区统一在美国的新旗帜下？谁会真的愿意与中国、俄罗斯为敌？
而相似的安全体系却可能会出现在美洲。伴随着美洲自由贸易区宏图的拉开和“后院”反恐工作的深化，拉丁美洲这个一度被遗忘的角落重新赢得了五角大楼的欢心。在先发制人战略思想指导下，布什认识到应该把反恐战线从本土向南扩展到整个拉丁美洲。为此，美国加紧为各国的政府军提供武器、训练和指导，目的就在于使这些军队在美国的领导下为美国的利益服务，削弱反对美国的政治力量。此外，华盛顿还通过一些私人公司向拉美国家军队提供从美国军队中“退役”的“特殊军事人员”。“9·11”前开始执行的“哥伦比亚计划”，已逐渐成为一项在拉美推行美国铁血政策的纯军事行动。在维护民主、打击毒品走私和恐怖主义的旗号下，几十亿美元被用来购置军火，以及向拉美派遣军事顾问和军队。在美国的作用下，厄瓜多尔制定了《北方边界倡议》，巴西在与哥伦比亚临界的佩罗峰地区开始“眼镜蛇行动”，巴西亚马逊监视系统还开展了一项“搜捕 嫌疑犯计划”，玻利维亚开展了“尊严计划”，巴拿马军人也增加了他们在达连地区的巡逻。巴拿马、秘鲁、厄瓜多尔、巴西和尼加拉瓜还都陆续建立起服务于美国的军事基地。
第九章：新美军，新部署，新战争“空洞”地区和“热点”地区
同样引起美国关注的还有所谓“空洞地区”。在托马斯．P．M．巴尔耐特看来，如果说北美洲、南美洲的大部分地区、欧盟、普京治下的俄罗斯、日本和亚洲新兴的经济体（以中国和印度为代表）、澳大利亚和新西兰以及南非（这些国家大致占全球60亿人口的40亿）可以被视为在全球化进程中运转良好的“核心”区域的话，那么除此以外世界其他部分均为全球化“空洞”的成员。1
通过对冷战结束以来美国对外军事干涉行动进行总结，人们会发现，绝大多数的军事干涉发生在全球化“核心”地区之外，即集中于加勒比海地区、几乎整个非洲、巴尔干地区、高加索地区、中亚和东南亚的大部分地区。这些地区拥有全球的20亿人口，根据世界银行划定的标准，20亿人中的绝大多数属于“低收入”或 “中低收入”阶层（每人每年的收入低于3000美元），聚集着许多被美国政府称为“失败国家”和一些学者称作“麻烦国家”的国家，而本．拉登和“基地”组织则被认为纯粹是全球化“空洞”地区的“产品”，诸多恐怖袭击和地区动荡也被视为全球化“空洞”对全球化“核心”的最残酷的回应，它显示出美国等国家不顾及这些陷入无政府状态的地区的死活，就会带来多么严重的后果。
基于这点认识，白宫开始意识到，与“在恐怖分子的滋生地消灭他们”一样重要的是，美国必须力争在全球化“核心”地区与全球化“空洞”地区的交界处的“接合部国家”，阻止这些恐怖网络进入“核心”地区。“核心”地区的国家将在“接合部国家”采取行动，阻止和消灭来自于“空洞”地区的恐怖主义、贩毒等活动，而墨西哥、巴西、南非、摩洛哥、阿尔及利亚、希腊、土耳其、巴基斯坦、泰国、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚则被认为是典型的“接合部国家”。美国在努力把“接合部国家”作为防火墙，阻止来自于全球化“空洞”地区可怕的“出口产品”（如恐怖主义、毒品、恶性传染病等）的同时，也在极力说服这些国家采纳美国的安全主张，必要时允许美国军事力量的介入。五角大楼的分析家托马斯．巴尼特就此指出，美国更可能派遣军队去那些脱离全球经济发展的国家，不管是因为它们根本就拒绝全球化这一概念，还是缺少参与竞争的资本。在他看来，“脱离就是危险”。2
为了避免诸如东部和西部非洲等空洞地区成为“基地”组织等的新“乐园”，美国正在考虑加强在非洲的军事存在。五角大楼认为，撒哈拉沙漠的大片区域——从西部的毛里塔尼亚到东部的苏丹——过去几个世纪一直是走私的路线，现在已经成为一些恐怖组织的落脚点。3为阻止新的阿富汗的出现，美国在加强与摩洛哥、突尼斯的军事联系的同时，打算长期使用马里和阿尔及利亚的军事基地，并与塞内加尔和乌干达签订空中加油的协议。
与此相关的是，化解地区冲突也被视为美�