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多极化发展。为反对美国部署TMD，《关于反导问题的联合声明》还强调，美国建立《反导条约》所禁止的国家导弹防御计划的宗旨是企图谋求单方面的军事和安全优势，是对全球战略稳定的破坏，中俄两国坚决反对这一计划。
2001年7月15～18日，应普京总统邀请，江泽民主席对俄进行国事访问。两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，并发表了《中俄元首莫斯科联合声明》。《中俄睦邻友好合作条约》明确将双方永做好邻居、好伙伴、好朋友的坚定意志用法律形式固定下来，为中俄进一步发展睦邻友好关系奠定了有力的法律基础。条约将中俄关系定位为平等信任的战略协作伙伴关系，集中体现了中俄在发展双边关系和国际事务中的广泛利益。条约的签署标志着中俄战略协作伙伴关系进入了不断充实和深入发展的新阶段。
2002年12月1～3日，俄罗斯总统普京对中国进行了第二次正式访问。访问期间，普京总统与江泽民主席共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》。在《联合声明》中强调，要加强与深化两国间的战略协作伙伴关系，在反对恐怖主义方面继续加强合作，重申要恪守《中俄睦邻友好合作条约》的方针和原则，并突出强调了加强中俄经贸合作的重要意义。这次访问在中国共产党“十六大”胜利召开的背景下具有特殊的政治意义，无疑将促进中俄双方睦邻友好合作的进一步发展。
俄中战略协作伙伴关系已成为国际政治中的一个重要因素。作为两个相邻的大国，两个联合国常任理事国，俄中双方以共同的战略利益为纽带、以适应经济全球化和区域经济一体化为主要取向、以高度的政治互信和健全的合作机制为保障，双边关系进入了一个新的发展时期，在国家安全、国际合作和经济合作等方面的联系不断加强和深化。
一是在反对恐怖主义、反对国家分裂等国家安全方面。在两国关系的各种利益之中，最基础、最稳定的一层应该是双方的国家安全利益。俄国和中国都是幅员广阔的国家，都拥有众多的人口以及庞大的军队，双方都拥有核武器。而且作为邻国，双方拥有4300多公里的边界线。这种状况决定了俄中两国对于彼此的安全具有特别重要的意义。
特别是在9·11事件之后，国际局势发生了巨大变化，国际社会面临着恐怖主义的新威胁。在新的形势下，2001年6月，俄国与中国在加强军事信任、裁减边境军事力量的基础上连同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦共同建立了上海合作组织，在打击地区恐怖主义、维护边境安全及经济合作等广泛领域进行合作。俄中两国在国际反恐合作中的战略协作已经成为双边关系的重要内容和新的增长点。
另外，在军事技术交流上两国也加大合作力度。俄罗斯相继向中国出售了苏27、苏30MK战机，现代级导弹驱逐舰，基洛级常规动力潜艇，C300防空导弹系统等先进武器。中国通过引进俄罗斯的先进成熟的军事技术，提高了防务水平，加快了军事现代化的进程。双方在反对恐怖主义，反对分裂主义等方面的合作为社会稳定、经济发展和维护国家统一提供了坚实的基础，也为政治、经济等方面的合作开辟了广阔的空间。
二是在国际合作方面。在俄罗斯独立以后，中俄双方关系顺利发展，历史上长期影响两国关系的边界问题正在得到解决，而在普京总统第二次访问中国时双方签订的《联合声明》明确提出要彻底解决历史遗留的中俄边界问题。同时，边界地区的安全措施也以双边或多边国际协议的形式固定下来。从目前和可见的将来看，中俄在国际领域没有重大的利益冲突和严重对立。相反地，两国在战略利益上的一致性，如主张世界多极化、反对霸权主义、维护国家主权和统一、反对恐怖主义、发展国家经济等等，都前所未有地加强了。当然，这并不表明双方在国际领域利益完全一致，没有任何分歧。在某些涉及独特的国家利益的问题上，双方依然可能存在分歧或竞争，在国际问题的看法上也可能不尽一致。但是，在可见的将来，在国际重大问题上双方不会出现战略性利益的对立或冲突。
中俄双方同样面临着严峻的国际局势。俄罗斯与西方在北约东扩和巴尔干问题上存在着冲突，与美国等北约国家在所谓“无赖国家”等问题上的不同看法，中国也在东北亚安全等问题上与美日等国存在严重分歧，以及双方都反对美国发展NMD和TMD，对美国绕开联合国等国际机构，越来越倾向于独自决定重大国际问题的趋势深感不满。这些问题都需要中俄双方加强联系，协调立场，相互支持。而事实上，这些问题也的确推动了双方在国际领域中进行更多、更密切的合作。
同时，同为联合国安理会常任理事国的中俄双方，对加强联合国及其安理会以及其它专门机构的作用有一致的看法。双方都一致主张应努力增强联合国作为由主权国家组成的最具权威性和最具普遍性的国际组织，在处理国际事务，尤其是安全和发展领域的中心作用，确保安理会在维护国际和平与安全领域的中心作用，通过这种战略合作，在国际事务中更好地维护两国的国家利益，将有利于提高两国的国际地位，建立公正合理的国际政治经济新秩序，促进世界和平。
三是在经济合作方面。中俄双方都面临着进行经济改革，加快经济发展的艰巨任务。但是，在双边关系中，经贸交流与经济合作一直是一个弱项，与双方较高的政治合作极不相称。前几年中俄双边贸易额一直在60亿美元左右徘徊，而双方的相互直接投资额也非常之少。但自从普京总统执政以后，两国在经济领域的合作稳步发展。随着两国经济体制的转轨和政治关系的密切发展，两国政府加紧为双边经济合作提供法律、金融及仲裁等等软件支持，这些积极因素将有利地推动两国的经贸发展。使得中俄战略协作伙伴关系的经济基础得到了进一步的巩固。2001年9月朱基总理访俄期间两国总理举行的第六次定期会晤使中俄经贸合作迈上了一个新台阶，两国总理特别强调了双方大中型企业间的合作与高科技领域的合作，两国的经贸合作在此后出现了新的迅速发展。2001年，双方贸易总额达到了创纪录的1067亿美元，比上年增长30％以上。俄罗斯方面认为，加上民间贸易，两国贸易总额已经超过了200亿美元。而且中国更多的地区和企业参加了双边经贸合作。而据海关部门统计，2002年1～8月，中俄双边贸易额达到764亿美元，比去年同期增长144％，而且双方经贸合作的水平和质量都有了较大的提高。
此外，中俄之间的能源合作是两国在新世纪经贸合作的引人注目的内容。双方正在加紧筹划建设由俄罗斯西伯利亚伊尔库茨克到中国东北的油气管道项目。2002年8月两国总理在上海签署的《联合公报》中，明确规定各自的“国家主管机构必须加快对项目进行审批，以便经批准后，根据可行性研究总协议，将该项目转入初步设计阶段”。工程预计在2003年7月动工，2005年前完工，合作期为25年。计划从2005年起向中国输油，每年为2000万吨，从2010年起提高到每年3000万吨。
但是从目前的实际情况来看，由于两国各自的经济都处于发展期，都急需引进外资，而且各自的产品都不太具有国际竞争力，这导致中俄的经贸关系依然远远滞后于两国的政治关系。因而，《俄罗斯联邦外交政策构想》中也特别强调了“俄罗斯将努力发展与中国在各个方面的互利合作，主要任务仍是进行与政治关系水平相符的大规模的经济合作”。在普京第二次访华前夕接受记者采访时又强调：“中国经济发展的速度，尤其是近年来的发展，使人们越来越关注中国的经验。因此我们首先将十分重视在经济领域的合作。在这方面有许多问题可以讨论，比如我已提到过的能源项目。中国的经济不断增长，能源需求也在增长。中国的能源资源有限，但俄罗斯的资源很丰富，在这方面可以商谈长期的合同，这既符合俄罗斯的利益，也符合中国的利益。”因此，随着俄罗斯经济的逐步恢复和俄中市场经济的日益完善以及两国政府的共同努力，中俄两国经贸合作的规模和领域必将持续扩大，经济因素在两国关系中的分量将会逐步加大。
当然，中俄两国关系发展中也存在着不利的制约因素。现今中俄双方处于不同的社会制度下，不同的意识形态对双方的关系肯定会存在或多或少的影响。而在俄罗斯学术界、政界和民间，“中国威胁论”仍然有一定的影响。特别是中国经济发展的巨大变化，使得这种论调有了一定的市场。这也是中俄关系长期发展中的不确定因素。
但是总体看来，中俄关系发展的前景是良好的。在9·11事件后，世界局势发生了重大变化，各国都面临着新的选择、机遇和挑战。在这种形势下，普京总统对中国进行的第二次访问无疑具有重要的意义。双方在《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》中，进一步确认了中俄战略协作关系，重申双方将恪守《中俄睦邻友好合作条约》的方针和原则，在双方关注的问题上协调立场和相互支持，“永做好邻居、好朋友、好伙伴”。
第八章 “双翼”外交巩固、发展中俄关系（2）
中俄合作基础坚实，前景非常广阔。特别是中俄双方已经建立了基本的保障制度，包括中俄国家元首、政府首脑定期会晤机制，总理级定期会晤机制等固定的合作�