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罗荣桓走后，陈毅将面对的是一个什么样的局面呢？
首先，山东主力部队绝大多数开赴东北，包括八路军山东军区第1、第2、第3、第7师全部，第5、第6师的主力，18个警备团和基干团，部分军政干部共约6万人，只留下第4、第8两个师。同时，新四军第3师约3万余人，也由黄克诚师长率领北调出关。陈毅所能指挥的山东野战部队，实际只有5万，加上警备旅和区县武装，以及华中方向新四军9个旅，整个华东总兵力也才40万人。
第二，华东局面复杂，敌情严重。蒋介石还都南京，苏鲁解放区将成为直接威胁国民党南京政权的“大患”，成为蒋介石调兵北运的“大障”，必先除之而后快。而陈毅所辖部队，力量相当分散，有的是刚从华中调到山东的，有的是刚从地方武装调到主力部队的。要在这种情况下将部队统一起来，形成一个强大的野战兵团，来对付武器装备、兵力占绝对优势的敌人，困难很多。
陈毅到达山东后，根据中共中央的部署，组织新四军和山东军区进行了机构调整、部队调动和整编等工作。
不久，中共华东局成立。中共中央决定饶漱石任华东局书记。后又批准以饶漱石、陈毅、黎玉、张云逸、舒同、李林、郭子化组成华东局常委会，统一领导山东、华中两大战略区的党政军工作。
华东地区包括山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、台湾七省和南京、上海市，地处沿海，长江横贯其中。人口众多，物产丰富，交通便利，生产发达，商业繁华，战略地位十分重要。在北伐战争和土地革命战争时期，这个地区的广大人民，在中国共产党的领导下，曾经顽强地进行过各种斗争。抗日战争爆发后，国民党军经淞沪、徐州作战后，纷纷西撤，这片大好河山被日军蹂躏。1938年，八路军第115师和新四军肩负起敌后抗战的使命，在罗荣桓、徐向前和叶挺、项英、陈毅、刘少奇等人的领导下，分别挺进山东和长江南北，依靠广大人民，进行了艰苦卓绝的斗争，歼灭了大量日伪军，收复了大片国土，在华中和山东创建了苏中、苏北、苏南、淮南、淮北、鄂豫皖边、皖江、浙东、胶东、鲁南、鲁中、渤海、滨海等抗日根据地和民主政权。至抗日战争胜利前夕，山东和华中两大解放区的面积已达31万平方公里，人口6；020万。
根据中央的部署，华中局、新四军军部立即北移山东，新四军军部兼山东军区领导机关，新四军军长陈毅兼山东军区司令员，饶漱石任新四军兼山东军区政委。华中局和新四军军部北移后，华中另组华中分局，受华东局领导。同时成立华中军区，隶属新四军建制，张鼎丞任司令员，邓子恢任政治委员，粟裕、张爱萍任副司令员，谭震林任副政治委员兼政治部主任，刘先胜任参谋长，钟期光任政治部副主任，下辖苏中、淮南军区及两个独立旅和8个军分区。
同时组成华中野战军。粟裕兼任司令员，谭震林兼任政治委员，刘先胜兼任参谋长，钟期光兼任政治部主任。下辖第六、第七、第八、第九等4个纵队。王必成、江渭清分别任第六纵队司令员、政治委员，段焕竞任副司令员，陈铁君任参谋长，刘文学任政治部主任。姬鹏飞任第七纵队司令员兼政治委员，张藩任副司令员，杜屏任参谋长，卢胜任政治部主任。陶勇任第八纵队司令员兼政治委员，彭德清任副司令员，伍洪祥任副政治委员，韩念龙任政治部主任。张震任第九纵队司令员兼政治委员，饶子健、杜新民任副司令员，姚运良任参谋长，王学武任政治部主任。
对苏中和淮南军区的领导亦作了调整。苏中军区司令员管文蔚，政治委员陈丕显，参谋长朗炳云，政治部主任陈时夫。淮南军区司令员周骏鸣，政治委员肖望东，副司令员兼参谋长梁从学，政治部主任余立金。
第一部分：保卫抗战果实 准备应付内战谁敢来摘果
破袭津浦，迟滞国民党军北进
谁敢来摘果
1945年10月5日，延安。
这是一个明朗的晴天，天空如清水一般澄清。秋风把延安的田野刮成了斑斓的颜色。刘少奇正在窑洞里伏案翻阅着一份份文电。
在毛泽东应邀前往重庆谈判期间，刘少奇代理中共中央主席的职务。这时，全国正处于一个历史转折的紧要关头。
从抗战胜利以来，蒋介石一边同毛泽东谈判，一边迅速调动兵力沿平汉、津浦铁路北上，抢夺抗战胜利果实，并向解放区进攻。到1945年9月中旬，蒋介石就已经调动了36个军、73个师。其中部分是国民党嫡系部队，由云、贵、湘、黔出动北上或由海南岛乘船北上。一部分是投降的伪军，蒋介石给他们加爵封官，充当进攻解放区的先头部队。
抗战胜利的果实，绝不能让蒋介石轻易夺走。必须阻止国民党军从平汉、津浦铁路北上。
想到这里，刘少奇提起笔代表中央起草了《关于在铁路线上消灭和阻止北进敌军的方针部署给各局、各区党委的指示》。在介绍了日本投降两个月来的敌我形势后指出：“目前华北、华中解放区作战的重心应放在铁路线上。作战的主要目的是消灭和阻止北进之顽军。”
刘少奇按各军区、军分区所在位置，分片负责，主要破坏津浦、陇海、平汉、正太、同蒲、平绥等几条干线，既要阻挡蒋军北上，又要防止阎锡山、傅作义部对解放区的进攻。但是，刘少奇特别指示不得破坏北宁线的北平至塘沽段，胶济线全线及津浦线徐州至海州段，为的是让投降的日军回国。在非解放区的铁路沿线，“应积极组织破路、袭扰、埋设地雷、翻车和相机打击顽军，务使其不能乘车而必须步行前进。”
中央指示一下，各解放区军民闻风而动。在几天时间内，就将铁路扒了个稀烂。南北交通大动脉被切断，火车动弹不得。国民党军队北进的步伐大大延缓了。
国民党军队特别是吴化文的伪军，与八路军打了多年交道，也有一套应付我们的方法。在沿津浦路向济南进军的途中，他们采取边修路边前进，步步为营的战术，让你无隙可乘。
9月30日，徐州的国民党第12军、骑2军及伪军吴化文部开始北进。10月1日抵临城（今薛城），3日在山东第8师及警备8旅尚未赶到的情况下进占了滕县。6日到达兖州。9日，与山东第4师先头一部遭遇后，蒋军主力取道铁路以西继续北进。
据罗荣桓、黎玉10月9日致军委的电报中反映：国民党军队行军的组织相当严密。
“行军两侧警戒严密，约1；000～3；000人不等，沿铁路两侧护路沟墙步行。其机关人员、行李辎重、伤病员均载车上。
出发前，其侧卫部队先乘车至警戒地带，下车警戒。待整个部队车辆通过后，再乘车跟上。
步行者全系轻装，多以跑步行进。火车与步行部队互相掩护，火车行驶很慢。
侧卫部队沿护路沟墙行进，遇我袭击时，即以沟墙为主阵地进行掩护，火力较强。一般不向我冲锋，但某些要点，有时冲锋占领或争夺之。
火车载机动部队随时增援薄弱处，较远据点，敌亦用大炮策应。”
至10月11日，其先头部队利用山东军区部队主力尚未调转、破路不够彻底之机，已进抵济南，后续部队正准备源源跟上。照此下去，只要20天，国民党大批主力就能顺利通过津浦线到达平津地区。
为粉碎国民党的企图，中央决定成立津浦前线指挥所，由陈毅亲往前线实施统一指挥。10月15日，陈毅、黎玉等人率前线指挥所进驻邹县香城，组织抗战胜利以来第一个集中大兵团作战的战役。
陈毅在香城召开了团以上干部会议，传达中共“七大”精神，并作反内战的动员。他以简明通俗的语句表达了自卫作战的理由和决心：“此山是我开，此树是我栽，谁敢来摘果，把枪缴下来！”
当时的兵力部署是：自北向南，以渤海军区武装控制并破袭济南以北铁路，使到达济南的国民党两个军不能继续北进；以山东第3、第4师及鲁中警备3旅进攻泰安、兖州之间日伪军；以山东8师及鲁南警备8旅进攻邹县至临城间日伪军；以鲁南警备9旅进逼徐州、临城、枣庄以钳制敌人。总之，在济南至徐州沿线，共集中了20个团的主力。指挥所根据当前敌人情况，决定采取轮番使用兵力的战法，使部队在长途行军后的连续作战中，仍能保持有力的突击力量。
津浦路徐州济南段是南北交通大动脉的关键一段，是由南方进入华北、东北的通道。就1945年底的蒋介石来说，他的部队已具有机械化的快速机动作战能力，控制津浦线，就可以随时保证蒋军多路快速进攻，随时与我军进行决战。我军决定实施这次战役，无疑具有十分重要的意义。
山东军区第8师师长兼政治委员王麓水接到命令后，立即率领部队向邹县急进。
盘踞邹县城的是刚由伪军改编的吴化文部第4师10团及伪保安18旅，另有日军1个中队。
10月18日，第8师主力首先发起战斗。担任主攻任务的是第8师22团1、2营。
当晚，1、2营官兵在该团王吉文团长的率领下，对邹县东、西城门同时发起攻击。
东门守敌妄图凭借坚固的城垣工事拼命顽抗，密集的火力从城楼碉堡上往下猛烈扫射。
2营突击队官兵们在火力的掩护下，扛着云梯奋力攻城。在激战中，突击队的登城云梯一架又一架地被炸断，几次攀城均没有成功，但他们毫不畏惧，前仆后继，一齐奋勇攀登，终因敌人火力太强，攻城受阻，一时难以登上城头。
2营长看在眼里，急在心里，这样下去，伤亡会越来越多。他果断决定暂停强攻，立即改变战法，先组织