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之父的称号。在后来的二战中，英国曾要求获得此炭疽热的样本，并把它命名为“黑根的杰作”。
战后，黑根成了建设普拉姆岛的主力军（纳粹细菌战科学家埃里希•；特劳布是另一个）。他运用自己在国会、军队以及农业部的影响，倡导建立了岛上的病毒实验室。他亲自检查了该岛，并最终选择了它作为实验基地。另外，黑根博士还馈赠给岛上实验室12瓶炭疽热菌株，剂量足以杀死100万人。虽然直到今天，普拉姆岛仍然否认岛上存有炭疽热病毒和曾对它进行过研究，但是从一份刚刚解密的20世纪50年代早期的致命病毒目录上，我们可以看出，从一开始，岛上就有12瓶炭疽热病毒菌株。
黑根博士也许认为他在战时进行的秘密研究是对社会有益的贡献，但是，“黑根的杰作”这种病毒，特别是在2001年爆发的炭疽热袭击，却使我们对他所作所为的意义产生了质疑。
1948年1月23日，在白宫召开的内阁全体会议上，农业部秘书长克林顿•；安德烈森（Clinton Anderson）向杜鲁门总统（Harry S。 Truman）做了简单的汇报，他说，鉴于墨西哥的时疫大流行，美国应该建立外国动物疾病实验室。杜鲁门总统听从了安德烈森的建议。两个月之后，前苏联封锁了美、英在柏林占领的所有道路、河流和铁路，强迫食品供给由空中运输。之后不久，前苏联引爆了自行开发的第一颗原子弹。这样一来，美国又多了一个敌人。
“现在世界局势如此动荡不安，生物武器的开发更是迫在眉睫！”农业部对国会如是说。一个岛上实验室“是我们规避风险、化解危机的重要手段”。于是，1948年4月，国会通过了48…496公共法案，这成了建立普拉姆岛的大纲：
授权农业部秘书长建立实验室……本着研究学习的目的，在美国国内或其他地方，以便研究口蹄疫和其他动物疾病……这样的实验室必须满足以下条件：使得活性口蹄疫病毒无法进入美国大陆。实验室应该建在离岸岛屿上，与大陆有深水域隔开，而且水域中不应有任何隧道与大陆相连……
农业部的工程师和建筑师一起用放大镜研究地图，在美国沿岸寻找合适的地点。在法案通过后的两周，地点也找到了：罗得岛海岸附近的普鲁登斯岛。农业部也察看了其他可能的地点，包括特里堡地区和普拉姆岛等。
同时，军方也决定了自己的目标，他们认为特里堡地区是修建生化实验室的理想场所。最后，两方面的势力才协调起来，最终确定普拉姆岛为两者共同的目标。但是，纽约州议员欧文•；艾夫斯（Irving Ives）和赫伯特•；莱曼（Herbert Lehman）在国会上要求对法案进行增补，他们认为其中应该有保护实验室附近的纽约社区的规定，于是，法案修改如下：
农业部选择的地点需要经过公众听证。听证会必须考虑在选址地点方圆40公里内居民的意愿。
参议院拨款委员会主席，来自田纳西州的议员肯尼思•；麦凯勒先生（Kenneth McKellar）表示了对法案增加听证会的理解：“这是出于立法化的需要，如果绝大多数人都对此持反对意见，那么农业部就不应该建立这样的实验室。”
第二部分选址听证会
为了能够得到“公众的意见”，农业部在听证会前一个星期在报纸上刊登了广告。虽然广告内容很短，但还是收到了1544人以请愿书、书面申述或电报的形式表达的反对意见。记录显示，对于建⑹笛槭艺飧鑫侍猓反对方与赞同方的比例？：1。一份对农业部内部文件的调查报告显示，这一计划的支持者很少。当地的五份日报都在呼吁：“关心市政建设的市民要联合起来，抵制这种对我们社区的威胁。”格林波特牡蛎养殖保护协会认为，将要修建的实验室的排水系统会污染牡蛎生长的环境 。长岛协会，这个倍受尊敬的由商业领袖组成的机构公开谴责了这次听证会，他们认为：“随着战后郊区的发展，岛屿附近成为了娱乐场所，在这里建设实验室是有害的。”同时，他们还认为听证会是“独裁的”，而且“从发布通知到举行听证会的时间也太短”。
“这样蛮横的举动令人无法容忍！”一位居民在当地报纸上说，“大自然的行事方式科学家们是无法预测的。谁知道水域中会不会发生污染？谁又知道疾病会不会被苍蝇或蚊子携带和传播？”还有一位居民问道：“这个项目和此地的发展并无关联，为什么农场主、渔民和来此消夏的人们要因此而受到危险的威胁呢？”还有人说：“你们在这块美丽的度假乐土上建立瘟疫试验区，还想在口蹄疫之后带来什么？”
但是，1952年7月28日，农业部秘书处的布兰南（Brannan）仍然“选择”了普拉姆岛。他说：“尽管对地点选择存在分歧，但大家都清楚实验基地还是要建起来的。”农业部霸道地认为，99％的人都支持建立这样的实验室，因为只有1％的人表示反对。但听证会的结果却完全相反：实际上，这99％的人根本对农业部建立病毒实验室的计划一无所知，他们甚至也根本不了解这个听证会。那些了解情况的人则反对政府的提议，但是政府却对此置之不理，而且也没有公布建立病毒实验室的真正目的。
实际上，军方早在6月18号，也就是举行听证会的一个多月前，就在有奖征集病毒实验室的建设方案了。公众的担心得到了验证：听证会根本就是虚假的摆设。
公共关系学之父爱德华•；伯奈斯（Edward L。 Bernays）说过，公众关系的实质就是“获得公众许可的工程”。在普拉姆岛项目上，农业部关于这点就做得很好。他们在听证会的宣传册上印了这样的句子：“这里将建成一个世界闻名的研究中心……它会提供收入和工作，成为公众的骄傲。”当然，普拉姆岛后来扬名世界，其原因恐怕离他们的预想相去甚远。
关于普拉姆岛，美国军方有特别的计划。
1951年的参谋长联席会议决定：“今后战略发展的重点是，利用针对动物的生化武器摧毁敌人的食物供给。”战争可能是持久的消耗战，或者战线可能会从欧洲拉长至远东，但是又不能破坏西欧同盟国的食物供给，因此，军方认为：“开展针对动植物的生化武器研究，将在今后削弱前苏联军队的意志，造成其内讧，使我方占据绝对的优势。”
而前苏联也正在这方面进行“不懈的努力”，因为他们明白：“饥馑……是真正的威胁。”联席会议的官员们说：“现在应该采取行动了！在岛上建立动物实验室、进行各种病毒的研究是当务之急，同时，这也不会触及有关不准在美国大陆类似实验的法规。”唐纳德•；梅斯上校（Donald L。 Mace）， 曾经和谢安博士一起参与1948年在墨西哥举行的病毒歼灭战，此次受命在普拉姆岛上开发一个农业部和军方的“合作项目”，希望这个项目能够“顺利开发，并给双方都带来潜在的利益”。而农业部则负责向纽约社区推广这个项目。
普拉姆岛上细菌武器研究的五个绝密计划获得了通过：
4…11…02…051 各种外国疾病
4…11…02…052 裂谷？
4…11…02…053 非洲猪瘟
4…11…02…054 口蹄疫
4…11…02…055 牛瘟
1951年末，军队的测绘员来到了荒芜的普拉姆岛，他们架设风向袋和风扇检测风速，结果发现主要是西南风。这是个好消息，因为即使病菌从岛上扩散，也会被风向东吹到广漠的大西洋，或者是飘向南边的加德纳斯湾，而不会登上美国大陆，至少理论上是这样。测绘员还绘制了区域人口图表，以普拉姆岛为中心，分别以16、40、80公里为半径画圆。从图上显示，这些圆形区域内，南有汉普顿，西有长岛高速公路（当时还正在修建），北是康涅狄格州海滨地区。一旦病毒实验出现事故而风向偏离，这些地方就会遭殃。
在黑根博士的督促下，军方重修了岛上原来存放地雷的建筑物，并给它起了一个新名字：257号楼。1954年8月，马、牛、羊、猪等100多头大型动物被运到普拉姆岛，关在一战时炮兵掩体旁修建的户外围栏里。天竺鼠动物由畜栏、金属栏杆、带门窗的栅栏层层隔断，此外，还有一人多高的喷雾间，以及大水桶和饲料槽。巨穴似的混凝土掩体仿佛远古的玛雅建筑废墟，看到动物们被关在里面，似乎把我们带回了石器时代。岛上的科学家每月还要用掉1000多只老鼠和天竺鼠。小动物和培养皿都在257号楼内，对流行病毒的研究也在里面进行，因此，它现在被叫做257实验室。实验室里的真空设备操作箱是由德特里克堡实验室设计的，不锈钢的操作箱上订有用厚厚的黑塑料包裹的玻璃窗，以便能够把手伸进去在里面做实验。
根据军方的记录，在把普拉姆岛开辟成细菌战专用实验室的过程中还遇到了一系列问题。首先，由于普拉姆岛和大陆之间没有桥梁或海底隧道相连，因此进行施工非常困难。而雪上加霜的是，负责运送建筑材料的码头工人罢工了，而建筑工人也拒绝到岛上工作，这严重影响了实验室的建设进度。另外，德特里克堡实验室在美国本土的招募工作也费尽周折。微生物学家威廉姆•；帕特里克（William Patrick） 回忆说：“我面试的那天天气特别不好，又冷又雾蒙蒙的，坐渡轮的时候我还晕船。当时我就想，我可不想来这个鬼地方。” 阿尔伯特•；韦布博士有时从德特里克堡来拜访谢安先生，他还记得当时对渡轮的想法：“要是每天坐这个去工作可是够瞧的。”他理解了为什么帕特里克开始拒绝了普拉姆岛的工作邀请。“如果风