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缅甸第四特区，享有地方立法权，辖区内的税收自己支配，不用向缅甸政府上缴税金。
该区位于缅、中、老交界处，山高林密，沟壑纵横，溪流交错，与外界联系的水线是湄公河。首府勐拉城与邦康城一样，都是一个规模很小的城市，与邦康不同的是，街道上没有来来往往的军人，城市容貌也很洋气。这里的每幢建筑都很讲究，而且风格各异，装饰也独具特色，缅甸的传统文化与现代文化在这里展现得淋漓尽致。外环路是一条商业街，主要经营缅甸产的玉和宝石，是勐拉对外开放的一个重要窗口。
第十九章 探秘“金三角”6。走进“金三角”（四）
到了勐拉城，掸邦东部地方管理委员会副主席谢斌接待了我。
据了解，同盟军的控制区1998年前也是重要的毒源地。当时，第四特区还种植有鸦片2万多亩，有3个海洛因加工厂和一个黄砒加工厂。该区共有262个村寨种植罂粟，总面积达3万亩左右。按每亩产鸦片5公斤计算，该区一年可生产鸦片150吨，若制成海洛因就是15吨左右。这些毒品一部分南下销往其他国家和地区，一部分假道勐海县流入我国内地。勐海县由于与“金三角”山水相连，因此受到的“毒”害也最深。1990年以来，勐海县就有34人因吸食毒品中毒而死，公安机关缴获的海洛因就多达700多公斤。
谢斌说：“我们过去的经济支柱是毒品。以毒养军，以军护毒，是‘金三角’特有的‘模式’。
但现在我们搞了替代经济作物，开放搞了旅游，不但解决了老百姓的吃饭问题，而且还年年有余，没有必要再种罂粟，毒害世界各国。”
据了解，掸邦东部民族民主同盟军在其控制区内已基本铲除了罂粟，是“金三角”的“无毒区”。谢斌说：“我们能摆脱‘罂粟经济’，建设了一个健康的财政，成为‘金三角’的‘鱼米之乡’，中国的勐海县功不可没。”据了解，在勐海县的帮助下，1993年以来，该区已种植高产茶叶、杂交水稻、甘蔗和橡胶等6万多亩，完全实现了“替代种植”。另据了解，掸邦东部的博彩业和旅游业的一年税收，就达3亿元人民币，这对于一个只有4000人的军警政府来说，还是相当宽裕的。
作为特区首府的勐拉依托西双版纳的旅游业，重点发展了“特色旅游”，走上了另一条“独具特色”的发展道路。
短短10年时间，掸邦高原层层群山簇拥着的小山村勐拉发展成一座“梦幻般”的、以博彩业为经济支柱的“国际性”城市，淘金者、投资者蜂拥而至，成了这个城市最常见的居民。
1997年4月，经检查，缅甸中央政府向世界宣布：掸邦东部勐拉地区已完全清除了毒品。观察这一地区的人士注意到，勐拉清除毒品之日，也即是它的博彩业崛起之时。
1998年8月26日，缅甸掸邦东部第四特区政法部颁布《缅甸掸邦东部第四特区博彩业试行管理办法》，批准经营的博彩项目有：大（小）百家乐、牌九、麻将、大小、二十一点、梭哈、马格罗、电子游戏博彩等。
记者在中缅边境的打洛口岸看到，准备出关的人和车排起长龙，他们的目的地只有一个：缅甸掸邦第四特区的首府勐拉。
旅游是出关的理由。其实勐拉城里有点特色的只有城边山腰上的一个新佛塔，还有一个就是佛塔旁边的一个禁毒纪念馆了。可真正上山观光佛塔的人屈指可数。
旅游者都去了勐拉最吸引人的地方——赌场。和“金三角”其他地方的赌场相比，这里无论是场所的数量、豪华程度、游戏规范程度、参与人员的多少、赌资的多少都是邦康、老街没有办法比拟的。在这里找一家赌场，远远要比找一家饭馆容易。在赌场，无论你是观光客，还是真正的玩家，你都可以享受赌场免费提供的香烟、饮料等，总之，在赌场里几乎可以满足你所有的需求。门口大理石的屏风后是一个金碧辉煌的大厅，地上铺着高级地毯，顶上吊着水晶吊灯，中央空调吹出的丝丝凉气驱赶着亚热带的酷暑。
这时你来到了博彩大厅。大厅里的赌桌前或站或坐围满了赌徒和看客，发牌的清脆铃声不时响起，大厅的四周，还有几个贵宾会，一个贵宾会就相当于赌场的一个分公司，承包经营，自负盈亏。赌场与当地的利益联系是隐秘而复杂的。一知情人士告诉记者，勐拉的赌场都是股份制的，政府有股，官员有股，外来投资者有股。赌场的股东稳赚不亏，一般赌场都是一个厅一个厅承包出去的，好的贵宾厅没有2000万包不下来，这些承包者大多是广东老板、福建老板、东北老板，也有四川、重庆、湖北、云南的，他们总包下来后，有实力、有客源的就自己经营，没有实力的就一个台一个台分包出去。小勐拉的博彩业日益膨胀，过去这里靠毒，现在这里靠赌。看来，禁赌跟禁毒一样，已成为中国边境省区的严峻课题。
果敢我们要通过南伞口岸第三次踏上“金三角”的土地。在南伞口岸，几个中国边防战士，忙碌地检查果敢人的每一件行李和每一辆车，检查是否携带有毒品。与南伞口岸一桥之隔，矗立着飞檐画栋、粉墙红雕的缅甸掸邦第一特区果敢门。穿过门楼，沿平坦的公路行13公里，就到了掸邦第一特区果敢的县城所在地——老街。
也就是这十几公里的公路，居然是由几个当地富豪或者官员分段修建的。因此每一个人拥有各段的所有权，凡是使用这条路的车辆和行人都要交所谓的“过路钱”。十几公里的路我们的车共交纳了5次从5块钱到20块钱不等的“买路钱”。无一例外，所有的收费人员都是武装人员担任的。看来不交是很难过关的。
果敢虽只是一个小地方，却拥有果敢大庙、木瓜寨银塔、大水塘土司德政碑、抗日阵亡官兵纪念碑等人文古迹及独具特色的傣族象脚鼓、古朴怪异的缅族伞戏、慕泰歌舞等民俗风情。老街和邦康的公路沿线新建了大批铺面。白天，绝大多数铺子卷帘门紧闭；夜幕降临，霓虹灯闪亮，上百家娱乐室、金店、风味饮食店开门迎客，灯红酒绿的街道深处，透露出一片热闹景象。
果敢不大，总面积2700平方公里，总人口18万人，其中流动人口5万人，占1／4。这5万人绝大部分集中在老街，都是些从中国大陆来的生意人，甚至还有些在中国杀人放
火、犯罪之后，跑到果敢，隐姓埋名，重新做人、重新开始的人。我对果敢感兴趣，是因为国内刚刚宣传过，我国和缅甸合作，将一个猖狂贩毒的毒枭击毙。
毒枭名叫刘明，今年1月28日，春节前夕，被缅甸军警击毙。死前，刘明是果敢同盟军财政部副部长和果敢东城开发部副部长，在果敢也算个人物。
据知情人介绍，43岁的刘明1992年前后才从云南进入果敢老街。离开中国前，他因“
拐卖人口罪”而被判刑。在果敢，刘明结识了一个叫罗秀菊的缅甸女毒枭，然后结婚了。在罗秀菊的帮助下，刘明迅速做大。仅10年，他从一文不名做大到成为“对中国威胁极大的境外大毒枭之一”。
第十九章 探秘“金三角”7。走进“金三角”（五）
中缅合作抓获的毒枭。
据云南警方不完全统计：刘明屡次向中国境内贩卖毒品，仅被中国缴获的毒品就高达500多公斤。掉货后，他指使手下疯狂搜集云南缉毒官员的情报，准备打击报复，搞恐怖活动。有关官员分析道，井底之蛙的刘明竟然猖狂到以个人之力与中国强大的国家机器相对抗，其结果只有死路一条。今年年初，中国警方向缅甸警方通报，希望缅方协助抓捕刘明，刘明拒捕，遂被当场击毙。果敢不大，但能享受两个世界之“最”，一是呼吸着世界上最清新的空气，二是享受着世界上最大的自由。也有分析家认为，这种所谓的最大的自由其实是“最大”的不自由，因为这意味着社会的混乱和结构的松散。
这种混乱和松散，几乎表现于果敢社会的方方面面。比如说军队，在国际舆论的重重压力下，在缅甸政府和其他地方武装组织的虎视眈眈里，这支果敢同盟军肩负着保家卫族的重任。但是这却是一支极为松散的部队，没有集中的营地、训练场，没有统一的、严明的军纪，更没有严格的军队编制。果敢人，只要有钱，买上几支枪，发给几个农民，每天看家护院，这几个农民就是果敢同盟军的组成部分。再比如说吏制。在果敢，谁最有钱，谁与几个头面人物关系最铁，谁的话就最有效力。
在《果敢法》中，还有一个条款值得着重一提。第一百三十二条规定：鸦片种植问题由特区配合缅甸政府向国际社会申请解决，以保持烟农现有生活水平为原则，保障人民生计不受影响。
鸦片小贩来“金三角”的季节不好，既没有赶上罂粟开花的季节，也没有赶上鸦片收获的季节。那鸦片究竟在“金三角”当地是否随意公开出售呢？这成了我要解开的一个谜团。
在缅甸佤邦和果敢两股势力的交界处，记者在云南警方的配合下，第四次深入了“金三角”。随行的公安人员告诉记者：如果运气好，我们可以在前面的小集市上见到鸦片交易。我的神经一下又兴奋了起来。山坳边的小集市成了我们一行人的目标。
正午，我们一行人分散着进入市场。我觉得根本就不能说是寻找，刚进入集市，一个个买卖鸦片的摊贩、一个个交易现场就出现在眼前。
在一家门面前，一个鸦片贩子盘腿坐在一块石头上，眼前悬挂着一架古老的天平，砝码是古老的银圆，在他旁