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同进口国的相同货物的成交价格。在使用该方法时，应依与
被估价货物相同的商业水平销售的、数量实质相同的相同货
物的成交价格确定完税价格。
3。类似货物的成交价格
如果相同货物的交易价格也不能确定，则使用与被估价
货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的类似货物的成
交价格。在使用该方法时，应依与被估价货物相同的商业水
平销售的、数量实质相同的类似货物的成交价格确定完税价
格。
4。倒扣价格
如果不能通过进口货物的成交价格、相同货物的成交价
格或类似货物的成交价格确定完税价格时，则应采用倒扣价
格。如果进口商要求，也可以先使用第5 种方法估算价格。
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倒扣价格，简言之，是以进口货物在进口国的国内销售
价格为依据，扣除相关的价格因素而得出的价格。如果进口
商品、相同商品和类似商品在进口国按进口时的状态销售。
进口货物的完税价格。应依据与被估价货物讲口时或丈致讲口
时，销售给与出售者无关联的买主的最大量的进口货物或相
同或类似货物的单位价格，扣除佣金和利润、一般费用、运
输和保险费、关税以及再销售而发生的其他费用、收费和开
支等。
倒扣价格是依据货物在进口国国内销售的价格（转售价
格）确定的，不依据进出口商之间的成交价格。
5，估算价格
估算价格，通过计算出口国生产该商品的费用（原材料）、
一般费用和利润（销售）、反映定价选择（如CiF 价或CIP 价）所
必需的其他费用或开支（运输和保险费）等，确定进口商品的价
格。
估算价格既不是成交价格，也不是转售价格，而是以发
生在生产国的生产成
本为基础的价格。
6。依据一般原则综合评估
如果不能按上述5 种方法进行海关估价，可按与海关估
价协议和《关税与贸易总协定》第7 条相一致的原则和规则
相一致的合理方法来确定，即合理确定法。但不得根据进口
国生产的该种货物的销售价、货物在出口国国内市场上的价
格、向进口国以外的国家出口的货物的价格以及任意的或虚
构的价格来估价。
根据海关估价协议，“相同货物”是指在所有方面都一样
的货物，包括相同的物理特征、质量和信誉，表面上的细小
差别不妨碍被认定为相同货物。“类似货物”指在所有方面虽
不完全相同，但在材料和特点方面与被估价货物极其相似，
与被估价货物具有相同功能、在商业上可以互换的货物。」在
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确定某一货物是否为类似货物时，应考虑的因素包括货物的
品质、信誉及商标存在，等等。但无论是相同货物还是类似
货物，该货物必须与被估价货物在同一国家生产。
成交价格应是买方和卖方没有关联关系的成交价格，或
虽有关联关系但该关系本身并不构成该成交价格不能接受的
理由的可以接受的成交价格。如果进口商表明该价格非常近
似于在同一时间或大约在同一时间的下述价格，该成交价格
可以被接受：向同一进口国无关系的买方出售的相同或类似货
物的成交价格；按倒扣价格确定的相同或类似货物的海关估价
名按估算价格确定的相同或类似货物的海关估价。关联关系
人包括：在彼此的企业中互为管理人员或董事；合伙人；雇主和
雇员；直接或间接拥有、控制两个企业5％或以上的有表决权
的发行在外的股票的人；一方直接或间接控制另一方；同受第
三方直接或间接的控制；一起直接或间接控制第三方；同一家
庭的成员。
中国于T992 年发布了（海关审定进出Q 货物完税价格办
法》。该办法吸收了关税与贸易总协定中海关估价协议的有关
规定，与我国《海关法》配套，构成了我国海关估价制度的
基本法律框架。该办法规定，海关以进出口货物的实际成交
价格为基础审定完税价格。实际成交价格是一般贸易项下进口
或出口货物的买方为购买该项货物向卖方实际支付或应当支
付的价格。进口货物以海关审定的正常到岸价格为完税价格，
出口货物以海关审定的正常离岸价格扣除出口税为完税价
格，到岸价格和离岸价格不能确定时，完税价格由海关估定。
第五节原产地规则
一、原产地规则的重要性
对来自不同国家的商品适用不同的税率、给予不同的待
遇，突出了商品原产地的重要性。原产地规则实质上就是贸
易待遇原则，或者说贸易待遇建立在原产地规则的基础上。
贸易统计、国别贸易政策的制定和实施、最惠国待遇、配额、
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反倾销、反补贴、保障措施、政府采购等，都离不开原产地
规则。
随着关税同盟和自由贸易区的发展及全球经济一体化的
深人，随着全球经济竞争的加剧，不同产地的商品享有的待
遇表现出了两种极端的方向。一方面，伴随着市场准人的不
断扩大和全球贸易制度（特别是最惠国待遇和国民待遇）的逐
渐确立，不同国家的商品越来越趋向平等待遇，产品产地的
重要性似乎降低；跨国公司不断发展，生产过程在更多的不同
国家进行，使得商品产地的确定越来越困难，加剧了前述趋
势。另一方面，各国对于对其经济有重要影响的产品，对于
敏感产品或影响就业的产品，强化原产地规则的应用，甚至
到了针对某一国家的特定产品制定单独的原产地规则的程
度，将原产地规则推向歧视性的极致。过分限制性的原产地
规则，或不断改变原产地规则，都会扩大贸易限制的范围或
提高关税的税额。原产地规则成为各国政府执行贸易政策的
一个工具。原产地规则对贸易和投资的布局和流向产生很大
的影响。
国际贸易，是不同关境之间的贸易。由于经济、政治、
文化、宗教等原因，不同关境之间的贸易关系、贸易待遇仍
然存在着差别。确定不同关境的，正是商品的原产地规则。
在具体规则和技术上，商品名称不同，制造方法不同，用途
不同。技术含量不同，即使是相同商品，对各国的重要性仍
然可能不同。这些都可能导致产地确定规则的不同与冲突。
另外，适用原产地原则的具体目的，或促进贸易，或限制贸
易，影响着主管机关的具体操作。国家的贸易政策对行使司
法审查功能的法院也会产生不可避免的影响，从而可能使法
律的规定扩大或缩小地适用。
二、原产地规则协议
原产地规则应中性、统一，成为国际社会努力追求的目
标。
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1947 年《关税与贸易总协定》第9 条规定了原产地标记
方面的待遇：一缔约国在有关标记规定方面对其他缔约国领土
上的产品所给予的待遇，应不低于给予任何第三国同类产品
的待遇。该条还同时要求各国合作，防止使用商品名称假冒
产品的真实原产地、损害国内立法保护的产品的独特地区或
地理名称。1973 年海关合作理事会主持制定的《关于简化和
协调关税制度的国际公约》（京都公约），涉及了原产地的一般
原则。关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判在东京回合的基础
上达成了新的《原产地规则协议》。
原产地规则协议，旨在建立明确的可预知的原产地规则，
促进国际贸易的发展，以公正的、透明的、可预知的、一致
的和中性的方式制定并实施原产地规则；同时保证原产地规则
不对贸易造成不必要的障碍，保证原产地规则不使各成员根
据GATT1994 的权利丧失或受损。原产地规则协议包括了定
义和范围，实施原产地规则的纪律，通知、审议、磋商和争
端解决的程序安排，以及原产地规则的协调四个主体部分，
和两个附件。
根据该协议，原产地规则被定义为确定货物原产地而实
施的普遍适用的法律、法规及行政决定，只要此类原产地规
则与导致超出GATT1994 第1 条第1 款适用范围的关税优惠
的契约式或_ 自主式贸易制度无关。简言之，该协议所包括的
原产地规则，包括所有用于非优惠商业政策措施的原产地规
则。该协议确立的纪律主要是对非优惠原产地规则确立的纪
律。附件2 “关于优惠原产地规则的共同宣言”宣布了适用优
惠原产地规则应遵循的原则。优惠原产地规则。指任何成员
实施的用于确定货物是否有资格根据契约或自主贸易制度享
有优惠待遇的普遍适用的法律、法规和行政决定，该契约或
自主贸易制度导致对货物授予超出GATTI994 第1 条第1 款
适用范围的关税优惠。
原产地规则协议在其第四部分“原产地规则的协调”中，
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