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某些州采取此方法。第三种，从市场竟争角度，通过竞争法
则规范特许方一与被特许方的关系，关注特许经营协议中是
否含有严重限制竞争的条款。该模式被称为竞争法，以欧盟
为代表。
第三节 国际技术贸易管理
一、技术贸易管制的原因和模式
随着全球经济一体化程度的加深、各国市场的更加开放，
特别是世界贸易组织成立以后，世界各国对货物贸易的管制
呈现出越来越松的趋势。不过这一趋势没有出现在技术贸易
上。无论是技术出口国家还是技术进口国家，都依然对国际
技术贸易实施着较强的国家管制。尽管各国管制的原因不尽
相同，程度也不尽一致，但国穿以寸技术贸易实施比对货物
贸易严格的管制，是一个不争的事实。
技术是先进生产力的代表。新技术的创造、传播和消化，
能够极大地改变一个地区、一个国家甚至整个世界的面貌，
导致世界科技、经济和军事力量的变化。在世界发展不平衡、
国家和地区冲突此起彼伏的背景下，技术具有一般货物所不
能比拟的威力。技术就是点金术。谁控制了它，谁就有了点
石成金的魔力。
对技术贸易的管制，首先是国家安全的要求。为了防止
技术的输出增加对手或潜在对手的力量，技术优势国家总是
禁止或限制关键技术的输出，对技术输出实施严格的管制审
批制度。同时，为了防止类似核武器扩散，加剧整个世界的
不安全，国际社会、相关国家加强了对核技术出口的管制。
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
其他类似军民两用技术的出口，也受到管制。
保证国家经济安全，也是技术贸易管制的重要原因。保
障国家经济安全、健康地发展，保障国内产业在全球市场中
的竞争力，技术是关键。有了先进的技术，落后国家可以缩
短与先进国家的差距，甚至在某些方面赶超它们。技术优势
国家不愿意看到自己被他国赶超，技术劣势国家努力防止自
己的产业及国家经济因接受技术而受控。不同发展水平的国
家，都根据自己的实际情况对技术贸易采取控制政策。
以知识产权为代表的技术，具有一定范围的垄断权或专
有权。防止权利的滥用、防止技术贸易中存在的限制竞争情
形，是技术贸易管制的又一原因。如果说没有约束的权力可
能产生腐败，那么不受约束、限制竞争的技术权利则可能导
致社会成为一潭死水。对此，有必要从社会经济发展、技术
进步的角度，对技术贸易进行规范
规范技术出让方和受让方的具体权利、义务的平衡，是
许多国家特别是发展中国家技术贸易管制的考虑因素。尽管
是对技术贸易当事方关系这一微观经济的调整，但它反映了
国家的技术贸易政策，既保护技术受让方的利益，也保护国
家的利益。技术出让方可能滥用权利、损害受让方利益，对
此不能不防。
上述这些因素，或单独适用，或一起适用，构成了技术
贸易管制的动因。一与这些考虑相联系，对技术贸易的管制，
从法律制度和规范的角度着，主要有三种类型。第一，国家
安全意义上的管制制度，此类制度是以美国出口管理法为代
表。第二，经济意义上的管制制度，此类制度以欧盟竞争法
为代表。第三，民事意义上的管制制度，该类以合同管理为
代表。各类制度之间有时并非径渭分明。例如，我国的技术
进出口管理制度不同程度地带有第一类制度和第三类制度的
特征。限制性商业做法则融合了第二类制度和第三类制度的
因素。
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
无论哪一类管制制度，其实施和运行都需要一系列规则
的配合和补充。国家和国家之间在不同领域存在一定程度的
合作。因而。从国际公约或协定到国内法律，从立法到规章，
或审批或许可，或事前控制或事后监督，形成了形形色色的
国际技术贸易管制制度。
二、中国对技术进出口的管理
（一）中国技术进出口管理制度的变化
中国作为一个发展中的国家，对技术贸易的管理经历了
两个发展阶段，并呈现出不同的特点。第一个阶段，以对技
术引进的管理为特征。这一阶段主要发生在中国对外改革开
放的初期，引进技术、提高我国的技术发展水平，是经济改
革和建设的内容之一。管理的目的，主要是利用国家的强制
性法律，加强技术受让方在谈判中的谈判地位，平衡双方的
权利、义务；限制或消除技术转让中的限制性贸易做法，维护
受让方的正当利益；控制技术引进的领域、规模，引进新技术，
避免重复引进。国家对技术贸易的审批管理主要包括需要批
的合同范围、审批程序、审批内容、审批机关。国家审批作
为技术引进合同生效的要件。1985 年国务院发布了《技术引
进合同管理条例》，198 年国务院批准、外经贸部发布了该条
例的实施细则，对技术引进合同的管理作了具体规定，对技
术引进合同的内容、审批与注册提出了要求。该条例和细则
还对限制性贸易做法作了规定。第二阶段，以对技术进口和
出口管理并举为特征。改革开放促进了中国经济和科技的发
展，知识产权法律的颁布与实施，带动了中国技术水平的提
高。中国从一个技术引进为主的国家，逐渐变成了技术引进
与技术输出并举的国家。世界范围内知识产权保护法律的普
及与加强，知识产权保护范围的扩大，知识产权多边保护框
架的建立，也使中国的技术输出资源增多，对技术出口管理
的必要性产生了。1994 年通过、施行的