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优秀人才≈50000人，多居美欧日澳
再一类是优秀人才。这部分人才和尖子人才似乎没有严格的界限，之所以单列出来，是因为他们在国外尚未取得永久性职位，处于向永久性职位发展（TenureTrack）阶段。因为其独特性，所以将其与尖子人才区分开来。这部分人包括：在国外较高水平大学被聘任为助教授（或相当）以上职务者；在科研单位获得高级（Senior）以上职务者；在公司企业中任高级职务者；在政府和非政府机构中任一定职务者。特别需要指出的是，包括一部分已获得博士学位仍在做博士后研究的，成果出色，产出颇丰者。
赵认为符合这些条件的人员，在国外约有5000余人。我想实际上的数字还要更大，应该接近5万人。同上面我的分析一样，国内在开发以后20多年中，，每年都有大量的学生出国，而且在除了近几年外，以前出去留学的大部分都是读研究生。根据美国官方的国际教育研究所2001年度报告，仅2000至2001学年度中国大陆在美仍就读的留学生就达59939人，占所有留美学生人数的10。9％，连续三年第一。台湾留学生在读的有28566人，在美排名第5。香港在读留学生人数达7627人，排名第15。由此可见，仅中港台三地在美就读的留学生就接近10万人，这还不包括已经毕业在学校任教和在研究机构做研发的，这也不包括在加拿大、欧洲、日本和澳大利亚等国的这类人才统计。这些人才如果按多年累计起来算，应该有5万人。
这些人正处于事业的关键阶段，为站稳脚跟，几乎将全部精力用于自己的事业发展。如美国众多大学中的助理教授（AssistantProfessor），他们自当助教授起，就进入了永久职位获取（TenureTrack）阶段，一般要经过6至8年才能经过考核获得永久职位（Tenure）。这其中，要从3方面考核，即研究、教学和社会服务。为获得永久职位，就要不停地去征经费、招研究生、做研究、出论文，同时还要承担大量教学和社会服务工作。所以有人说这个阶段也是最出成果的阶段，不无道理。当然，私立大学不尽相同，有的更严酷，要到正教授才能获得永久职位。欧洲和日本以及澳洲也不尽相同，但都有一点，就是获得永久职位很难。在公司企业、研究机构以及各种组织中的这一批人，同样得艰苦奋斗，以期得到稳定的工作，早日提升。这样一批人形成了国外大学、科研机构、公司企业的有生力量。同样，自处于这一阶段的开始，他们就已经开始购买房产，购买新车，家庭和事业有着和尖子人才相同的处境。但是有一点不同，即这个阶段的人必须在事业上保持不停地艰苦奋斗，这样既可以选择在国外也可以选择在国内发展，加上部分人员的孩子还在小学读书，带回国内仍有机会赶上国内的教育，特别是国内的经济发展和社会进步对他们产生了很大的吸引力，所以这些人中的部分人员选择了回国创业之路。如中科院“百人”计划招聘人员中不少就是处于这个阶段；也有不少人回到国内著名高校；北京、上海的留学生园区中也能见到他们创业的踪影。
特殊人才≥20万人，分布世界各地
还有一类是特殊人才。谈到特殊人才，我们可以做个粗泛的范围界定，即是目前中国发展所需要的人才。这批人才可以不完全是以学术地位和职位划分，更多地强调“需要”。这些人可以是专家、教授，也可以是访问学者、在读研究生，可以是某一方面的专家，也可以是某项实用技术掌握者，而更主要的我认为这是一大批在海外的工商管理，金融法律和经营型的人才。在海外，这批人才应该是占到了海外留学人才的多数，可能是正在海外诸多公司和企业中正在工作，或在海外创业这批人我认为仍在海外50多万人中应该不少于20万人。此外还应包括相当一部分的国内出国的技术移民，人数也应在数万人之多，如在加拿大等地。
特殊人才和纯科学人才不同，科学人才的衡量标准是国际性的，科学人才是重研究的，有一些硬性的学术标准和行业指标。而特殊人才是国家发展所需要的，是各行各业所需要的，特别是在中国现阶段，这类人才奇缺，社会发展需要，经济建设需要，大量的企业需要。在中国进入WTO以后，市场化进度加快，越来越多的企业面临着急需懂得国际金融、国际法律、管理、市场等等人才。而自改革开放初期，我们的出国留学人员中，这方面的留学生就很少。而近些年来，出国学习工商管理和金融法律的人才越来越多，不少人学完之后，还在国外工作一些时间，获取一定的经验。这些人是需要我们大力引进的。我认为那种中国目前只需要引进高精尖的高科技人才，而不太重视中高级的国际经营和管理人才引进的思路是不完全的。实际上，我们的基础科研再好，如果没有人会去组织实施和运用，并将其转化到市场之中，也是发展不好的。中国在这方面已有很多的教训。
我们应当更多地研究海外人才的分布和储备，更好地创造有利条件以吸引他们回国。
改革开放后的百万中国留学大军来之不易的“来去自由”
科教兴国，人才为本。以江泽民同志为核心的第三代国家领导集体多年前就明确提出了“支持留学，鼓励回国，来去自由”的新时期十二字出国留学工作方针，并鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务，深得全国留学工作界特别是广大留学人员的拥护和欢迎。众所周知，近代以来后进国家向先进国家派遣留学生的根本目的，是希冀他们学成归来，把所学知识和本领奉献给自己的国家。中国的情况亦然。特别是改革开放26年来，出国留学人数创中国近代留学史之最，其目的也是为了有朝一日能有成千上万的神州学子源源不断的学成归来，共同把祖国建设成繁荣昌盛的社会主义强国。
留学工作是中国开放政策的一个重要组成部分，在国际上又素有中国当代政治晴雨表之称。毋庸讳言，有一段时间，人们对不少出国留学人员滞留不归反映比较强烈。不少留学人员自己也说，既然出国深造是国家出钱，理应学成归来，并称这叫“公派意识”。当此之时，担任中共中央总书记不久的江泽民同志亲切地接见了留学回国人员，他说：“派遣留学生是中国改革开放政策的一部分，中国派遣留学生的政策不变”。在另一次中央会议上，江总书记更明确指出，对那些由于种种原因滞留不归或晚归的留学人员，要采取通情达理、不伤感情、耐心争取的方针。特别是1992年春邓小平同志南巡谈话之后，政府提出国家实行“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针。这一方针立即受到了海内外留学人员的普遍欢迎。有的留学生说改革开放以来国家留学生政策变得更加成熟，管理也更加规范。
分析起来，国家对留学人员实行来去自由方针的依据大概有以下3条：
首先，政府一系列政策表明，国家相信绝大多数留学人员是有爱国思想感情的，是希望自己的祖国繁荣昌盛的，是希望回国的。
其次，由于在外学习或工作多年，留学人员的确不同程度因工作、科研、经济、家庭、孩子等问题而暂时不能回国。对此，国家一方面表示理解和体谅，希望留学人员能回国的可尽早归来。另一方面，对于暂时不能归来者，则希望他们能立即行动起来，以自己力所能及的方式为祖国服务，如举办讲学、课题合作、国内国外两头建立科研基地、联合培养研究生，乃至投资国内实业等方式。从政策角度讲，以前对留学人员强调的是“人的回归”，而现在是还要关注“才的回归”，即鼓励和支持海外学人把科研、教学和实业等事业做到国内来。这就叫“以适当方式为祖国服务”。
第三，国家留学政策的进步和成熟，还体现在随着市场经济的确立和完善，留学活动由纯粹的国家功利目的向国家功利和个人功利相结合的逐步转变。特别是随着自费留学的出现和扩大，出国留学就再也不仅仅是由政府教育部门按国家功利目的选择一部分人派遣出国，而是也成为公民受教育权利的一种扩展、提升及自主实现。因而这些留学人员学成之后，是立即回国还是暂时滞留下来继续其研究工作或其它安排都与其自身的发展关系密切。
国内各方面应作好学成回国人员的工作和生活安置，以有利于他们回国发展，尤为重要。在这个意义上说，留学人员之回归，根源主要不在国外，而在国内。
全球最大的海归国海归一词的起源
▲“海归”一词目前似乎比“留学生”更热，从“出国热”到“海归潮”，除了怀家念国的天然情结，其背后其实更有着中国综合国力大幅增强后所带来的国际地位的变化，以及随之而来的巨大个人发展空间。对于正处于快速发展关键期的中国而言，海归潮恰逢其时。
▲从“人”的回归到“才”的回归，既是政策嬗变的结果，也是思想观念的解放。从世界范围而言，人才国际化的趋势已越来越明显。在这种大趋势下，中国以其种种综合优势，迎来“人才回流”时代，正成为全球最大的海归国；同时也有望挑战全球范围的人才〃推一拉模式，在国际人才大战中成为赢家。
▲留学生回国的八大理由：家国情结；有政策保障；发展空间大；国内机会多；生活的品质有很大改善；回到一个巨变的社会；找到感觉；把两种文化中的劣势转换成优势。
▲海归精英的国内分布，除了天然的母校情结外，大多数海归集中分布在北京、上海、深圳、广州等大城市，这种分布虽然不太尽人意，但符合目前中国的经济文化生态。海归潮会纵深流向珠三角，长三角，东南沿海和�