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国民党政府财政部规定，为发展公用事业占用的土地分别减免赋税。1933年度各省报部的免税土地共一万三千七百余亩，免赋四千七百元。其中铁路有行五千一百余亩免赋一千二百无；公用土地共五千七百余亩，免赋二千六百元；其他公用土地二千八百余亩，免赋九百一十元。
2田赋征实后的减免
田赋由中央接管改征实物后，于1942年对原颁“修正土地租税减免规定”作了修正。此次修正规定减免赋税范围分为四大类：甲、公有或公用土地；乙、私办而与社会福利有关的事业占用的土地；丙、灾歉或土地自然减灭使用价值（即土地使用价值降低）；丁、与调剂社会经济状况有重大关系所占用的土地。有关灾情减免规定如下：各省市核定被灾减免分数，应以被灾地区一般年成收获为标准（即中稔收获为标准），其收获不及一成者，减免全赋，不及二成者减免正赋十分之七，不及三成者免正赋十分之五，不及四成者，免正赋十分之三，不及五成者免正赋十分之一，其收获在一般年成一半或一半以上者，以不成灾论，不予减免。土地赋税项下的一切附加随同正税减免。田赋征实后，人民负担加重，报请减免之风日盛，于是又规定被灾在七成或七成以下者不予减免。
田赋减免的规定貌似公允，实际上这种减免是种官样文章而已，它与增加的田赋与附加税相比，可以说是微乎其微。国民党政府规定的减免，并不是真正要减轻人民的负担，如果能对农民有恻隐之心，各级政府就应减轻田赋、清查整理田赋积弊和减轻附加税，这才能解农民倒悬之苦，给农民以一线生机。在田赋负担日益加重的情况下，行田赋减免只不过是骗人的鬼话。如1945年抗战胜利，国民党政府宣布1945年对收复区免征田赋一年，1946年对“大后方”免征田赋一年；但没有过几天，就全部恢复征收，而且数额比以前更大。
3滞纳处分
田赋改征实物后，规定缴纳期限为两个月（1942年改为三个月），超过规定缴纳时期，作滞纳处理，加征滞纳金。逾期一个月完纳者，照欠额加征百分之五，逾期两个月内完纳者，加征百分之十。如逾期两个月后仍未完纳者，除罚额照旧外，应由县市田赋管理处送请当地政府传案追缴。如仍不缴纳，则依规定提取其收益抵偿田赋，如收益不足抵偿或无收益抵偿，则将其欠赋土地拍卖抵偿。
二、地价税和土地增值税
国民党政府统治时期将地价税、土地增值税同田赋一起划入土地税范围。孙中山先生提出核定地价，政府按地价征税。随着地价的上涨，还要征收地价增值税。城市土地价值比农村土地值高，随着社会的进步和人口的集中，还会出现自然增值的趋势，因此在城市开征地价税和地价增值税比农村更为迫切。国民党政府1930年颁布的土地法中规定：市改良地地价税为千分之十至二十；市未改良地地价税为千分之十五至三十；市荒地地价税千分之三十至一百；乡改良地地价税千分之十；乡未改良地地税千分之十二至十五；乡荒地地价税千分之十一至一百。实行地价税和土地增值税的首要条件是整理土地和核定地价。很多省市因土地未整理，地价也无从核定，因此，此种税只在少数城市开征，全国多数地区未开办。当时开办地价税的地区有上海、青岛、杭州、广州和广东省。现将开征情况分述如下：
上海市：上海市各区地价差异很大，在繁华地区，每亩达数十万元，偏辟之地每亩不过数百元，价格悬殊。人民纳税仍按亩缴忙银、漕粮，负担轻重不一。1927年上海有成立市土地局，征收地价税之议，1930年又一度对地价进行调查，以此作为征收地价税的根据。1933年拟定上海市征收地价税章程及施行细则，先在沪南、闸北、彭浦、南翔、法华、蒲松等区开办。凡区内土地，清丈已否，一律同时征地价税，未清丈的土地经清丈后再补交地价税。地价的核定，由土地局察核地形及时价并斟酌业主报价、划分地价区，经估价委员会核复后，由财政局、土地局会同公布。税率为千分之六。一年税款分两期缴纳。每年约收地价税六十万元。未征地价税的市区仍交田赋。
青岛市：德国人占领时青岛市即征收过地价税和地价增值税。地价税分为两类：一类为官厅出售给市民的私有土地，征地价税百分之六，二为未经官厅收买的私有土地，按原田赋额分等征钱，一等地征洋三角五分，二等地征二角五分，三等地征一角五分。凡居民买得土地登记后，可以自由买卖转让，所得涨价的差额，除去因改良土地投资额及本息外，应缴千分之三百三十三的增值税。1922年青岛收回后，仍沿用此制。1932年则重新估计地价，分两类征税，甲种为原官厅出售的土地，征税百分之二。如建筑延期则递增至百分之十，每年分四期由财政局征收，以一、四、七、十月为征税期。乙种为私有土地，地税与1922年以前相同，于每年十二月一次征收。两种税每年共计征收十八万九千元。
广州市：广州市于1928年开征临时地税，因平均地价尚未估定，照估定地价征收。其估定办法：第一，以征收临时地税前，最近月份所收租额，照周息一分推算产价；第二，如系平房以产价二分之一作地价，二层楼以下三分之一作地价，三层楼以四分之一作地价，其余数推。其税率，宅地为地价百分之一，农地为千分之五，矿地为千分之二。土地转移（除抵押外），每次须纳土地增值税，以十年为一届，纳增值税土地改良费不计征。其税率采用累进制：凡增值未及原价一半者征收增值的五分之一，超过一半不及一倍者，其一半部分征五分之一，超过部分征四分之一。超过一倍以上者，超过一倍部分征三分之一，其余照前征收。广州市土地税每年征收数不一，1928年收三万四千四百余元，1929年为三十四万九千余元，1930年、1931年均为六十九万九千余元，1932年为九十万元，1933年则增为一百零三万元。地税每年增加。土地增值税每年约十二万元。
杭州市：1932年筹办地价税，调查地价并整理成册，送审后制成估定地价表和地价分段图公布，翌年又制成地价税册及地价册，6月开始征收地价税，税率为地价的千分之八，年分两次征税。每年征税额约为三十二万元。
此后，南昌、镇江又陆续开征地价税。1937…1942年之间，全国开征地价税者有四十九个县市。由于开征地价税涉及地政，即以整理地籍为基础，而地籍整顿迟迟未办，征收地税的推动也就极为困难。国民党统治时期地税征收未能普遍推行，其原因也就在这里。
三、土地陈报和田赋推收
（一）整理地籍的原因
国民党政府时期所用土地记录是沿用时代的鱼鳞册，相去已三百多年，多与事实不符，地、户、粮三者往往不相一致，有地无粮、有粮无地、或地少粮多、或有契而土地已转他人之手。地政极为混乱，为不法官吏的舞弊和地主的逃税造成有利条件，其结果则是政府税收短绌，而提高地税税率的结果，地少者负担益重。所以清理田赋必先清理地籍，清理地籍最根本的办法为清丈土地，此法是清理田赋之治本方法。通过清太土地可使地户粮归纳在一起，按地可以得户，地税也就无法逃脱，以达到平均赋税、充裕财政的目的。清丈土地后，又可取得征收地价税的依据，为开征地价税作准备。但是，清丈土地费时间长，花费也大，国民党政府无此能力从事此项具体工作，仅实行土地陈报和田赋推收。
（二）土地陈报
土地陈报是整理地籍治标之策，需费较省，实行较易。土地陈报指土地业主将其户名、田地四至、坐落、面积、粮额自行陈报登记，各县即据此编成籍册，再以此项册籍为依据纠正田赋不实，也可作为清丈土地的第一步。
1934年国民党政府财政部提出举办土地陈报一案，并拟定办法，经国民党四中全会、行政院、各省市征集意见，最后在第二次全国财政会议决《土地陈报纲要三十五条》，举办土地陈报。1941年第三次全国财政会议，对办理土地陈报原则、实施计划作了新的规定。土地陈报由地方转为中央接管，划定区域，限期完成。到1941年底，已陈报土地者达四百余县。管理土地陈报的机关，在1941年前为省土地陈报处，隶属民政厅、财政厅。县设县土地陈报处。1941年底财政部接管田赋和土地报陈报后，中央由田赋管理委员会内设整理处赋籍科主管，各省田赋管理处第三科主管土地陈报，县设土地陈报处办理。前面已述整理地籍为田赋整理的根本办法，因当时政府无力推行，于是采用土地陈报的办法。此法推行后，“全县地籍洞悉无遗。在粮多田少者，自可以剔除其不合理之重累；在粮少地多者，自可以使其负担之负担；平衡负担之效，由此可见。”可见办理土地陈报后按土地多少负担田赋，在一定程度上平衡了税负。再是经过土地陈报后，查明无粮土地、或黑地，负担田赋土地增加，在此基础改订科则，可以减轻人民负担，同时可以增加财政收入。如河南陕县，办理陈报后，溢出田地六十八万余亩，改订科则时，减轻人民负担百分之六十五，而省县盈收三万七千余元。又如安徽当涂，办理陈报后溢出地亩二十八万亩，改订科则时，减轻人民负担达百分之二十九，而省县盈收十一万余元。其他省也有类似情况。但土地陈报只在局部地区取得效果，实际上在许多地区未能达到目的。其主要原因在于地方士绅阻挠。如厉行陈报，其结果必然是大户过去匿漏的赋额会被清查出来，他们的负担也必然会加重，因�