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为买肉跑20公里
丘白成为什么要到离家20公里外的西山市场去买猪肉呢？丘白成说：〃本地的肉贵，最高12元钱一斤；西山的肉便宜，大约9元钱一斤。〃记者在当地走访了一些村民后发现，如果一次要买的肉不是很多，像做一些家常菜，一两斤肉就够了的时候，他们就会买本地肉；如果逢年过节、碰上红白喜事需要大量买肉，他们就要想方设法去西山市场买便宜肉。因为按照每斤3元的差价，买20斤以上的肉就值得出一趟远门了。5月15日，同村村民邓永基也曾到西山买了些猪肉。然而，就在家门口，他还没来得及拿进屋的6斤半猪肉一样未能幸免，被没收了。
肉价高缘于垄断？
5月17日，邓永基的家里聚集了一批〃七嘴八舌〃的村民，他们认为：肉联厂得了甜头，他们以较低价格向养猪户收购生猪，然后以较高价格向销售商批发猪肉。据他们介绍，出栏生猪价格在5。5…6。5元之间，批发猪肉的平均价格都在7元以上。而且，农户还要为每头猪交纳52元的管理费，销售商也要向肉联厂交每头猪16元的经营费。
在当地养了100多头猪的李先生说：〃肉联厂垄断经营，养猪赚不了钱。特别是等猪长大了，重量不会再增加的时候，宰猪还要向肉联厂送礼，一头猪一条五叶神。因为他们抓住了我们的心理，大猪不及时宰掉的话，光吃不长亏的是养猪户。〃
然而，南口镇生猪管理协调小组刘副主任接受采访时说：〃并不是本地的肉贵，全国的肉价都这么高。〃
那么，为什么西山的肉便宜呢？西山市场位于梅县和梅州市区的接合部，不归梅县管，归梅州市管。刘副主任说，西山市场生产的猪肉虽然也要交税，但大部分没有经过检验检疫，价格自然低。据说，前几年为了提高销量，西山市场的很多肉贩子还曾经送肉上门。
但有过类似丘白成遭遇的人不断地说：〃既然认为西山市场的猪肉多数未经过检验检疫，为何政府部门之间不加强沟通，对销售环节进行监管，反而来约束我们这些跨镇买肉的人呢？〃他们希望有关部门能够给一个说法。
出文件禁异地销售
南口镇生猪管理小组答复：〃可以说猪肉市场是垄断的，但不加强管理是不行的，因为要保证群众吃上放心肉。〃他们出示的省经贸委等九部委联合下发的《广东省肉类放心工程实施方案》显示：〃供应商的鲜猪肉到异地销售，应携带县级以上动物防疫监督机构出具的'产地县动物产品检疫合格证'、当地定点屠宰厂（场）出具的'畜产品检验合格证明'及其他有效凭证，并到进入地动物防疫监督部门指定的报验点报验，由动物检疫员进行抽检，方可在准入市场销售，没有上述证明书或货证（章）不符或抽检不合格的，不得进入市场销售，并依照有关法律、法规、规章的规定予以查处。〃
据此文件，南口镇制定了《关于经营零售生猪肉品的有关规定》，其中第六条规定：〃外镇鲜肉一律不得在本镇销售，违者没收鲜肉，不论数量多少，做私宰论处，并处1800元以下罚款，猪肉没收。〃
文件明明是禁止销售，并没有禁止异地购买，但稽查人员就是依据上述规定认定，丘白成等人从西山市场购买猪肉的行为，触犯了南口镇的相关规定，对他们进行处罚。而且，罚款未出具正式的罚款发票。
对此，刘副主任解释说：〃要开正式发票，就要经过梅县经贸局，但那就要被罚款1800元；我们开的是临时收据，处罚之前已经用电话向经贸局汇报过。〃丘白成证实了这种说法，所以，他接受了生猪管理小组的罚款〃教育〃，没有去经贸局兑换正式发票。
（记者：向振中《南方农村报》2007年6月5日）
据了解，吴阳镇一天60头的宰杀量〃还算比较多〃，一些镇一天只能宰杀30头。如果不多收取肉商的钱，食品公司怎么活？
（《南方农村报》2006年6月22日）
跨镇买肉被罚款索取发票要加罚
处罚依据竟然是梅县南口镇政府
针对〃经营者〃制定的禁止异地销售鲜肉的规定
5月3日早晨，在梅县南口镇瑶上村开小卖部的丘白成到梅州市西山市场买了64斤猪肉，用来招待宾客。他骑着摩托车载着猪肉返回南口镇时，被两名稽查队员拦截下来。唇枪舌剑之后，丘白成收到一张处罚单一张普通收据，抬头是〃临时〃两个字，下面写着〃今收到丘白成违反省经贸委等九部委文件，到西山购猪肉64斤，罚款并没收猪肉64斤，金额100元〃，顶上盖着〃梅县南口镇生猪管理协调小组〃的红印。
为买肉跑20公里
丘白成为什么要到离家20公里外的西山市场去买猪肉呢？丘白成说：〃本地的肉贵，最高12元钱一斤；西山的肉便宜，大约9元钱一斤。〃记者在当地走访了一些村民后发现，如果一次要买的肉不是很多，像做一些家常菜，一两斤肉就够了的时候，他们就会买本地肉；如果逢年过节、碰上红白喜事需要大量买肉，他们就要想方设法去西山市场买便宜肉。因为按照每斤3元的差价，买20斤以上的肉就值得出一趟远门了。5月15日，同村村民邓永基也曾到西山买了些猪肉。然而，就在家门口，他还没来得及拿进屋的6斤半猪肉一样未能幸免，被没收了。
肉价高缘于垄断？
5月17日，邓永基的家里聚集了一批〃七嘴八舌〃的村民，他们认为：肉联厂得了甜头，他们以较低价格向养猪户收购生猪，然后以较高价格向销售商批发猪肉。据他们介绍，出栏生猪价格在5。5…6。5元之间，批发猪肉的平均价格都在7元以上。而且，农户还要为每头猪交纳52元的管理费，销售商也要向肉联厂交每头猪16元的经营费。
在当地养了100多头猪的李先生说：〃肉联厂垄断经营，养猪赚不了钱。特别是等猪长大了，重量不会再增加的时候，宰猪还要向肉联厂送礼，一头猪一条五叶神。因为他们抓住了我们的心理，大猪不及时宰掉的话，光吃不长亏的是养猪户。〃
然而，南口镇生猪管理协调小组刘副主任接受采访时说：〃并不是本地的肉贵，全国的肉价都这么高。〃
那么，为什么西山的肉便宜呢？西山市场位于梅县和梅州市区的接合部，不归梅县管，归梅州市管。刘副主任说，西山市场生产的猪肉虽然也要交税，但大部分没有经过检验检疫，价格自然低。据说，前几年为了提高销量，西山市场的很多肉贩子还曾经送肉上门。
但有过类似丘白成遭遇的人不断地说：〃既然认为西山市场的猪肉多数未经过检验检疫，为何政府部门之间不加强沟通，对销售环节进行监管，反而来约束我们这些跨镇买肉的人呢？〃他们希望有关部门能够给一个说法。
出文件禁异地销售
南口镇生猪管理小组答复：〃可以说猪肉市场是垄断的，但不加强管理是不行的，因为要保证群众吃上放心肉。〃他们出示的省经贸委等九部委联合下发的《广东省肉类放心工程实施方案》显示：〃供应商的鲜猪肉到异地销售，应携带县级以上动物防疫监督机构出具的'产地县动物产品检疫合格证'、当地定点屠宰厂（场）出具的'畜产品检验合格证明'及其他有效凭证，并到进入地动物防疫监督部门指定的报验点报验，由动物检疫员进行抽检，方可在准入市场销售，没有上述证明书或货证（章）不符或抽检不合格的，不得进入市场销售，并依照有关法律、法规、规章的规定予以查处。〃
据此文件，南口镇制定了《关于经营零售生猪肉品的有关规定》，其中第六条规定：〃外镇鲜肉一律不得在本镇销售，违者没收鲜肉，不论数量多少，做私宰论处，并处1800元以下罚款，猪肉没收。〃
文件明明是禁止销售，并没有禁止异地购买，但稽查人员就是依据上述规定认定，丘白成等人从西山市场购买猪肉的行为，触犯了南口镇的相关规定，对他们进行处罚。而且，罚款未出具正式的罚款发票。
对此，刘副主任解释说：〃要开正式发票，就要经过梅县经贸局，但那就要被罚款1800元；我们开的是临时收据，处罚之前已经用电话向经贸局汇报过。〃丘白成证实了这种说法，所以，他接受了生猪管理小组的罚款〃教育〃，没有去经贸局兑换正式发票。
（记者：向振中《南方农村报》2007年6月5日）
第五部分 主要资料
猪年猪策
2007年国家扶持生猪生产的系列政策举措
5月26日，国务院总理温家宝在陕西调研生猪生产、市场供应和价格情况，要求抓好生猪生产，明确提出：对饲养母猪给予适当补贴，保护母猪生产能力；严格控制玉米深加工的盲目发展，确保国内市场饲料供应；加强猪肉等副食品生产需求和价格的监测，完善应急预案。
7月23日，财政部印发《关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》。31日，财政部以特急文件的方式，印发《能繁母猪补贴资金管理暂行办法》明确，补贴对象为〃饲养能繁母猪的养殖者〃；补贴标准为每头能繁母猪补贴50元，补贴资金由国家承担。中央财政拨款11。25亿元。7月30日，国务院下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。《意见》中提出，建立能繁母猪补贴制度，积极推进能繁母猪保险工作，完善生猪良种繁育体系，扶持生猪标准化规模饲养，加快农村信用担保体系建设。
8月1日，保监会下发《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》，要求各地8月15日前必须启动能繁母猪保险工作。通知中明确，能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元，保户自负12元。8月2日，农业部下发《关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知》，要求各地按〃四见〃（见猪，见人，见标，见榜）原则核实母猪数量。